2) властный подход
(Г. Моска, Р. Михельс, Р. Миллс, Р. Дарендорф)
определяют элиту как группу, осуществляющую
властные функции и влияющую на общество.
В свою очередь,
властный подход подразделяется на:
- -структурный (его сторонники относят к элите всех лиц, занимающих формальное положение в органах (структурах) власти (например: президент, министры, руководство армии)).
- -функциональный (его приверженцы относят к элите те группы и тех индивидов, которые оказывают реальное влияние на общественную жизнь и на принятие социально значимых решений). Исходя из подобного критерия выделения элиты, немецкий ученый Р. Дарендорф включает в ее со став: 1) экономических лидеров, 2) политических лидеров, 3) профессоров и учителей, 4) духовенство, 5) выдающихся журналистов, 6) военных, 7) судей и адвокатов.
Типология элит:
- по функциональному признаку: политическая (высшая, средняя и административная), экономическая и культурно-информационная элиты.
- В состав контрэлиты входят те, кто стремится занять позиции правящей элиты.
- по интенсивности циркуляции и способам рекрутирования: выделяются открытые и закрытые элиты. Открытая элита характеризуется достаточно динамичной циркуляцией, ей присуща открытость, выражающаяся в формально равных возможностях доступа членов не-элитных групп в нее. Существует относительно не большое количество формальных ограничений доступа в элиту. Отбор в элиту осуществляется на основе острой конкурентной борьбы, в которой большое значение имеют личные качества: энергичность, умение найти и организовать себе поддержку, способность мобилизовать имеющиеся ресурсы. Открытая элита пополняется новыми лидерами, которые являются носителями новых идей и ценностей. Поэтому она демонстрирует способности к социальным инновациям и реформам. Ее положительными чертами являются чуткость к социальным настроениям и потребностям, гибкость и широкие возможности быстрой адаптации к меняющимся социальным условиям и реакции на общественные перемены. Однако у нее есть недостатки: склонность к популистским и непродуманным решениям, средняя или низкая степень преемственности в выработке политики. Для закрытой характерна замедленная циркуляция, выражающаяся в неравных возможностях доступа представителей не-элитных групп в нее. В первую очередь, на доступ в элиту влияют формальные показатели: возраст, стаж, принадлежность к определенной партии, корпорации. Важнейшим условием, влияющим на отбор в элиту, является личная преданность руководству и готовность беспрекословно исполнять приказы. В конечном счете, элита стремится к самовоспроизводству, что в свою очередь обрекает ее на вырождение и деградации, ее положительными чертами являются: высокая степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, невысокая вероятность внутренних конфликтов. К недостаткам этого типа элиты следует отнести косность, слабую способность реагировать на происходящие социальные изменения, тенденция к кастовости.
- по структуре (характеру внутриэлитных отношений) выделяют элиты с высокой степенью интеграции (объединенные) и с низкой степенью интеграции (разъединенные).
- по степени представительности элиты подразделяются на элиты с высокой и низкой степенью представительности. Различия между ними заключаются соответственно в степени выражения интересов различных сегментов общества.
42.
Международные отношения: структура,
виды, тенденции развития. Международные отношения – совокупность экономических,
политических, идеологических, правовых,
дипломатических и иных связей и взаимоотношений
между государствами и системами государств,
между основными социальными, экономическими,
политическими силами, организациями
и общественными движениями, действующими
на мировой арене, т.е. между народами в
самом широком смысле этого слова.
Глобальные международные отношения – это отношения между системами
государств, крупнейшими державами и отражающие
мировой политический процесс в целом.
Региональные (субрегиональные) отношения – это отношения между государствами
определенного политического региона
во всех областях жизнедеятельности общества,
имеющие более конкретные проявления
и носящие многосторонний характер.
Групповые (коалиционные, межкоалиционные)
отношения. Они реализуются через взаимоотношения
групп государств, международных организаций
и т.д.
Двусторонние отношения. Это наиболее распространенная
форма международных отношений между
государствами и организациями.
Субъектами
международных отношений являются,
в первую очередь, государства.
Они определяют развитие всех форм международных
отношений. Однако в современных условиях все большее влияние
приобретают различные межгосударственные и международные организации,
двусторонние и многосторонние коалиции;
экономические и военно-политические
союзы (блоки), региональные организации.
Субъектами международных отношений являются
также партии, этнические, конфессиональные,
демографические группы, туристические фирмы,
СМИ, террористические группировки, отдельные
личности. Международные организации
как субъекты международных отношений
более сложные структуры, чем межгосударственные.
Международные организации создаются
в экономической, политической, культурной,
национальной областях. Они могут
быть межправительственными и неправительственными,
а также смешанного типа, куда входят и
правительственные структуры, и общественные
организации, и даже индивидуальные члены.
Международные организации могут вступать
в межгосударственные отношения от своего
собственного имени, а также от имени всех
государств, входящих в него. Если в начале
XX в. существовало 20 межправительственных
и около 200 неправительственных организаций,
то в настоящее время их соответственно
около 300 и более 2500.
В зависимости
от характера отношений, складывающихся
между участниками выделяют 6 типов
международных систем.
- Биполярная система характеризуется противостоянием двух сверхдержав или блоков государств.
- Жесткая биполярная система представляет собой вариант обострения отношений между блоками.
- Иерархическая система предполагает наличие одной сверхдержавы, остальные государства находятся в различной степени подчинения.
- Универсальная система подразумевает передачу ряда международных политических полномочий универсальной международной организации.
- Система «вето» предполагает наличие ряда государств, которые обладают одинаковым по силе оружием, не склонны вступать в союзы и являются сдерживающим фактором друг для друга.
- Система баланса сил подразумевает, что основными участниками международных отношений являются только национальные государства с широкими военными и экономическими возможностями.
Основные
тенденции развития современных
международных отношений.
- Рост взаимозависимости государств, т.к. выживание и развитие человечества можно обеспечить только совместными усилиями всех государств
- Рост интеграционных процессов. Он наблюдается особенно там, где созданы благоприятные условия для международных инвестиций, кооперирования производства и кредитно-финансовых связей.
- Возрастание роли научно-технических и социокультурных факторов во взаимодействии государств.
- Противоположная направленность международного процесса. С одной стороны расширяется и крепнет международное сотрудничества, с другой стороны – продолжает расширяться и совершенствоваться система средств насилия и оружия массового поражения.
43.
Геополитика ( в переводе с греческого- управление
государственными делами) – одно из фундаментальных
понятий теории международных отношений.
Первым употребил термин «геополитика»
шведский профессор истории и политических
наук Р.Челлен.
Геополитика - это наука, которая изучает
роль и воздействие природно- пространственных,
географических факторов на политику
любого государства.Этапы становления
и развития геополитики.
Основным объектом
геополитических исследований является географическая
среда страны, которая характеризуется рельефом,
размером и расположением территории
в мировом геополитическом пространстве;
типом и формой государственных границ;
состоянием окружающей среды; наличием
природных ресурсов. Географическая среда
рассматривается в тесной взаимосвязи
с такими важнейшими факторами внешней
политики, как политическая система, социально-демографическая
структура общества, экономика, военная
мощь. Геополитика использует данные этих
научных дисциплин в своих обобщающих
исследованиях внешней политики при определении
силового потенциала государства, его
целей и национальных интересов на мировой
арене.
Важной пространственной
категорией в геополитике является государственная
территория. Она представляет собой часть
земного шара, над которой осуществляет
суверенитет определенное государство.
Государственная территория включает
в свой состав сушу и водное пространство
в рамках границ государства, а также воздушное
пространство над сушей и водами и лежащие
под ним недра.
Величина территории,
которую занимает то или иное государство
на планете, является одним из важнейших показателей, во многом
определяющим место страны в иерархии
международных отношений, ее политику
на мировой арене и национальные геополитические
интересы.
Существенную
роль в геополитических исследованиях,
играет категория «граница». С юридической точки зрения
граница — это линия, фиксирующая пределы
государственной территории. В политологическом
плане под границей понимают рамки, ограничивающие
пространство, на которое распространяется
национальный суверенитет. Как показывает
исторический опыт, распад государств
часто начинался с размыва их границ, возникновения
конфликтов в приграничных областях и
ослабления их связей с центром.
Границы подразделяются на
естественные и искусственные. Под
естественными границами понимают
созданные природой рубежи и преграды,
которые используются для отделения территории
одни государства от другого. Искусственные
границы обустраиваются людьми с помощью
специальных инженерных сооружений.
Важную роль в формировании
геополитического пространства играют
так называемые геостратегические
линии. Под ними понимают
оси, вокруг которых идет процесс геополитического
структурирования и организации пространства
в определенном регионе. В качестве таких
линий обычно выступают: сухопутные и
морские коммуникации (железные и шоссейные
дороги, морские и океанские пути движения
судов и т.п.); направления распространения
культур, религий, идеологий, линии сотрудничества
или соперничества между государствами.
Понятие «геополитическая стабильность»
означает устойчивость и упорядоченность
всех геополитических субъектов, их структур,
функций, отношений между ними. Геополитическая
стабильность обеспечивается как внутренним
развитием каждого субъекта геополитики,
так и характером его внешних взаимодействий.
Существуют
определенные закономерности геополитического развития.
- Контроль над пространством теряют те геополитические субъекты, которые не обладают необходимыми возможностями для завоевания и удержания территории.
- Потеря контроля над пространством одним геополитическим субъектом всегда означает его приобретение другим.
- Стабильность, устойчивость и безопасность геополитического субъекта достигается некоторым оптимумом подконтрольного пространства, т.к. чем шире пространство, тем труднее оно поддается управлению со стороны субъекта.
- Геополитические позиции государств во многом зависят от степени развития их экономического и военного потенциала, обладания ядерным оружием.
- Количество населения, национальные черты и особенности народов обязательно рассматриваются в качестве важных геополитических факторов.