Кадровая служба

         1.РОЛЬ И СТАТУС  КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ В СИСТЕМЕ  УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ 

     В советский период отделы кадров были практически во всех организациях, однако их функции заметно отличались от того, чем занимались отделы с  тем же названием в странах  с рыночной экономикой, три фактора  общественной жизни того периода  определяли эту специфику - централизованное руководство народным хозяйством, политизация  экономики и тоталитарная идеология. На отделы кадров были возложены только функции по приему и увольнению работников, а также по организации их обучения, повышения квалификации и переподготовке. Нередко последние из функций  выполняли отделы подготовки кадров.

         В настоящее время  отделы кадров все еще не являются ни методическим, ни координирующим центром  кадровой работы. Они структурно разобщены  с отделами организации труда  и заработной платы, отделом подготовки кадров, социально-бытовыми и другими  подразделениями предприятия, которые  выполняют функции управления кадрами. Отсутствует на предприятиях единая система работы с кадрами, не изучаются  способности и склонности работников, нет системы профессионального  и должностного продвижения их в  соответствии с деловыми и личными  качествами. [2]

         По мере ослабления централизованной системы управления экономикой и развитием рыночных отношений перед предприятиями  начали вставать принципиально новые  задачи, связанные с управлением  человеческими ресурсами - это задачи определения текущей и перспективной  потребности в персонале; изучение и анализ рынка труда; вопросы  стимулирования труда и кадровой политики, выражающиеся в процессе и форме найма; разработка индивидуальных планов карьеры.

         Решение этих задач  требует совершенно иных навыков, чем  те, которые были достаточны для  ведения документации и составления  отчетов. Для эффективного управления персоналом и обеспечения нормальных условий его работы необходимо уметь делать социально-психологическую диагностику, анализ и регулирование групповых и личных взаимоотношений, отношений руководителя и подчиненных, управлять производственными и социальными конфликтами и стрессами, планировать потребности в персонале и их деловой карьеры, управлять трудовой мотивацией. [4]

         При переходе к рынку  решение этих проблем выдвигается  на первый план и в их решении  заинтересовано каждое предприятие. Сегодня  не всегда работники кадровых служб  оказываются в состоянии предложить руководителям организаций эффективные  решения проблем, связанные с  управлением персоналом. В этой связи  возникает вопрос: как изменить, реорганизовать кадровую службу предприятия, какие функции она должна выполнять, какие навыки и знания нужны работникам этой службы?

         Среди множества  современных организаций многонациональные  корпорации накопили, пожалуй, наиболее богатый опыт управления персоналом. Их отделы управления человеческими  ресурсами занимаются широким комплексом вопросов и играют ключевую роль в  развитии организации. Поэтому необходимо обратиться к опыту стран с  рыночной экономикой и посмотреть, в чем состоят современные  концепции управления персоналом на предприятии 1. Обобщенный анализ работы отделов управления человеческими  ресурсами транснациональных корпораций позволяет построить некоторую  модель управления персоналом.

         Первым этапом модели при формировании штата является разработка и реализация кадровой политики, включающей планирование, наем, выбор, размещение сотрудников, которые смогут выполнить предстоящую работу. Для  этого необходимо начать с анализа  должности (работы). Чтобы сделать  это, работники кадровой службы должны:

         а) знать способы сбора данных для анализа работ и как составлять формы опросных листов;

         б) уметь описать данную должность (работу);

         в) обрабатывать результаты, конкретно использовать методы обработки;

         г)составлять карты спецификации работ, где необходимо указать требуемые навыки, умения и опыт.

         Следующим шагом  является профессиональный отбор. Чтобы  выполнить эту функцию работники  кадровой службы должны сами иметь  представление о существующих методах  отбора кандидатов и дать правильные рекомендации по их использованию линейным руководителям.

         Вторым этапом в  работе по управлению персоналом является разработка эффективной системы  мотивации, т. е. упорядочение оплаты внутри предприятия и других видов мотивации (планирование карьеры, участие в  управлении и пр.) к выполнению работы. При этом руководитель, несущий ответственность  за управление персоналом, должен быть знаком с современными концепциями  мотивации, в соответствии с которыми у человека существует множество  потребностей: не только материальные, но и такие как признание, принадлежность к определенной группе, самореализация и т. д., которые являются сильными побуждающими стимулами к работе, но, однако не могут быть удовлетворены  только посредством денег. Тем не менее, в настоящее; время в России, деньги являются самым важным мотиватором. Поэтому кадровая служба должна принимать  активное участие в разработке системы  оплаты труда на предприятии.

         Следующий этап - оценка исполнения, которая является важной функцией в управлении персоналом. Логически эта часть работы базируются на результатах рабочего анализа, где  определяется содержание работы и требования к персоналу. На предприятии для  оценки исполнения могут использоваться различные методы, но какие именно - необходимо решать совместно с  работниками кадровых служб.

         При плохом выполнении работы необходимо найти причину  и определить, какие изменения  в системе управления персоналом следует произвести: изменить требования при наборе, провести дополнительное обучение и консультации, задействовать новые побудительные мотивы и т. д., т. е. посмотреть внимательно всю модель управления персоналом.

         Исследования зарубежной практики показывают, что службы управления персоналом занимают важное место в  системе управления организации. Во многом это объясняется высокопрофессиональным кадровым составом этих служб. Так, из каждых 10 работников 6-7 составляют специалисты, психологи, экономисты, специалисты  в области трудовых отношений  и др. Большинство из них являются выпускниками школ бизнеса (по управлению персоналом), а также крупнейших университетов и педагогических вузов. Растущее значение службы управления персоналом отразилось на служебном  статусе их руководителей. По данным на 1992 г. 43% начальников кадровых служб  американских фирм занимали посты вице-президентов, а 32% входили в советы директоров. В начале 1970-х гг. соответствующие  показатели были па уровне 27%. В Японии пост вице-президента компании занимает 51% руководителей кадровых служб, а  в Италии - 20% 2.

         Все вышесказанное  показывает, насколько должны измениться функции кадровых служб в условиях реформирования экономики, когда происходит отход от иерархического управления, жесткой системы административного  воздействия, практически неограниченной власти к рыночным взаимоотношениям, отношениям собственности, базирующимся на экономических методах. [8]

         Представляется, что  новые службы управления персоналом должны создаваться на базе традиционных служб: отдела кадров, отдела организации  труда и зарплаты, социально-бытового и других отделов. Эту службу должен возглавить вице-президент (или заместитель  директора), который подчиняется  непосредственно первому руководителю организации - Президенту, Генеральному директору и т. п. (в меньших  по размеру организациях аналогичную  функцию может выполнять и  начальник отдела, однако, при этом он должен сохранить непосредственное подчинение руководителю организации).

         Положение вице-президента кадровой службы во внутренней иерархии отражает его двойную роль в управлении организацией. С одной стороны, он является руководителем определенной функциональной службы - кадровой, с  другой - членом руководства всей организации. В качестве функционального руководителя этот вице-президент будет обеспечивать удовлетворительное с точки зрения организации (ее президента), функционирование систем управления персоналом - подбор, обучение и развитие, оценку и трудовую мотивацию, работать над их совершенствованием и управлять сотрудниками своего подразделения.

         Как член высшего  руководства организации он разделит вместе с другими руководителями ответственность за управление всей организацией, будет принимать участие  в обсуждении важнейших для предприятия  вопросов развития, определения стратегии (например, решения о начале освоения новых регионов и о том, как  будет осуществляться этот процесс - путем открытия торгового представительства, создания совместного предприятия, филиала и т. п., какова будет производственная стратегия компании, какие для  этого потребуются капиталовложения и т. д.).

         Конечно, при обсуждении вопросов управления всей организацией и разработке бизнес-стратегии руководитель кадровой службы сможет выступить, прежде всего, как специалист в области  управления людьми, как своего рода внутренний консультант для остальных  руководителей. Однако, помимо компетентности в своей профессиональной области, он должен понимать общие законы развития организации, знать рынок, конкурентов, выпускаемую компанией продукцию  и предоставляемые ей услуги, должен обладать стратегическим мышлением, т.е. быть специалистом по управлению своим  предприятием в целом.

         В противном случае его советы даже в области управления человеческими ресурсами будут  недостаточно профессиональными, а  его авторитет у высшего руководства и в организации в целом не будет соответствовать занимаемой должности. И, наоборот, компетентному с точки зрения управления организацией руководителю кадровой службы будет значительно легче реализовать чисто функциональные проекты в силу своего веса в организации.

         Последнее справедливо  в отношении всех сотрудников  службы, которые часто жалуются на недостаточное внимание к ним  и нежелание сотрудничать со стороны  других руководителей, в первую очередь, линейных. Источником такой недооценки часто служит их собственная некомпетентность в ключевых вопросах деятельности организации, делающая их неполноценными в глазах коллег. Таким образом, кроме основных функций управления, у руководителя кадровой службы можно выделить дополнительные: координацию и работу с кадрами.

         Координация. Он действует  как координатор и области  управления персоналом и должен в  ходить в состав высшего руководства  предприятия.

         Работа с кадрами. Отбор, наем, обучение, оценка исполнения, разработка систем вознаграждения, планирования карьеры. Кроме того, организация  и руководство специальными программами (здоровье и безопасность, выход  на пенсию и пр.).

         Выполнение расширенного перечня функций позволит руководителям  кадровых подразделений более четко  планировать кадровый потенциал  предприятия и принимать в  его формировании и развитии самое  непосредственное участие. Таким образом, для реализации программы повышения  кадрового потенциала руководитель кадровой службы может и должен сам  совершенствовать свой управленческий потенциал.

2. МЕХАНИЗМ  ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ  УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ 

     2.1 Принципы и подходы к формированию  ОСУП 

       Структурный подход к организации позволяет  упорядочить задачи, распределить роли, полномочия и ответственность. Структура (лат. structure) — строение, единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами, форма организации системы. Структура и система тесно связаны, но отождествлять их нельзя. Структура характеризует конкретную систему со стороны ее строения, пространственно-временного распределения частей, устойчивых взаимосвязей между ее элементами. Благодаря структуре система воспроизводит себя. Вне систем структур не существует.

       В теории организации и теории управления чаще используется понятие организационной  структуры управления. [6]

      Под организационной структурой управления организацией понимается упорядоченная  совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в  устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование и развитие как единого целого [9]. В рамках структуры управления протекает управленческий процесс (движение информации и принятие управленческих решений), между участниками которого распределены задачи и функции управления, а, следовательно — права и ответственность за их выполнение.

      Целевое назначение организационной структуры  управления — обеспечить устойчивое развитие социально-экономической  системы посредством формирования, поддержания и совершенствования  способов взаимосвязи и взаимодействий системы с внешней средой и  внутреннего взаимодействия элементов  системы. С целевым назначением  связана и способность адаптации  структуры к изменяющимся условиям среды с наименьшими затратами временных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов [6].