Совершенствование управлением муниципальным дорожным строительством и содержанием дорог местного значения в Курской области

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ»

(МГУПИ)

 

Кафедра УП-1 «Организационно-кадровая работа в органах

государственной власти»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине :

« Принятие и исполнение государственных решений»

 

По теме : «Совершенствование управлением муниципальным дорожным строительством и содержанием дорог местного значения в Курской области»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студент 4 курса

УЭ-1,ГМУ, 4 группы

Пожидаева Юлия

Проверила:

Преподаватель

Денисова Жанна Александровна

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА – 2014

 

Содержание:

 

Введение ……………………………………………….…………………………3

Глава 1 4

1.1 Автомобильные дороги. Содержание дорог.4

1.2 Социально-экономическая  характеристика дорог в Курской  области5

1.3 Проблемная ситуация  в Курской области с дорогами  местного значения …………………………………………………………………………..….………9

1.4 Характеристика дорожной службы ООО «КурскСпецДорСтрой» ……...11

Глава 214

2.1 Определение целевых  технологий управленческого решения  14

2.2 Анализ внешней и  внутренней среды14

2.3 Определение  составляющих качества управленческого  решения ……………………..………………………………………………………………………………….……………16

2.4Альтернативы……………………………………………………………….17

2.5Переход неопределенностей в  риски….……………………………………17

2.6 Виды эффективности …..…………………………………………………..19

2.7 Субъект реализации управленческого  решения   …….…………………. 20

2.8 Обоснование принятого выбора  ………………………...…………………21

Заключение ……………...……………..……………………………………….22

Список использованной литературы ………...……………..………………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современный мир многолик и  многообразен, и порой, время бежит впереди наших дел.  С невероятной скоростью  в мире появляются  новые модели машин , которые ездят намного быстрее , потребляют намного меньше бензина, или вовсе не нуждаются в нем. Интересно, дороги в наших городах строятся с такой же скоростью? Или новые супер - кары не нуждаются в дорогах и вовсе? Отнюдь, но нет. Состояние автомагистралей, дорог федерального уровня и уровня местного значения  сейчас не на высоте и всегда требуется ремонт или замена дорожного покрытия. Актуальность выбранной мной темы заключается прежде всего в том, что каждый день растет число автолюбителей, водителей ,  а качество дорог  изо дня в день становится все хуже и хуже, неся за собой печальную статистику дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и погибшими людьми. Объектом моей курсовой работы является муниципальная дорожная служба на территории Курской области, управление которой находится в неудовлетворительном состоянии на протяжении нескольких лет . Предмет исследования –качество управления муниципальной дорожной службой, в результате деятельности которой дорожное покрытие не соответствует нормам и стандартам.

Целью моей работы я обозначила улучшение качества управления муниципальной дорожной службой в Курской области . Основные задачи, которые будут раскрыты в моей работе – это : определить наиболее опасные участки дорог на территории Курской области;  меры и средства для улучшения состояния данных участков дорог; способы уменьшения дорожно - транспортных происшествий ; проблемы в управлении дорожной службой; способы  изменения управления дорожной службой.

 

 

 

 

 Глава 1 .

1. Автомобильные дороги. Содержание дорог.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17  федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 – ФЗ: «Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов». Согласно ст. 18 федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 : «Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными Настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда.»

 

1.2 Социально- экономическая характеристика дорог в Курской области.

Важнейшей составной частью транспортной системы Курской области являются автомобильные дороги. От уровня их транспортно-эксплуатационного состояния зависит обеспечение области связями с соседними регионами, с дорожной сетью государства Украина, а также между населенными пунктами, что, в свою очередь, способствует достижению устойчивого экономического роста области, улучшению условий для предпринимательской деятельности, повышению качества жизни населения.

В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения не может считаться удовлетворительным, поскольку более 62,5 процентов автодорог не соответствуют требованиям нормативных документов, современным стандартам их эксплуатации и современным экономическим потребностям области. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования регионального значения имеет высокую степень износа.

В Курской области более 30% населенных пунктов не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием. В связи с этим в значительной мере сдерживается развитие сельских населенных пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения, вымирание деревень, сел.

В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные с наличием автомобильных дорог, не отвечающих современным требованиям к их техническим характеристикам. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающим в себя своевременное устранение «ямок» и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену недостающих элементов обустройства, заделку трещин, освещение, устройство парковочных мест, повсеместный весовой контроль и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства и повышением комфортности эксплуатации автодорог и увеличением срока службы их покрытий.

Соответствие сети автомобильных дорог современным условиям их эксплуатации - важное условие для обеспечения эффективного экономического и социального развития области, определяющее основную цель функционирования дорожного хозяйства: формирование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, отвечающей потребности в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи с соседними регионами и между населенными пунктами.

Для наиболее эффективного достижения цели, поставленной современной экономикой перед дорожным хозяйством, разработана областная целевая программа "Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2012 - 2014 годы)", действие которой прекращается досрочно, начиная с 2014 года в связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным Законом от 07.05.2013 года № 104-ФЗ. По прогнозной оценке на конец досрочного завершения действующей областной целевой программы (на 01.01.2014 г.) ориентировочная ситуация состояния сети автомобильных дорог общего пользования Курской области следующая:

- доля протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составляет 37,5 процентов;

- количество населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составляет 1899 единиц при общем количестве 2774 единицы, что составит 68,0 процентов;

- актуальным остается вопрос развития сети автомобильных дорог местного значения, имеет место потребность в предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Мероприятия, предусмотренные государственной программой, направлены на ликвидацию сложившейся ситуации и призваны обеспечить потребность экономики и населения в сети автомобильных дорог, отвечающей современным требованиям к их техническому состоянию и условиям эксплуатации.

Широкая сеть автомобильных дорог имеет выход на магистральные транспортные потоки областного и федерального значения. Объездные автодороги обеспечивают транзит транспортного потока, минуя крупные населенные пункты.

Все районы и города области связаны с областным центром - городом Курском автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Развивается маршрутная сеть автомобильного транспорта общего пользования в сельской местности. Сокращается количество населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного или железнодорожного сообщения.

За последние годы автомобильный транспорт в Курской области выполняет более 40% перевозок пассажиров с тенденцией дальнейшего увеличения этого показателя.

В настоящее время перевозка пассажиров по областным автобусным маршрутам в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется 23 предприятиями автомобильного транспорта, перевозку пассажиров трамваями и троллейбусами в областном центре осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Курскэлектротранс". В последние годы увеличился объем перевозок пассажиров на транспорте индивидуальных предпринимателей.

В области насчитывается более 7,8 тысяч автобусов, более 291,5 тысяч легковых автомобилей, 88 трамвайных вагонов и 83 троллейбуса. Значительное развитие получил легковой автотранспорт. За последние 10 лет парк легковых автомобилей увеличился в 1,5 раза.

По состоянию на 1 января 2012 года на территории Курской области зарегистрировано 570 маршрутов, в том числе 555 автобусных, 9 троллейбусных и 6 трамвайных.

Перевозки льготных категорий граждан организованы по 387 маршрутам регулярных перевозок.

В целом функционирующая на территории области транспортная система обеспечивает потребности хозяйствующих субъектов и населения в транспортных услугах.

Осуществляется комплекс мер государственной поддержки, направленных на поддержание и развитие транспортного комплекса региона.

 

1.3 Проблемная ситуация  на территории Курской области

        За последнее время в Курской области заметно увеличилось количество автовладельцев и водителей, что способствует большому потоку автомобилей в движении, и как следствие – возрастает риск ДТП не только из-за человеческого фактора, а так же в связи с удовлетворительным состоянием дорожного покрытия .

         Информация о количестве и характере обращений граждан, поступивших в отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Курска за 1 полугодие  2014 года.

          За первое полугодие 2014 года в   Администрацию  города Курска  поступило 2864 обращения граждан.

По характеру поставленных проблем обращения распределились следующим образом:

Жилье и жилищно-бытовое обслуживание –  1434 (50,7 %)

Образование  –  403  (14%)

Промышленность и строительство  –  302 (10,5%)

Транспорт и связь  –  159 (5,6%)

Землепользование  – 97  (3,4%)

Социальное обеспечение  –  93  (3,3%)        

Торговля  - 75  (2,6%)       

Экология и природопользование  - 64 (2,2%)

Переселение в Российскую федерацию – 12

Другие – 7,8%

                         Письменные обращения граждан

В 1 полугодии 2014 года поступило 2592  письменных  обращений,  в том числе:

- через  Главного федерального инспектора в Курской области  - 10

- через  Администрацию Курской области -  1020                    

- через  Уполномоченного по правам человека в Курской области  -  7                                                                      

- через  органы Прокуратуры -   81                                                     

- из региональной общественной  приемной Партии «Единая Россия» - 3       

- через приемную Президента РФ  в К/о -  4