Организация и проведение налогового контроля страховых организаций

1. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГАСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра налогов и налогообложения                                                                     Специальность «Финансы и кредит»

                   

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

    по дисциплине: Налоговый контроль

 на тему :  Организация и проведение налогового контроля страховых организаций

 

 

 

 

Студент                                          

ФФБД, 4 курс, гр. РФН-2                                                        Т.В. Иващенко

 

 

 

Руководитель 

                                                                              

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 26 с., 26 ист. литературы

 

 

Страхование, контроль, проверка, налоги, организация, Страховой рынок, министерство по налогам и сборам, страховое дело

 

 

Объектом исследования является система правоотношений, вытекающая из отношений налогового контроля в страховой деятельности.

Предметом исследования является контроль в страховой деятельности.

Целью работы является организация и проведение налогового контроля в страховых организациях:

1) рассмотреть становление и развитие страхового рынка в Республике Беларусь;

2) обосновать основные аспекты контроля налоговых органов, проводимого в сфере страхования;

3) определить совершенствование налогового контроля страховых организаций.

Исследование основывается на использовании системного анализа  рассматриваемых явлений. Также  в исследовании используются диалектический, формально-логический методы, метод сравнительного и сравнительно-исторического правового исследования, методы анализа и синтеза.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

__________________

(подпись студента)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Страхование как социально-экономический  институт имеет интересную историю  развития, берущую начало в глубокой древности, на этапе возникновения цивилизации и образования первых признаков государственности. Возникновению страхования предшествовали объективные предпосылки, которые и побудили людей вступать в определенные социально-экономические отношения, названные позже страхованием.

Правовое регулирование  налогового контроля имеет особое значение в развитых странах по поводу сбалансированности налогообложения и поступления  денежных средств в бюджеты всех уровней.

Система налогообложения  страховой деятельности должна обеспечивать увеличение поступлений в бюджетную систему и способствовать оптимизации страхового рынка. В современных условиях действие налогов как в первом, так и во втором направлении нельзя признать эффективным.

Совершенствование налогообложения имеет очень важное значение как один из факторов создания условий для развития страхования.

Государственное регулирование  развития страхового дела должно развиваться  в направлении методологического  совершенствования, стандартизации процедур и усиления государственного контроля над соблюдением страховыми организациями законодательства по налогам и сборам.

В последние годы происходят значительные изменения в содержании, формах и методах налогового контроля в Республике Беларусь, связанные  с углублением и расширением экономических реформ, изменением порядка владения производимыми материальными благами и услугами, их потребления, распределения, перераспределения и использования.

В связи с этим ключевое значение имеет организация многопланового, последовательного и тщательного контроля. В каждой отрасли национальной экономики имеет место контроль, представляющий собой систему мер, обеспечивающую ее нормальную работу, прежде всего в финансовой и налоговой области.

В Республике Беларусь страхование привлекает все больше внимания законодательной и исполнительной властей. Страховая деятельность способствует бюджетному наполнению через использование налогового механизма и вместе с тем снижает бюджетные расходы на покрытие имущественных потерь, возникших в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф и чрезвычайных событий. В этой связи страхование становится важным сегментом формирующейся рыночной экономики.

Объектом исследования является система правоотношений, вытекающая из отношений налогового контроля в страховой деятельности.

Предметом исследования является контроль в страховой деятельности.

Целью работы является организация и проведение налогового контроля в страховых организациях:

1) рассмотреть становление и развитие страхового рынка в Республике Беларусь;

2) обосновать основные аспекты контроля налоговых органов, проводимого в сфере страхования;

3) определить совершенствование налогового контроля страховых организаций.

Исследование основывается на использовании системного анализа  рассматриваемых явлений. Также в исследовании используются диалектический, формально-логический методы, метод сравнительного и сравнительно-исторического правового исследования, методы анализа и синтеза.

Структура настоящей  работы подчинена указанным выше целям и задачам исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключения, а также списка использованных автором нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.

 

 

1 Становление и развитие страхового рынка в Республике Беларусь

 

        Если обратиться к недавней истории страхового права Республики Беларусь, то до 1993 года страховые правоотношения регулировались гл. 33 Гражданского кодекса 1964 г., в которой содержалось всего 5 статей самого общего характера. Системное регулирование этой области отношений, особенно отношений по договору страхования, практически отсутствовало [12, с. 67].

В Гражданском кодексе  Республики Беларусь 1998 года получила дальнейшее развитие правотворческая  мысль в области страхования. Вновь принятый Гражданский Кодекс содержал нормы, регулирующие больший объем правоотношений, чем ранее принятые акты.

Закон Республики Беларусь от 3 июля 1993 г. "О страховании" уже более детально регулировал  страховые правоотношения, как по договору страхования, так и по условиям осуществления страховой деятельности и надзору за ней. Регулирование правоотношений сторон по договору страхования в этом законе содержалось в 25 статьях. Однако через непродолжительное время практики его применения совершенно очевидным стал его сдерживающий фактор.

Гражданский кодекс Республики Беларусь 1998 г. весьма значительно увеличил объем регулирования отношений по договору страхования - 44 статьи.

На основе Декрета  Президента Республики Беларусь № 8 «Об  обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 19 февраля 1999 г. в стране вступило в силу обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, что вывело взаимодействие владельцев транспортных средств на качественно новый уровень, приблизив нашу страну к европейским стандартам социальной защиты гражданских интересов.

Вместе с тем сдерживающий фактор Закона "О страховании" продолжал существовать вплоть до сентября 2000 года, когда 28 числа был принят Декрет Президента Республики Беларусь "О совершенствовании регулирования страховой деятельности в Республике Беларусь" № 20. Этот законодательный акт в значительной степени изменил условия регулирования и осуществления страховой деятельности, ввел определения, которых явно не хватало для понимания характера взаимоотношений сторон договора страхования, регулируемого Гражданским кодексом Республики Беларусь.

На этом реформирования страхового законодательства не закончилось, 25 августа 2006 года был принят Указ Президента Республики Беларусь № 530 «О страховой деятельности». Данным указом было утверждено «Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь». Положение закрепило основы страховой деятельности, регулирует государственное регулирование страховой деятельности, государственную регистрацию и ликвидацию страховых организаций, а также порядок и условия проведения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Страхование является защитным экономическим механизмом, направленным на поддержание производства и качества жизни людей. Современный этап развития страхового рынка Республики Беларусь начался в 2001 году и характеризуется устойчивостью функционирования в результате стабилизации ситуации в экономике страны, а также качественных структурных изменений, обусловленных введением новых видов обязательного страхования [15, с. 45].

Развитию страхового рынка Республики Беларусь способствовало принятие указов Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530, от 25 августа 2006 г. № 534 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 143, 1/7870) и от 19 мая 2008 г. № 280 «О включении страховых взносов по видам добровольного страхования, не относящимся к страхованию жизни, в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 121, 1/9719), а также постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 1750 «Об утверждении Порядка инвестирования и размещения страховыми организациями средств страховых резервов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 5, 5/24459).

На 1 января 2011 г. на страховом рынке Республики Беларусь осуществляли деятельность 24 страховые организации, в том числе 4 – осуществляющие виды страхования, относящиеся к страхованию жизни. Контрольные пакеты акций 8 страховых организаций, осуществлявших деятельность в 2010 году, принадлежали государству, 2 страховые организации созданы со 100-процентным иностранным капиталом. Доля иностранного капитала в совокупном уставном фонде страховых организаций республики на 1 января 2011 г. составила 2,4 процента.

Страховые организации  в 2010 году получили страховые взносы в общей сумме 1342 млрд. рублей (0,82 процента к ВВП) и выплатили физическим и юридическим лицам страховое возмещение и страховое обеспечение на сумму 804,5 млрд. рублей, что к уровню 2005 года составило в действующих ценах 280 и 399 процентов соответственно.

В структуре страховых  взносов за 2010 год на долю добровольных видов страхования приходится 50 процентов (в 2005 году – 32,3 процента).

Развитие страхового рынка осуществляется в трех ключевых его сегментах – обязательном страховании, добровольном страховании ином, чем страхование жизни (далее – общее страхование), и добровольном страховании жизни. При этом развитие обязательного страхования зависит главным образом от проводимой государством политики.

В 2010 году объем поступлений страховых взносов по видам обязательного страхования достиг 673 млрд. рублей, выплат – 440 млрд. рублей, что к уровню 2005 года составило в действующих ценах 207 и 284 процента соответственно. Однако если в абсолютном выражении для объемных показателей сегмента обязательного страхования характерен постоянный рост, то в относительном выражении их динамика в последние годы существенно замедлилась (со 135 процентов в 2008 году до 113 процентов в 2010 году).

Основная доля (более 90 процентов) поступлений страховых взносов и соответственно страховых выплат по обязательному страхованию приходится на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страхование строений, принадлежащих гражданам [12, с. 67].

Сокращение объемов  поступлений страховых взносов  по видам обязательного страхования  компенсировалось активизацией деятельности страховых организаций на рынке  добровольного страхования, где совокупный прирост взносов в 2010 году составил 151,5 млрд. рублей.

Развитие добровольного страхования  в значительной степени определялось результатами работы в сегменте имущественного страхования, прежде всего страхования  имущества граждан. В 2006–2010 годах на долю имущественного страхования приходилось от 71 до 88 процентов всего объема страховых взносов по общему страхованию. В 2010 году страховые организации республики по видам добровольного имущественного страхования получили 455,8 млрд. рублей страховых взносов, что в 4,6 раза превышает уровень 2005 года. Достигнутые результаты являются следствием увеличения объемов строительства жилья, а также обновления гражданами и субъектами хозяйствования автомобильного парка.

Недостаточно высокими темпами  с точки зрения своего потенциала развивалось личное страхование (не включающее виды, относящиеся к страхованию жизни) и страхование ответственности. Объемы страховых взносов, полученных на указанных сегментах, в 2010 году составили 89,7 млрд. рублей и 45,1 млрд. рублей соответственно, что в 5,3 и 4,6 раза выше уровня 2005 года.