Национальная  налоговая политика должна учитывать  требования международного законодательства, касающегося регулирования сферы электронного бизнеса, предотвращения незаконных схем налоговой минимизации с помощью электронных технологий. С 2003 г. в ЕС вступили в действие новые правила обложения электронной коммерции налогом на добавленную стоимость. Члены Налогового комитета Организации Экономического Сотрудничества и Развития разработали правила распределения налоговых сборов от электронной коммерции. Налоговым комитетом опубликованы «Комментарии к модели налоговой конвенции ОЭСР», которые направлены на гармонизацию международного налогового режима в сфере электронной коммерции. В США правительство предоставляет особые налоговые льготы инновационным фирмам для стимулирования развития систем электронной коммерции.

     Для достижения устойчивого экономического роста в России важное значение имеет государственная поддержка и финансирование инновационного сектора. Особую роль в этом играет использование новых инвестиционных инструментов (банка развития, инвестиционного фонда, российской венчурной компании, технопарков, особых экономических зон) и применение разнообразных налоговых льгот.

     В последнее время в этом направлении  сделаны важные шаги. Создана Межведомственная рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию законодательства в области новых направлений осуществления научно-технической и инновационной деятельности при администрации Президента РФ. Рабочей группой разработан и внесен на рассмотрение в Правительство пакет из 14 законопроектов, направленных на налоговое и финансовое стимулирование НИР и инновационной деятельности. Важнейшим из них является законопроект «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О науке и научно-технической политике». Законопроекты включает также поправки в Налоговый Кодекс. С точки зрения стимулирования инновационной деятельности в представленных законопроектах предусмотрено: предоставление льгот по уплате земельного налога организациям высшего образования, государственным научным центрам, научным организациям в отношении земельных участков, находящихся под зданиями и сооружениями, и используемых в научно-исследовательских целях; предоставление льгот по уплате налога на имущество; предоставление налоговых каникул по налогу на прибыль в течение пяти лет созданным научным организациям и инновационным предприятиям.

     С января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон РФ от 19 июля 2007 г. № 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности». В соответствии с этим законом инвесторы, финансирующие инновации, получают дополнительные льготы по налогам на добавленную стоимость, на прибыль организаций и единому налогу, уплачиваемому при использовании упрощенной системы налогообложения. Освобождаются от НДС операции по передаче исключительных прав на изобретения, промышленные образцы, модели, программы и базы данных, определяется перечень НИОКР, освобождаемых от этого налога. Налогоплательщики смогут относить к расходам затраты на патентование и НИОКР.

     В системе инструментов активной государственной  политики центральным элементом  является эффективная налоговая  политика, реализующая в полной мере регулирующую и стимулирующую функции, как действенный инструмент стимулирования инновационной деятельности и достижения устойчивого экономического роста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Налоговая политика - совокупность осуществляемых государством мероприятий, направленных на обеспечение своевременной и полной уплаты налогов и сборов, в объёмах, позволяющих доставить ему необходимое финансирование

     Задачи  налоговой политики сводятся к обеспечению  государства финансовыми ресурсами, созданию условий для регулирования  хозяйства страны, сглаживанию возникающего в процессе рыночных отношений неравенства в уровнях доходов населения. Всю совокупность задач налоговой политики можно условно разделить на три основные группы: фискальная, экономическая, контролирующая.

     Существуют  следующие типы налоговой политики:

     Первый  тип - политики, характеризующаяся максимальным увеличением налогового бремени.

     Второй  тип - низкое налоговое бремя, когда  государство максимально учитывает  не только собственные фискальные интересы, но и интересы налогоплательщика.

     Третий  тип - налоговая политика с достаточно существенным уровнем налогообложения как для корпораций, так и для физических лиц, который компенсируется для граждан страны высоким уровнем социальной защиты

     Для достижения целей, стоящих перед  налоговой политикой, устранения возникающих  диспропорций функционирования налогового механизма государство использует различные инструменты и, в частности, такие как конкретные виды налогов и их элементы, объекты, субъекты, льготы, сроки уплаты, ставки, санкции.

     Мировая практика выработала оптимальный комплекс принципов организации налогового регулирования. К ним, в частности, относятся следующие:

     - применение налоговых льгот не носит избирательного характера;

     - инвестиционные льготы предоставляются исключительно плательщикам, обеспечивающим выполнение государственных инвестиционных программ и заданные объемы производства;

     - применение льгот не должно наносить существенного ущерба государственным экономическим интересам;

     - порядок действия налоговых льгот определяется законом и не подлежит существенным корректировками на местном уровне.

     Критерии  макроэкономической эффективности  налоговой политики:

     а) Возможность налоговой политики концентрировать источники доходов.

     б) Способность налоговой политики определять приемлемую налоговую базу.

     в) Направленность налоговой политики на минимизацию задержек в уплате налогов.

     г) Нейтральность налоговой политики в отношении стимулов. 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Налоговый кодекс Российской федерации. Части первая и вторая: официальный текст, действующая редакция. – М.: Издательство «Экзамен», 2009.
2. Аврова, И.А. Комментарий к изменениям Налогового Кодекса РФ, вступившим в силу с 1 января 2006 года/И.А. Аврова. – М.: АПРОИОР, 2006. - 606 с.
3. Аронов, А.В. Налоги и налогообложение: учеб. пособие/А.В. Аронов, В.А. Кашин. – М.: Экономистъ, 2004. – 560 с.
4. Богачева, О. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта/О. Богачева// МЭиМО. – 2004. - №9 . – С. 20-29.
5. Бродский, Г.М. Государство и налогообложение/Г.М. Бродский// Авт. дис. на соиск. уч. степ, д.э.н. - СПб., 2002.
6. Глухов, В.В. Налоги: теория и практика/В.В. Глухов, И.В.Дольде. - СПб., 2007. – 335 с.
7. Годме, П.М. Финансовое право/П.М. Годме. - М.: Прогресс, 1978. - 586с.
8. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник/В.И. Кушлин – М.: Изд-во РАГС, 2005. – 305 с.
9. Караваева, И.В. Приоритетные направления налоговых реформ в рыночной экономике второй половины XX века/И.В. Караваева. - М.: Институт экономики РАН, 2006.-456с.
10. Карасёва, М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект)/М.В. Карасева. – М.: Юрист, 2007.
11. Миляков, Н.В. Налоги и налогообложение/Н.В. Миляков.- М.: ИНФРА-М, 2006.
12. Наумова, Н.Н. Реформа налоговой системы. Налоговый кодекс: часть вторая/Н.Н. Наумова // Бухгалтерский учет. – 2006. - №18. – С. 55-60.
13. Пансков, В.Г. Налоги и налогообложение в РФ/В.Г. Пансков.-М.: МЦФЭР, 2009.
14. Перов, А.В. Налоги и налогообложение: учебное пособие/А.В. Перов, А.В. Толкушин. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – 799 с.
15. Тургенев, Н.И. Опыт теории налогов/Н.И. Тургенев / Серия «У истоков финансового права. Золотые страницы финансового права России» - М.: «Стаут», 2003.
16. Слагода, В.Г. Экономическая теория: учебное пособие/В.Г. Слагода. – М: ИНФРА-М, 2008.
17. Шипунов, М.М. Принципы организации налоговой политики в России/М.М. Шипунов // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова. - 2005. - № 5.
18. Шипунов, М.М. Сущность налогов: функционально-институциональный подход/М.М. Шипунов, С.А. Дятлов // Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургскому экономическому форуму 2007 года.- СПб., 2007.