Совершенствование организации управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования

     БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ ГО г. УФА  

2.1 Характеристика состояния благоустройства и озеленения ГО г. Уфа 

     Городской округ г. Уфа – один из тринадцати городов – миллионеров Российской Федерации. Численность населения согласно предварительным итогам переписи 2010г. составляла 1062,3 тыс. человек [28].

     В существующих границах Уфа является многофункциональным экономическим, транспортным, научным и культурным центром РБ. Площадь территории составляет 76,5 тыс. га. Уфа состоит из 7 административных районов и 5 сельских советов. В его границах 28 населенных пунктов.

     В г. Уфе постоянно ведутся работы по развитию благоустройства города. Так, в 2009 году, согласно утвержденного плана работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и текущему содержанию объектов внешнего благоустройства на 2009 г., был выполнен капитальный ремонт 26 улиц, продолжались работы на пр. Октября, пр. Салавата Юлаева, а также расширение улиц Сочинская от пр. С.Юлаева до ул. Посадская, ул. О. Галле от ул. Комсомольская до ул. Р.Зорге, Южный проезд от ул. Новогорная до ул. Комсомольская, Центральная (Дема). Выполнен капитальный ремонт дорог на площади 470 тыс. кв.м. [27].

     Длительный  период экономических преобразований, связанных с системным кризисом городского хозяйства, отодвинул решение транспортных проблем за пределы, намеченные генеральным планом. Однако, несмотря на экономические трудности, в последние годы Администрация города ведет планомерные работы по реализации принятых генеральным планом решений по организации транспортной сети. Так, в настоящее время ведутся работы по формированию скоростной магистрали по пр. С. Юлаева со строительством развязок в разных уровнях на пересечениях с магистральными направлениями, ведется строительство тоннеля и мостового перехода через р.Уфу в створе ул.Бессонова, которые позволят обеспечить дополнительный выход из города на внешние направления [24].

     Благодаря не только географическому положению  но и работам по благоустройству городской округ г. Уфа был и остается одним из самых зеленых мегаполисов страны. Зеленые зоны в Уфе отличаются высоким разнообразием и представлены значительным количеством объектов, такими, например, как «Дендропарк», «Парк лесоводов», «Ботанический сад», парк культуры и отдыха им. М. Гафури, парки Победы, Первомайский, им. И. Якутова и другие.

     Следует отметить, что нормативно-правовые акты республики и Городского округа город Уфа достаточно жестко регулируют вопросы сохранения рекреационных зон. К примеру, в Решение Совета городского округа «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа» включен раздел о территориях общего пользования, значительной частью которого является установление регламентов по рекреационным зонам на территории города, что позволит сохранить все имеющиеся в городе парки, скверы, аллеи [31].

     Действует Решение Совета Городского округа город  Уфа «О правилах по охране, защите и воспроизводству лесов и содержанию зеленых насаждений в Городском округе город Уфа Республики Башкортостан». Кроме того, действует городская целевая программа «Экология и природные ресурсы г. Уфы (2004-2010 гг.) и «Экологическая программа г. Уфы на 2003-2010 гг.» [27].

     Зеленые насаждения занимают 30% площади города, что дает 25-30 кв. м на человека (Париж – 6, Лондон – 7.5, Нью-Йорк – 8.6). Вместе с тем насаждения внутри города мало связаны с лесопарковым поясом, да и последний слишком узкий – 15-20 км. Только с севера Уфа относительно защищена зеленым поясом [27].

     Следует отметить, что  в последнее время уфимцы, представители малого и среднего бизнеса более активно принимают участие в озеленении родного города. На улицах перед предприятиями и организациями появились наземные вазы с цветами, входные группы многих магазинов, кафе, ресторанов украшают цветочные колонны, ландшафтные композиции.

     По заказу управления ведутся проектно-изыскательские работы по следующим объектам, строительство которых в будущем позволит увеличить пропускную способность автомобильных дорог г. Уфы.

     Также по заказу УКХ и Б Администрации ГО г. Уфа ведется проектирование объектов:

     1. Реконструкция улицы имени города Галле в Советском районе г. Уфы –

первая  очередь от построенного путепровода через проспект С. Юлаева до ул. Комсомольской.

     2. Продолжение ул. Интернациональной в Калининском районе ГО г. Уфа от ул. Вологодской до ул. Машиностроителей.

     3. Строительство подземного пешеходного перехода в районе остановки общественного транспорта «Юношеская библиотека».

     На перспективу, ведется подготовительная работа по проектированию продолжения проспекта Салавата Юлаева на участке от ул. М. Жукова до ул. Сельская Богородская, продолжение ул. Айской на участке от ул. Бакалинской до ул. Менделеева, продолжение ул. С. Кувыкина от ул. С. Перовской до ул. Пугачева [22]. 

2. Проблемы и перспективы благоустройства и озеленения ГО г. Уфа

 

     Проведенные анализ состояния дел по благоустройству  городского округа позволил определить следующие проблемы, препятствующие росту качества среды жизнедеятельности населения г. Уфы:

     - высокий уровень износа жилищной  и коммунальной инфраструктуры, требующий значительных затрат  на ее капитально-восстановительный  ремонт и модернизацию (Таблица 1); 

   Таблица 1 Фактическое состояние износа жилищного фонда г. Уфы

 

     - высокая стоимость жилищно-коммунальных  услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части горожан;

     - тяжелое финансовое положение  предприятий ЖКХ, высокая их  кредиторская задолженность;

     - недостаточный объем инвестиций, вкладываемый в развитие отрасли;

     - неразвитость конкурентной среды  в сфере содержания жилья.

     - площадь ветхих и аварийных зданий в ГО составляет 1,8% от существующего жилищного фонда;

     - низкое качество дорог в городе  из-за постоянного хронического  недофинансирования их ремонта  и низкая пропускная способность  дорожного хозяйства, несоответствующая  ежегодно увеличивающемуся потоку транспортных средств. Требуется значительное вложение средств на реконструкцию и  проведение капитального ремонта дорог, тротуаров, дворовых территорий, озеленения, освещения;

     - существенный износ (64%) и выбытие  основных фондов на городском электрическом транспорте;

     - остается нерентабельной работа  муниципального транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки в городе;

     - увеличение потребности населения  в пассажирских перевозках при  сокращении провозных возможностей;

     - недостаточный уровень финансирования экологических мероприятий по улучшению состояния окружающей среды, объектов водоснабжения и водоотведения как за счет бюджетных средств, так и за счет средств предприятий;

     - отсутствие должного внимания  со стороны руководителей предприятий и населения к состоянию окружающей среды в городе;

     - низкий уровень внедрения ресурсосберегающих  технологий во всех сферах  производства;

     - экологическая ситуация в различных  районах города неоднородна. Северная  часть города, где расположены основные предприятия города и наблюдается высокая концентрация автотранспорта, характеризуются повышенным уровнем загрязнения атмосферы;

     - остро стоит проблема загрязнения  окружающей среды города отходами производства и потребления [29].

     Также существуют и транспортные проблемы города, к основным из которых относятся:

     - острая нехватка мостовых переходов через реки Белую и Уфу, которая вызывает концентрацию транспортных потоков на подходах к мостам, не позволяет дифференцировать транспортные потоки и обеспечивать пути пропуска транзитного для города транспорта;

     - отсутствие путепроводов и транспортных развязок в условиях сложного рельефа и наличия большого количества железнодорожных путей не позволяют увеличить пропускную способность магистральной сети на отдельных ее участках;

     - отсутствие полноценных меридиональных магистралей, преобладание транспортных связей города, ориентированных на пропуск грузового транспорта;

     - отсутствие удобных пересадочных узлов на железнодорожных станциях, ограничивающих использование железнодорожного транспорта для внутригородских пассажирских перевозок [24].

     Обобщенные  данные свидетельствуют о сложном  экологическом состоянии Уфы.

     Город стремительно растет. Сотни тысяч  источников выбрасывают в воздух огромное количество вредных веществ, т. к. частичная очистка внедрена только на 60% предприятий. В целом, на 1 уфимца приходится 46 кг вредных веществ в год.

     Население г. Уфы живет в условиях экологического дискомфорта, а около 500 тысяч – в районах предельного дискомфорта. Загрязнение отдельных частей города различно. Две трети всех вредных выбросов приходится на 3 района: Орджоникидзевский, Калининский и Октябрьский районы.

     Выбросы загрязняющих веществ по г. Уфе приведены в таблице 2.

  Таблица 2 Выбросы загрязняющих веществ по г. Уфе за 2007-2009 гг. тыс.тонн

 

     Экология  Уфы тесно связана с фоном, природными условиями окружающей среды. Важнейшее значение имеет так называемый «западный перенос» – преобладание в течение года ветров западных румбов. При этом западные и северо-западные районы города получают более свежий воздух, который дополнительно очищен над лесными массивами. В восточный и южный районы Уфы поступает воздух, загрязненный над городской территорией. В периоды преобладания восточных и юго-восточных ветров город получает менее чистый воздух, поскольку юго-восток области залесен на 25-30%, значительно распахан и более индустриальный.