Управление социально-экономическим развитием Муниципального образования Городской округ «Долинский»

 Побережье Охотского моря в восточной части района изобилует красивейшими местами. Порой высота береговых уступов достигает 50 метров. Здесь немало сотворенных самой природой причудливых пещер и гротов, экзотических нагромождений валунов.

 Наиболее крупное озеро - Лебяжье -имеет лагунное происхождение. Лебяжье и окружающие его мелкие озера служат местом обитания водоплавающих птиц, а болота славятся клюквенными местами с отменной по своему аромату и крупной ягодой.                                                                                         

 Территория МО ГО «Долинсий район» богата полезными ископаемыми. В юго-западной чисти района находится крупнейшее в Сахалинской области Лопатинское месторождение каменного угля. Сегодня его прогнозные запасы оцениваются в 1,3 миллиарда тонн. В центральной части месторождения расположена шахта ООО «Восточная жемчужина» (в недавнем прошлом - шахта "Долинская"). Расчеты специалистов показывают, что при ее нынешней производственной мощности запасов угля шахте хватит на сто с лишним лет.

 В северной части Долинского района расположено 4 крупных месторождения торфа с общими запасами в 16,1 миллиона тонн. Эти запасы позволяют организовать торфодобывающее предприятие производственной мощностью до 300 тыс. тонн в год с целью комплексного использования сырья. Причем торф является сырьем многоцелевого назначения и может применяться в самых различных отраслях хозяйства.

 Долинский район является одним из основных на южном Сахалине по добыче песка и песчано-гравийной смеси. На юге, вблизи поселка Сокол, открыто Соколовское месторождение амфиболитов. Эти минералы являются не только ценным строительным материалом, но и пригодным для получения минеральной ваты и волокна, различных изделий строительной керамики. Вмещающие амфиболиты породы - серпентины - могут применяться в сельском хозяйстве в качестве магнезиального минерального удобрения и для раскисления почв

  Есть в районе и различные глинистые породы, прогнозные запасы которых оцениваются в десятки миллионов кубических метров. Основой для развития изделий строительной керамики могут служить эксплуатировавшиеся Покровское и Стародубское месторождения глин и суглинков, а также перспективная площадь, расположенная между селами Дудино и Советское. Большой интерес представляют опоковидные глинистые породы, широко распространенные в районе п. Взморье и к югу от него. По предварительным исследованиям, они пригодны для производства кирпича, керамической плитки и канализационных труб. На основе этих пород могут быть получены материалы и изделия, необходимые строи- тельным предприятиям.

В северной части Сусунайского хребта известны многочисленные рудопроявления ртути, сурьмы, марганца и меди.

Территория района перспективна на углеводородное сырье. Сегодня известно небольшое Айское месторождение  природного газа с запасами в 55 миллионов  кубических метров. Дальнейший же прирост  запасов углеводородного сырья возможен за счет Северо-Поярковской и Северо-Айской площадей, расположенных, соответственно, к югу и северу от седа Советское.

      Особый интерес представляют промышленные запасы пресных, термальных и минеральных вод, которые расположены в северной части Сусунайского артезианского бассейна. Температура воды в пластах - свыше 700° С. Предварительные расчеты показывают, что эксплуатация термальных вод для теплотехнических нужд обещает быть рентабельной.

   Большое лечебное значение имеют иловые грязи озера Лебяжьего.

    На морском побережье Долинского района имеются мигрирующие россыпи янтаря, из которого сахалинские мастера делают изысканные украшения.

 

2.2 Анализ социально-экономического развития МО ГО «Долинский район»

Экономическое развитие муниципального образования неразрывно связана с функционированием транспортного комплекса, обеспечивающего производственные, внутриобластные и межрегиональные связи, сферу обращения товаров и услуг в удовлетворении населения в перемещении. Транспортная инфраструктура муниципального образования представлена  железнодорожным и автомобильным транспортом.

 В районе в общей сложности 127,385 км. муниципальных автомобильных дорог и улиц, в т.ч. для проезда транзитного транспорта выделено 26 км сквозных дорог. Протяжённость улиц и внутриквартальных проездов составляет 36,035 км. Кроме этого в районе имеется 115,78 км магистральных дорог и 120,6 км ведомственных дорог. В муниципальную собственность дороги были переданы в 2005 году.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен: капитальный ремонт -  0%, текущий ремонт - 0%.

На территории муниципального образования  городской округ «Долинский»  периодически возникает угроза транспортной изоляции с. Быков, численность населения которого составляет 4262 человека.

Доля отремонтированных автомобильных  дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в  отношении которых произведен ремонт – 0%. В период с 2012 г. по 2014 г. планируется производить ямочный ремонт дорог.

Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание не муниципальным  и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше  трех лет) — на долгосрочной основе дороги не передаются, ежегодно по результатам торгов заключаются муниципальные контракты на оказание услуг по текущему содержанию и ремонту дорог общего пользования в соответствии с бюджетными ассигнованиями.

       Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения – 100%.

Доля населения, проживающего в  населенных пунктах, не имеющих регулярного  автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) отсутствует, т.е. все населенные пункты муниципального образования имеют автобусное либо железнодорожное сообщение  с административным центром городского округа.

       Целью деятельности органов местного самоуправления по развитию дорожного хозяйства и автомобильного транспорта заключается в устранении инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Долинского городского округа.

     Основные задачи - формирование и реализация комплекса мер, направленных на формирование опорной транспортной сети автодорог в Долинском городском округе, а также создание условий для удовлетворения потребностей в услугах автомобильного транспорта по перевозке грузов и пассажиров.

 Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство  в 2011 году составил 29687,6 тыс. рублей.

 Расходы бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств отсутствуют, по причине отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования городской округ «Долинский».

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в 2011 году – 73,8 тыс. рублей.

        Общий объем расходов  бюджета муниципального образования на транспорт в части

бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств -0 рублей.

 

       Развитие малого и среднего предпринимательства

       В 2011 году развитие малого предпринимательства Долинского городского округа характеризуется позитивными тенденциями.

Число субъектов малого предпринимательства  в расчете на 10000 человек населения составило 359,7 единиц.

Доля среднесписочной численности  работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий  в среднесписочной численности  работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций  в 2011 году – 58,1%.

В сфере малого бизнеса занято 4,2 тыс. человек, что составляет порядка 50 % от общей численности работающих.

В целях создания условий для  дальнейшего развития предпринимательства  и активизации  деятельности частного бизнеса в экономике городского округа, разработаны Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования городской округ «Долинский» на период с 2012 по 2016 годы» и положение о координационном  Совете по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства, одной из функции которого,  является устранение административных барьеров.

Основными  направлениями  муниципальной  поддержки и развития малого предпринимательства  являются:

- финансовая поддержка субъектов  малого предпринимательства;

- информационная и консультативная поддержка субъектов малого предпринимательства;

- развитие молодежного предпринимательства;

- организационная поддержка субъектов  малого предпринимательства;

-имущественная поддержка субъектов  малого предпринимательства;

- развитие кадрового потенциала  малого и среднего предпринимательства;

- популяризация предпринимательства  и развитие механизмов партнерства  в сфере малого и среднего  предпринимательства.

        В 2011 году финансовая поддержка в рамках муниципальной программы оказана  11 субъектам на сумму 2,4 млн. рублей, по следующим направлениям:

-возмещение части затрат субъектам  малого и среднего предпринимательства  на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных  организациях, и части лизинговых  платежей по договорам финансовой  аренды (лизинга), уплаченных лизинговым компаниям – 2;

-возмещение части затрат СМСП  на оплату образовательных услуг  по переподготовке и повышению  квалификации сотрудников, а также  повышению предпринимательской  грамотности и компетентности  руководителей малых и средних предприятий – 4;

-  возмещение части затрат  на реализацию бизнес - проектов  молодых предпринимателей – 2;

- возмещение части затрат на  открытие собственного дела начинающим  субъектам малого предпринимательства  – 3.

 В рамках муниципальной целевой программы в 2011 году освоено 2,5 млн. руб., не освоено 29 тыс. руб.

Меры  оказываемой поддержки  направлены,  на сохранение действующих  и вновь созданных субъектов  малого и среднего предпринимательства  на недопущение снижения финансово - хозяйственных  показателей их деятельности и обеспечение занятости населения, развитие самозанятости, уменьшения социальной незащищенности  наемных работников.

 

Улучшение инвестиционной привлекательности

      Строительство, в том числе жилищное, является одним из показателей динамичного развития отрасли. В строительстве объем работ по договорам строительного подряда с учетом неформальной деятельности – 2753,4 млн. руб. – это 107,9 % в сопоставимой оценке к аналогичному периоду прошлого года. Ввод в действие жилых домов в 2011 году составил 7794 кв. метров. В сравнении с 2010 г по площадям больше на 1226 кв.метров.

      За отчётный период площадь земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, составляет 6,76 га.

      Доля земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа, увеличилась до 3,97 %.

      В городском округе средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 120 дней.

     Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство составляет 5 дней.

       Показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию остался на уровне 2010 года.

  В целом  инвестиционная политика  муниципального образования городской округ «Долинский» направлена  на  поиск  эффективных решений, которые могут позволить активизировать инвестиционные процессы на территории. Администрация МО ГО «Долинский» готова рассмотреть инвестиционные предложения на взаимовыгодных  условиях  по  приоритетным  направлениям.

 

Сельское хозяйство.

  Агропромышленный комплекс муниципального образования представлен: двумя сельскохозяйственными предприятиями (СПК «Соколовский», ООО КФХ «Вымпел»), тремя действующими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, двумя индивидуальными предпринимателями и 1761  личных подсобных хозяйств населения.

   Число прибыльных сельскохозяйственных организаций составляет 1 единицу из общего числа сельскохозяйственных организаций (1 ед.).

   Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий городского округа составляет  4709 га. К 2014 году планируется достичь по данному показателю уровня 2010 года, по причине увеличения используемых сельскохозяйственных угодий (имеются инвестиционные проекты по развитию сельхоз угодий).