Проблемы исчисления и уплаты страховых взносов в фонд социального страхования

3. Фонд обязательного  медицинского страхования  Российской Федерации  (ФОМС)

  Через данный фонд денежные средства направляются в страховые компании, учредителем  которых является местная администрация. Следует заметить, что страховые  компании должны работать на основе лицензий и подбирать исключительно дееспособные медицинские учреждения, куда граждане действительно могут обратиться за помощью. Средства ФОМС используются для финансирования медицинских  программ, оплаты лечения, развитие медицинской  науки и прочие цели. Формируется  Фонд на базе ассигнований и страховых  взносов. В качестве их плательщиков выступают организации, предприятия, учреждения любой формы собственности  и вне зависимости от деятельности. Помимо этого, плательщиками являются органы исполнительной власти, со стороны  которых поступают платежи за неработающих лиц (школьников, пенсионеров, студентов, детей и т.д.).

Как быть уверенными в том, что медицинские  услуги можно действительно получить на бесплатной основе? Удостоверяет этот факт страховой полис, который вручается  каждому лицу по месту его жительства или работы. Таким образом, каждый человек получает «гарантированный объем медицинских услуг», который  включает в себя «скорую помощь», услуги по родам и обслуживанию беременных, лечение острых заболеваний, помощь пенсионерам, детям и инвалидам.

Как видите, внебюджетные фонды принимают самое  непосредственное участие в обеспечении  достойного уровня жизни для граждан  всех категорий. Правда, воспользоваться  вышеуказанными привилегиями можно  только в том случае, если вы сами будете производить отчисления в  такие внебюджетные фонды.

1.2. Назначение (значение) ФСС.

 Фонд Социального Страхования РФ - это специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, управляющее средствами государственного социального страхования. Положение о Фонде социального страхования РФ утв. пост. Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (с изм. и доп.).

  Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. Исполнительными органами Фонда являются региональные и центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ или в отдельных отраслях хозяйства, и их филиалы.      

  Основными задачами Фонда являются: обеспечение гарантированных государством пособий, санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и членов их семей и других мероприятий в области государственного социального страхования; участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; обеспечение финансовой устойчивости Фонда; разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов и др.

  Средства Фонда образуются за счет страховых взносов, доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда, ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, иных доходов.

  Средства Фонда расходуются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение; оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом; оплату путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, лечебное (диетическое) питание, оплату проезда в санаторно-курортные учреждения и в учреждения отдыха; частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, находящихся на балансе организаций, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда и т.д.

  Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию в организациях осуществляется через бухгалтерию работодателя.

  Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несут руководитель и главный бухгалтер организации.

  Уплата страховых взносов в Фонд осуществляется в соответствии с тарифом, установленным федеральным законом. Финансовые отношения между Фондом и работодателями регулируются Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утв. пост. Фонда социального страхования РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Министерства финансов РФ, Государственной налоговой службы России с участием Центрального банка России от 2 октября 1996 г. № 162/2/87/07-1-07. Согласно Инструкции страховые взносы начисляются на оплату труда работников по всем основаниям, за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством страховые взносы не начисляются. Работодатель перечисляет исполнительному органу Фонда разницу между начисленными страховыми взносами и произведенными им расходами на цели социального страхования.

  Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем, назначаемым Правительством РФ. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Фонд задач.

  При Фонде образуется коллегиальный орган - правление в составе представителей Фонда, федеральных органов исполнительной власти, общероссийских объединений профсоюзов, работодателей и некоторых других общественных организаций. Члены правления Фонда утверждаются Правительством РФ. Председатель Фонда является председателем правления Фонда. Решения правления Фонда оформляются постановлениями или приказами председателя Фонда.

  Правление Фонда рассматривает: вопросы о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального страхования, о формировании и использовании резервных средств; проект бюджета Фонда и его исполнение; отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда; проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам государственного социального страхования и т.д. Положения, инструкции, разъяснения и другие документы Фонда, принятые в установленном порядке для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями.

  Региональные и центральные отраслевые отделения Фонда и их филиалы регистрируют страхователей и организуют банк данных по всем категориям страхователей; осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли; устанавливают для страхователей нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников; обеспечивают полноту и своевременность уплаты взносов; осуществляют аккумуляцию страховых взносов и других платежей для создания резервов; осуществляют контроль за расходованием средств страхователями и др. Руководство деятельностью регионального и центрального отраслевого отделения осуществляется управляющим, который назначается председателем Фонда. В качестве коллегиального совещательного органа при отделении создается координационный совет.

  Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Государственной налоговой службой РФ, а за правильным и рациональным расходованием этих средств в организациях - Фондом с участием профессиональных союзов. Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда. Проверки финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата Фонда осуществляются не реже одного раза в год специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию. 
 

Глава 2. формирование средств фсс 

2.1. Плательщики взносов, объект обложения страховыми взносами

  Основные  положения, которыми надо руководствоваться  при регистрации, уплате взносов  и сдаче отчетности в ФСС, закреплены в трех федеральных законах. Это  законы от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством», от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и  от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах  в ПФР, ФСС, ФФОМС и территориальные  ФОМС».

  Формы заявлений  о регистрации и необходимые  для этого документы приведены  в приказе Минздравсоцразвития  России от 07.12.09 № 959н и постановлении  ФСС от 23.03.04 № 27.

  Порядок уплаты страховых взносов физ. лицами, которые перечисляют взносы добровольно, прописан в постановлении Правительства РФ от 02.10.09 № 790, а форма расчета для такого случая утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.10.09 № 847н. Расчет по взносам с выплат работникам сдается по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.02.11 № 156н.

Плательщики страховых взносов:

1. Плательщиками  страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии  с федеральными законами о  конкретных видах обязательного  социального страхования, к которым  относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные  вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными  предпринимателями;

2) индивидуальные  предприниматели, адвокаты, нотариусы,  занимающиеся частной практикой  (далее – плательщики страховых  взносов, не производящие выплаты  и иные вознаграждения физическим  лицам), если в федеральном законе  о конкретном виде обязательного  социального страхования не предусмотрено  иное.

Федеральными  законами о конкретных видах обязательного  социального страхования могут  быть установлены иные категории  лиц, признаваемых плательщиками страховых  взносов.

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, то он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.

Физические лица (в том числе ИП), применяющие наемный труд:

   Регистрация в ФСС в качестве работодателя-страхователя обязательна в том случае, если физическое лицо, в том числе предприниматель, принимает на работу по трудовому  договору хотя бы одного сотрудника. Сдать  документы на регистрацию надо в  течение 10 дней с момента заключения договора с первым работником (при  принятии на работу следующих штатных  сотрудников регистрироваться в  Фонде не нужно). Страхователь будет  поставлен на учет по двум видам  обязательного социального страхования.

  Если физ. лицо заключает с работниками гражданско-правовые договоры, то регистрироваться в качестве плательщика взносов по нетрудоспособности и материнству не надо. Ведь вознаграждения по таким договорам не включаются в базу для расчета взносов в ФСС (п. 2 ч. 3 ст. 9 закона № 212-ФЗ). Что касается взносов «на травматизм», то их нужно перечислять, если это предусмотрено в договоре с внештатным сотрудником. В этом случае работодатель должен встать на учет в ФСС как плательщик взносов «на травматизм». Срок на подачу документов на регистрацию такой же — 10 дней с момента заключения договора с работником.

  Заявление на регистрацию и пакет документов подаются в отделение ФСС по месту  жительства работодателя. Если он имеет  статус индивидуального предпринимателя, понадобятся копии следующих  бумаг:  
– свидетельства о государственной регистрации в качестве ИП; 
– свидетельства о постановке на налоговый учет; 
– трудовых книжек работников; 
– гражданско-правовых договоров с условием об уплате взносов в ФСС.

  Если работодатель не является предпринимателем, из названных  выше свидетельств у него может быть только свидетельство о постановке на налоговый учет. Копию этого  документа (при его наличии) нужно  приложить к заявлению. Если у  физ. лица-работодателя открыт банковский счет, то можно представить соответствующую справку банка.

  Чиновники ФСС предупреждают: за нарушение  срока регистрации в качестве плательщика взносов «на травматизм»  предусмотрена ответственность  по статье 19 закона № 125-ФЗ. Размер штрафа зависит от вида договора, заключенного с работником. Так, если был заключен трудовой договор, а работодатель вовремя  не встал на учет в ФСС, то штраф  составит 10 процентов от базы на начисления взносов, но не менее 20 000 руб. Физ. лица-предприниматели также могут быть оштрафованы по статье 15.32 КоАП РФ (сумма штрафа от 500 до 1 000 руб.).