Управление социально-экономическим развитием Муниципального образования Городской округ «Долинский»

   Долинский городской округ стабильно занимает третье место среди муниципальных образований области по удельному весу в производстве (в фактических ценах) сельскохозяйственной продукции региона. Сельскохозяйственные производители добились увеличения производства и реализации картофеля, овощей. В 2011 году увеличилось  производство яиц.

  Основными проблемами в аграрном секторе экономики остаются:

     1. обострение демографической ситуации в сельской местности: население стареет, смертность растет, молодежь уезжает;

     2. опережающий рост цен на материально-технические ресурсы и тарифы на энергоносители по сравнению с уровнем закупочных цен на сельхозпродукцию;

     3.    высокие транспортные издержки на поставку материально-технических ресурсов;

    4.  наличие большой ценовой конкуренции на сельскохозяйственную продукцию со стороны производителей продукции, ввозимой из других регионов РФ и продовольственного импорта.

 

  Доходы населения

 Численность экономически активного населения (по данным Росстата) в 2011 году составляет 15,0 тыс. человек, из них занято в экономике – 13,8.

  На 1 января 2012 года уровень безработицы составляет 1,4%.

  Основным показателем улучшения жизненного уровня населения является рост заработной платы.

 Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий и организаций (без индивидуальных предпринимателей) увеличилась по сравнению с прошлым годом на 7,1% и составила 27677 рубля, просроченная задолженность по заработной плате в муниципальном образовании отсутствует.

Отношение среднемесячной номинальной  начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа составило 77,1%, имеется тенденция к увеличению.

      На крупных и средних предприятиях зарплата увеличилась на 12,1% и составила 30647 рублей.

 В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях заработная плата увеличилась на 15,8% и составила 17206,4 рублей.

 Также произошло увеличение заработной платы в отчетном году: учителей- на 4% и составила 26520 рублей, врачей – на 16,8 % и составила 39923 рубля, среднего медицинского персонала – на 7% и составила 23262 рубля, прочего медицинского персонала – на 8% и составила 28912 рублей.

Динамичный рост заработной платы обусловлен, прежде всего, устойчивыми темпами экономического развития, а также осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. При этом сложившаяся за последние годы межотраслевая дифференциация заработной платы практически не меняется.

 C 01 января 2008 года для работников учреждений бюджетной сферы введена новая отраслевая система оплаты труда, которая предусматривает доведение минимальной заработной платы до установленного минимального уровня  заработной платы на 2011 год в Сахалинской области.

Основная проблема, связанная с уровнем доходов населения - существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики. Наибольшую заработную плату получают работники отрасли рыболовства, непроизводственной сферы – осуществляющие деятельность в области финансового посредничества.

       Основные мероприятия администрации муниципального образования будут направлены на оказание качественных муниципальных услуг в сфере содействия занятости населения и поддержку в создании эффективных рабочих мест, а также на обеспечение условий для мобильности рабочей силы.

 

Здравоохранение и здоровье населения

Удовлетворенность населения медицинской  помощью характеризуется данными  социологических опросов и анкетирования пациентов, которые проводятся в лечебно-профилактических учреждениях ежеквартально. МБУЗ «ДЦРБ им. Н.К. Орлова» планирует увеличить удовлетворенность населения района оказанием медицинской помощи, за счет укомплектованности врачебными кадрами, повышением квалификации медицинских работников, обеспечением доступности и качества медицинской помощи.

Доля населения (18 лет и старше), охваченного профилактическими  осмотрами на туберкулез составляет 68%, что ниже показателя 2010 года, по итогам последующих годов прогнозируется увеличение данного показателя за счет эффективной работы передвижного флюорографа в населенные пункты района, укомплектованности рентгенслужбы средним медицинским персоналом, санитарно-просветительной работой среди населения по предупреждению и раннему выявлению туберкулеза.

      Охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования составил 32,5%. По итогам последующих годов прогнозируется увеличение данного показателя за счет укомплектованности онкологического кабинета врачом-онкологом, активизации работы первичного медико-санитарного звена.

       Число амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения составляет 0 ед., оснащение современным медицинским оборудованием медицинских учреждений производится за счет ПНП «Здоровье», целевых областных программ.

 С 2011 года МБУЗ «ДЦРБ им. Н.К. Орлова»  перешла на медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи. Данное внедрение позволило перевести медицинские учреждения на новую систему планирования расходов, ориентированных на результат.

 Перевод муниципального медицинского учреждения на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования планируется с 2013 года.

 Число случаев смерти (на 100 тыс. человек населения) лиц в возрасте до 65 лет:

 В отчетном году органами здравоохранения МО ГО «Долинский» продолжалась реализация мер по снижению случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет. В результате проведенных мероприятий число случаев смерти снижено 22,9%. В последующем данный показатель прогнозируется уменьшаться за счет активной санитарно-просветительной и профилактической работы с населением района по профилактике сосудистых заболеваний. Ежемесячно проводятся «Ярмарки здоровья» по населенным пунктам района с проведением скрининговых исследований на состояние, способствующее развитию сосудистой катастрофы, с участием медицинских работников регионального сосудистого центра и ГБУЗ «Сахалинская областная больница».

       Число случаев смерти детей до 18 лет (на 100 тыс. человек населения) составило 138,78. Рост данного показателя произошел по причине смерти детей до 18 лет в ДТП. Но в будущем планируется снижение данного показателя за счет мероприятий, проводимых ГИБДД по безопасности дорожного движения.

       Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения  – в муниципальном образовании увеличилось на 8,6% за счет укомплектованности штата средним и младшим медицинским персоналом. Проводится планомерная работа по укомплектованию лечебно-профилактических учреждений врачебными кадрами, средними медперсоналом за счет выпускников медицинского колледжа.

        В настоящее время медицинские учреждения МО ГО «Долинский» имеют вакансии врачей. Увеличение числа врачей планируется достичь, за счет участия в областной целевой программе «Оказание содействия переселению соотечественников из-за рубежа». В 2011 году по этой программе прибыло 3 врача.

        Запланированы мероприятия по сокращению прочего персонала со 2 полугодия 2012 года, в связи с сокращением непроизвоственных расходов.

 Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения осталась практически на прежнем уровне, ввиду оказания медицинской помощи в соответствии со стандартом.

      Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения — в целом уменьшилась и составила 330 дней.

Число коек в муниципальных учреждениях  здравоохранения на 10000 человек населения — 82,2.

      Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки возросла на 27 % по сравнению с 2010 годом, что объясняется внедрением новых дорогостоящих методов обследования больных (артроскопия, эндоскопические операции). В последующие годы планируется повышение  стоимости содержания одной койки по причине роста цен на коммунальные и прочие услуги, продукты питания и ГСМ.

 

        Дошкольное образование детей

      В муниципальном образовании городской округ «Долинский» функционируют 8 дошкольных образовательных учреждений, 2 дошкольные группы при МОУ СОШ с. Взморье и с. Советское.

     Наполняемость групп в городских дошкольных учреждениях больше нормы (20) до 27 детей, в сельских садах до 23 детей.

     Частично решена проблема устройства детей в дошкольные учреждения за счет открытия разновозрастной дошкольной группы при МОУ СОШ с. Взморье на 26 детей, произведен капитальный ремонт в детских садах «Росинка» с. Сокол, «Родничок» с. Быков, «Чебурашка» и «Солнышко» г. Долинск.

      Дошкольные образовательные учреждения посещают 1056 (от 3 до 7 лет) или 85% от общего количества детей от 3 до 7 лет.

      Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, состоящих на учете в дошкольные образовательные учреждения в общей численности детей от 1 до 6 лет, составляет 23,7%. К 2014 году планируется снижение данного показателя, в связи со строительством нового детского сада в г.Долинске на 240 мест.

      Коэффициент посещаемости дошкольных образовательных учреждений – 0,62.

      Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений практически осталась на уровне 2010 годом и составила 28,1%.

 

Общее и дополнительное образование

       В системе образования функционирует 24 учреждения, в том числе 9 общеобразовательных школ, муниципальное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение «Школа – интернат» (МСКОУ) г. Долинска,  вечерняя (сменная) школа.

      Все образовательные учреждения расположены в типовых зданиях, соответствующих по техническому состоянию и санитарно-гигиеническим требованиям организации учебно-воспитательного процесса.

     Среднегодовая численность детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (городских и сельских) – 2528 человек.

     Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, составила 96,4%. Данный показатель снизился по причине недопущения у ЕГЭ 1 ученика.

     Численность выпускников, не получивших аттестат о среднем образовании – 4 человека.

    Доля учителей общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет за отчетный год составила 10,5%  и увеличился на 3% в сравнении с 2010 годом.

Доля муниципальных общеобразовательных  учреждений, переведенных на нормативное  подушевое финансирование составляет 100 %.

     На новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат составляет

100% или 9 ед.

      Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию составляет 42,2% от общей численности детей 5-18 лет.

      Учебный план выполняется за счет перегрузки педагогов. Основной причиной является отсутствие педагогических работников указанных специальностей, молодых педагогов, изъявляющих желание работать в образовательных учреждениях, не устраивает уровень заработной платы.

      Управление образования уделяет должное внимание охране здоровья детей и организации питания. Во всех школах работают столовые. В настоящее время выход в Интернет имеют все 9 школ района. Информатизация системы образования обеспечивает решение вопросов создания в общеобразовательных учреждениях района системы электронных учебных ресурсов и соответствующей программно - технической инфраструктуры.

 

Физическая культура и спорт

      В муниципальном образовании по состоянию на 01.01.2012 года имеется 42 единицы  спортивных сооружений, в том числе: 2 стадиона и 22 спортивных зала. В целях развития инфраструктуры физической культуры и спорта в период с 2006г по 2008 год построены и введены в эксплуатацию хоккейные корты.

     Численность населения систематически занимающегося физической культурой и спортом увеличилась на 10,6% составила за 2011 год 4100 человек.

     Уровень обеспеченности учреждениями физкультуры и спорта от нормативной потребности составляет: спортивными залами -46,5%, плоскостными сооружениями  - 113,3%.

     Отмечается неполная загруженность имеющихся спортивных сооружений в выходные дни. Это следствие ограниченности перечня предлагаемых населению услуг для занятий физической культурой и спортом, низкой оснащенностью спортивных залов.

 

Жилищное строительство и обеспечение  жильем граждан

     Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составляет 24,8 м2 и увеличилась в сравнении с прошлым годом на 0,1 м2. При этом введено в действие за прошедший  год 0,305 м2 на одного жителя.

    Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения составляет 507 единиц.      Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий равен нулю, т.к. разрешения на строительство в 2011 году не выдавались.