Служебные и специализированные жилые помещения и их характеристика. Аренда и безвозмездное пользование жилыми помещениями

- Общественный  жилищный фонд – включает жилые  дома и жилые помещения в  других строениях, находящихся  в собственности отдельных общественных  организаций;

- Жилищный  фонд в коллективной собственности  – жилые дома и жилые помещения,  находящиеся в общей собственности  или общей долевой собственности  различных субъектов.

Уполномоченные  федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его  формы собственности, соблюдением  правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям:

- принятие  нормативных правовых актов по  вопросам осуществления государственного  контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

- методическое  обеспечение органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, осуществляющих функции  в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

- осуществление  контроля за исполнением нормативных  правовых актов, осуществляющими  функции в сфере государственного  контроля за использованием и  сохранностью жилищного фонда  независимо от его формы собственности,  соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его  формы собственности, соблюдением  правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

А также  за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным  требованиям осуществляется уполномоченными  органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее  время все большее значение приобретает  деление жилищного фонда в  зависимости от назначения жилых  помещений, а именно различаются: жилищный фонд социального использования  – это жилые помещения, предоставляемые  гражданам для проживания на режиме социального использования, жилищный фонд, используемый на коммерческих началах, (т.е. для использования с целью  извлечения прибыли).

Жилищный  фонд подлежит государственному учету  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственный  учет жилищного фонда наряду с  иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том  числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с  оформлением технических паспортов  жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о  жилых помещениях, связанную с  обеспечением соответствия жилых помещений  установленным требованиям). 

Государственная регистрация жилых  помещений и государственный  учет жилого фонда 

Согласно  ст. 131 ГК РФ право собственности  и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в  едином государственном реестре  органами, осуществляющими государственную  регистрацию прав на недвижимость и  сделок с ней.

Регистрации подлежат:

-право  собственности;

-право  хозяйственного ведения;

-право  оперативного управления;

-право  пожизненного наследуемого владения;

-право  постоянного пользования;

-ипотека;

-сервитуты,  а также иные права в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом  и иными законами.

Порядок государственной регистрации и  основания отказа в регистрации  устанавливаются в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и Законом  «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Этим Законом регулируется и государственная регистрация  таких объектов недвижимости, как  жилые дома, жилые помещения, земельные  участки и другие объекты недвижимого  имущества. Согласно Закону «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним», единственным доказательством  существования зарегистрированного  права.

Основной  задачей государственного учета  жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и  качественном составе, техническом  состоянии, уровне благоустройства, стоимости  объектов фонда и изменении этих показателей.

Государственному  учету подлежат независимо от формы  собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты  для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений  в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в  соответствии с жилищным законодательством  Российской Федерации.

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу  государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда  по единой для Российской Федерации  системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации  документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых  помещений (далее именуется - регистрация).

Порядок ведения технического учета устанавливает  Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике.

Технический учет жилищного фонда возлагается  на специализированные государственные  и муниципальные организации  технической инвентаризации - унитарные  предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация.

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда  в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы  федерального государственного статистического  наблюдения за жилищным фондом в территориальные  органы государственной статистики.

Официальный статистический учет жилищного фонда  осуществляется Государственным комитетом  Российской Федерации по статистике и его территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического  наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных  программах статистических работ.

Формы федерального государственного статистического  наблюдения за жилищным фондом, методология, порядок и сроки их заполнения и представления разрабатываются  и утверждаются Государственным  комитетом Российской Федерации  по статистике по согласованию с Государственным  комитетом Российской Федерации  по жилищной и строительной политике.

Показатели  технического учета жилищного фонда  должны соответствовать показателям  официального статистического учета.

БТИ обязаны  осуществлять:

-техническую  инвентаризацию и паспортизацию  жилищного фонда;

-контроль  технического состояния жилых  строений и жилых помещений;

-оценку  и переоценку жилых строений  и жилых помещений, в том  числе для целей налогообложения;

-информационное  и консультационное обслуживание  и иную деятельность, связанную  с государственным учетом жилищного  фонда.

Технический паспорт домовладения, строения и  жилого помещения (квартиры) составляется при приемке жилых строений в  эксплуатацию или при включении  жилого помещения в жилищный фонд.

Последующий технический учет производится путем  проведения плановых инвентаризаций жилых  строений и жилых помещений с  периодичностью не реже одного раза в  пять лет, а также по мере выявления  изменений учетных показателей  в процессе внеплановых обследований.

Паспортизация и плановая техническая инвентаризация жилых строений и жилых помещений  производятся БТИ за счет средств  их собственников по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации. Внеплановые  обследования могут производиться  БТИ по заявкам собственников  жилых строений и жилых помещений  по договорным ценам.

Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут утверждать дополнительные виды информации к техническому паспорту, содержащие необходимые для них  технические сведения. Учет домовладений, строений и жилых помещений (квартир) производится БТИ путем ведения  реестра жилищного фонда. Технические  паспорта, регистрационные книги, иные документы, составленные БТИ до введения в действие настоящего Положения, считаются  действительными. Архивы БТИ относятся  к государственному архивному фонду  Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся  в пользовании субъектов Российской Федерации.

Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а  также должностные лица БТИ несут  в соответствии с законодательством  Российской Федерации ответственность  за ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения.² 

 

Жилые помещения специализированного жилого фонда 

Для отнесения  жилых помещений к определенному  виду жилых помещений специализированного  жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие  документы:

а) заявление  об отнесении жилого помещения к  определенному виду жилых помещений  специализированного жилищного  фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности  либо право хозяйственного ведения  или оперативного управления на жилое  помещение;

в) технический  паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения  предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом  управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Орган управления в срок, принимает решение  об отнесении жилого помещения к  определенному виду жилого помещения  специализированного жилищного  фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация  о принятом органом управления решении  направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к  определенному виду жилых помещений  специализированного жилищного  фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с  ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения  к определенному виду специализированного  жилищного фонда допускается  в случае несоответствия жилого помещения  требованиям, предъявляемым к этому  виду жилых помещений.

Служебные жилые помещения предназначены  для проживания граждан в связи  с характером их трудовых отношений  с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным  унитарным предприятием, государственным  или муниципальным учреждением. В связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную  должность Российской Федерации  или государственную должность  субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной  власти или органы местного самоуправления.