Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Курганской области реализуется на основании государственного заказа Курганской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации государственных гражданских служащих Курганской области. 
 
Ежегодно в соответствии с установленной периодичностью формами дополнительного профессионального образования охватывается около 30% государственных гражданских служащих Курганской области. 
Профессиональная переподготовка предусматривает получение дополнительных профессиональных знаний для выполнения нового вида профессиональной деятельности или для получения дополнительной квалификации на базе имеющегося высшего или среднего профессионального образования. В Курганской области отработан опыт организации переподготовки на базе высшего профессионального образования по направлению «Государственное и муниципальное управление»: в 2005 году 25 человек получили дополнительную квалификацию. В 2007 году - 20 человек. В 2008 году - 20 государственных гражданских служащих прошли курсы профессиональной переподготовки и двое начали обучение.  
 
Повышение квалификации государственных гражданских служащих Курганской области осуществляется согласно требованиям законодательства о государственной гражданской службе, но не реже одного раза в три года. Основными целями обучения является формирование кадрового состава государственной службы, способного обеспечить исполнение полномочий государственных органов Курганской области, лиц, замещающих государственные должности Курганской области. 
 
Мотивация служащих по отношению к обучению различна. Наиболее важной является мотивация, создаваемая применением кадровых технологий, таких как аттестация, квалификационный экзамен, формирование кадрового резерва, ротация кадров, поэтому на сегодняшний день проблем с направлением государственных служащих на обучение нет. Среди других важных мотивов следует отметить наиболее часто встречающийся – стремление к новым знаниям, который может выражаться в необходимости изучения нового законодательства, назначения на новую должность, изменения направления деятельности органа исполнительной власти или должностных обязанностей, новое продуктивное общение, подтверждение своего уровня как специалиста и т.д. 
 
Знание мотивов поведения способствует наиболее эффективной организации учебного процесса. Поэтому в каждой группе проводится входное тестирование, где слушатели указывают свои мотивы. 
 
Потребности в обучении определяет заказчик - Правительство Курганской области. Систематически проводится анализ кадрового потенциала государственной гражданской службы, анализ результатов аттестации и сдачи квалификационного экзамена, анализ внешней информации. 
 
На основании анализа предусматриваются курсовые мероприятия с учетом занимаемой должности, направления деятельности. 
 
Для повышения эффективности обучения ведется работа по использованию различных видов и форм занятий. В проведении лекций используется раздаточный материал, иллюстрации, элементы беседы, самостоятельной работы, групповой дискуссии, кругового опроса, проводится анализ практических ситуаций. В практику вошли деловые игры, тренинги, круглые столы. Так, разработаны круглые столы по темам «Реализация Приоритетных национальных проектов в Курганской области», «Проблемы национальных отношений в условиях современной России»; деловая игра «Профессиональная компетентность государственного служащего», практикумы «Работа с письмами и обращениями граждан», «Язык делового общения. Деловой протокол и этикет на государственной службе». 
 
Оценка эффективности учебных мероприятий со стороны слушателей изучается через итоговое анкетирование. Оценка со стороны заказчика наблюдается в ходе аттестации, квалификационного экзамена. Опосредованная оценка результатов дополнительного профессионального образования – в результатах деятельности служащего, в повышении управленческой культуры, общей эрудиции, изменение имиджа.

ПОЛОЖЕНИЕ 
о кадровом резерве федеральных государственных гражданских служащих Шестого арбитражного апелляционного суда 
(утверждено приказом председателя Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 г. № 81 -осн )

1. Общие положения

1.1. Настоящим  Положением, в соответствии со  статьей 64 Федерального закона  от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О  государственной гражданской службе  Российской Федерации» (далее - Закон  о государственной гражданской  службе) и впредь до утверждения Президентом Российской Федерации положения о кадровом резерве на федеральной государственной гражданской службе, определяется порядок формирования кадрового резерва для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы ведущей и старшей групп в Шестом арбитражном апелляционном суде.

1.2. Кадровый  резерв - список федеральных государственных  гражданских служащих Шестого  арбитражного апелляционного суда (далее - гражданские служащие) и  граждан Российской Федерации  (далее - граждане), отвечающих установленным квалификационным требованиям для замещения имеющихся или могущих образовываться в будущем вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы ведущей и старшей групп в Шестом арбитражном апелляционном суде (далее - должности гражданской службы) соответствующего направления деятельности. Гражданские служащие и граждане включаются в кадровый резерв по результатам конкурсного отбора, по результатам аттестации и иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

1.3. Включение  лица в кадровый резерв не  влечет за собой обязательное  назначение его на должность  государственной гражданской службы  в Шестом арбитражном апелляционном  суде.

1.4. Формирование  кадрового резерва в Шестом  арбитражном апелляционном суде осуществляется в соответствии с принципами гражданской службы, установленными статьей 4 Закона о государственной гражданской службе, а также на основе: 
а) гласности, доступности информации о формировании кадрового резерва; 
б) профессионализма и компетентности лиц, включенных в кадровый резерв; 
в) создания возможности для должностного (служебного) роста государственных служащих; 
г) объективности при подборе и включении граждан, государственных гражданских служащих в кадровый резерв; 
д) учета текущей и перспективной потребности численности гражданских служащих.

1.5. Основными  этапами формирования кадрового  резерва являются: 
а) уточнение и прогнозирование образования возможных вакантных должностей государственной гражданской службы в суде и возможных потребностей в гражданских служащих; 
б) проведение конкурсного отбора гражданских служащих (граждан) с целью включения их в кадровый резерв; 
г) пересмотр и пополнение кадрового резерва.

1.6. При формировании  кадрового резерва отдел кадров  и государственной службы совместно с руководителями других структурных подразделений Шестого арбитражного апелляционного суда определяет необходимые численность и должностной состав кадрового резерва с учетом примерной потребности в кадрах, связанной с возможным образованием новых должностей.

1.7. По предложению  отдела кадров и государственной  службы председатель Шестого  арбитражного апелляционного суда  утверждает количественный состав  кадрового резерва по каждому  направлению деятельности и соответствующей  группы должностей гражданской службы.

1.8. Гражданские  служащие (граждане) включаются в  кадровый резерв: 
а) по результатам конкурса, проводимого с целью формирования кадрового резерва; 
б) по результатам конкурса, проводимого в соответствии с Методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Шестом арбитражном апелляционного суде, утвержденной приказом председателя Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2009 года № 3-осн.

1.9. Гражданский служащий помимо оснований, указанных в пункте 1.2. Положения, также подлежит включению в кадровый резерв на основании части 1 статьи 39 Закона о государственной гражданской службе, в связи с приостановлением служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон и освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, а именно: 
а) в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 
б) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда; 
в) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на выборную должность в государственный орган, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; 
г) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; 
д) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.

1.10. Отдел кадров и государственной службы ведет сводный перечень гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв.

1.11. Решение  о проведении конкурса с целью  формирования кадрового резерва  для каждой группы должностей  гражданской службы (далее - конкурс) принимается председателем Шестого арбитражного апелляционного суда.

1.12. Для зачисления  государственного служащего в  кадровый резерв необходимо его  письменное согласие. Включение  гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв по соответствующей  группе должностей гражданской службы и направлению деятельности оформляется приказом председателя Шестого арбитражного апелляционного суда с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего.

1.13. Всем  претендентам, участвующим в конкурсе, отдел кадров и государственной службы сообщает о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на официальном Интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда.

1.14. Сведения о лицах, включенных в кадровый резерв, являются сведениями конфиденциального характера. Отдел кадров и государственной службы Шестого арбитражного апелляционного суда обеспечивает их сохранность.

2. Порядок назначения  гражданского служащего  (гражданина), включенного в кадровый резерв, на вакантную должность гражданской службы

2.1. Кадровый резерв является одним  из источников для назначения  гражданских служащих (граждан) на  вакантные должности ведущей  и старшей группы в Шестом  арбитражном апелляционном суде.

2.2. При наличии вакантной должности  ведущей и старшей группы отдел  кадров и государственной службы  совместно с руководителем соответствующего  структурного подразделения предварительно  изучают кандидатуры гражданских  служащих (граждан), включенных в установленном порядке в кадровый резерв по соответствующему направлению деятельности, для возможного назначения их на вакантную должность гражданской службы в структурном подразделении.

2.3. При отсутствии в кадровом  резерве кандидата с соответствующей  квалификацией, а также при  отказе гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве,  от предложенной должности, вакантная  должность ведущей или старшей  группы замещается по конкурсу в соответствии со статьей 22 Закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и Методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Шестом арбитражном апелляционного суде, утвержденной приказом председателя Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2009 года № 3-осн.

3. Порядок пересмотра  кадрового резерва

3.1. Срок нахождения гражданского (гражданина) в кадровом резерве не может  превышать трех лет со дня  включения в кадровый резерв. Состав кадрового резерва периодически пересматривается председателем Шестого арбитражного суда по представлению начальника отдела кадров и государственной службы.

3.2. Гражданский служащий (гражданин)  исключается из кадрового резерва  в случае: 
а) назначения на должность государственной гражданской службы в Шестом арбитражном апелляционном суде соответствующей группы; 
б) отказа от предложения о замещении вакантной должности гражданской службы соответствующей группы в Шестом арбитражном апелляционном суде; 
в) подачи заявления об исключении из кадрового резерва; 
г) выявления несоответствия действительной информации, представленной гражданином в Шестой арбитражный апелляционный суд; 
д) выявления данных, препятствующих назначению кандидата из резерва на должность государственной гражданской службы или совершению им действий умаляющих авторитет государственной гражданской службы после включения в кадровый резерв; 
е) наличия заболевания, препятствующего поступлению на федеральную государственную гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденную заключением медицинского учреждения; 
ж) неудовлетворительного выполнения своих служебных обязанностей, снижения уровня и результатов служебной деятельности; 
з) нахождения в кадровом резерве Шестого арбитражного апелляционного суда более трех лет; 
и) увольнения с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 33 и части 2 статьи 39 Закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

3.3. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе для включения в кадровый резерв, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На  правах рукописи 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОЛОМАТИН Егор Юрьевич 
 
 

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ФОРМИРОВАНИЯ  КАДРОВОГО РЕЗЕРВА  НА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

Специальность 12.00.14 –административное  право;