Задачи муниципального управления

     МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

     Федеральное агентство по образованию

     КУЗБАССКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ 
 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 

студента  Макаровой Ирины Александровны 

группы  очного  отделения физико-математического факультета отделения профессионального педагогического образования

по дисциплине: Муниципальный менеджмент

на тему: Задачи муниципального управления 
 

     Преподаватель Ерастов  В.В. 

     «Допустить к защите»

     _________________________________

                                                                                                         (подпись) 

     «____» ___________ 20___ г. 
 

     «Защита»

     «________________»______________

         (оценка)      (подпись) 

     «____» ___________ 20___ г. 
 
 
 

     Новокузнецк 2010 г.

     Содержание

 
 

Введение 3

1 МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ 5

2  ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 8

3 ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 14

4 МЕТОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 16

Заключение 19

Список использованной литературы 21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

 
 

     В условиях рыночной экономики, основанной на многообразии форм собственности, главной целью всех реформ является совершенствование управления. Новые экономические отношения в муниципальных образованиях — объективная реальность, требующая нового управления сообществом, социальными явлениями и процессами, происходящими в нем. Непрерывный процесс усложнения всех сторон жизнедеятельности муниципального образования, всех его сфер, требует постоянного совершенствования форм и методов муниципального управления

     Главная линия развития теории и практики муниципального управления сегодня  заключается в создании целостной, эффективной и гибкой демократической  системы управления, утверждения  на деле авторитета местной власти, что невозможно без решительного устранения командно-бюрократической  системы управления, без последовательной реализации принципов самоуправления.

     Теория  муниципального управления разрабатывает  и обосновывает принципы, функции, методы, технику и технологию муниципального управления, а также системы, структуры  и формы организации муниципального управления, т.е. научные основы обеспечения  этой деятельности, принятия и реализации управленческих решений. Она отражает специфику муниципального управления в рамках демократической общественной системы, ее место и роль в реализации государственной социальной политики.

     Сегодня теория муниципального управления есть складывающаяся и развивающаяся  система знаний о закономерностях, принципах и методах, механизме  управления муниципальным образованием и его сферами в целях преобразования общественных отношений, активизации  человеческого фактора, социального  поведения людей, достижения общественно  значимых результатов их деятельности и развития.

     Целью данной курсовой работы является всестороннее исследование понятия и характеристики муниципального управления, а также целей, задач и методов муниципального управления.

     В работе рассматриваются такие вопросы  как понятие и содержание муниципального управления, цели муниципального управления, задачи муниципального управления и  методы муниципального управления.

     Особая  роль в данной курсовой работе отводится  целям и задачам муниципального управления. Ведь именно грамотная постановка целей имеет основополагающее значение для организации муниципального управления. Из теории менеджмента известно, что всякая организация имеет свое предназначение (миссию) и соответствующую ей цель деятельности. Если последняя сформулирована нечетко, бесполезно требовать четкой организации дел, эффективного управления. А цели достигаются посредством решения задач, которые и будут раскрыты в данной курсовой работе.

 

     1 МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ

 

     Муниципальное управление – это практическое, организующее и регулирующее воздействие местных органов власти на общественную жизнедеятельность населения муниципального образования в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на их властную силу.

     «Муниципальное управление» как комплексная дисциплина, изучающая муниципальное управление и закономерности его функционирования, с одной стороны, выступает как самостоятельная, а с другой стороны, она тесно связана с другими науками и опирается на полученные ими результаты. /3, с.56/

     Использование экономических наук дает возможность  проводить экономические оценки деятельности органов муниципального управления, анализировать состояние  экономической базы муниципального управления.

     Исторические  науки дают возможность охарактеризовать эволюцию муниципального управления, его условий и прогнозировать социальные процессы, происходящие в  муниципальном образовании.

     Социология  вносит вклад в теорию и практику муниципального управления через изучение функционирования общественных институтов, без которых невозможно эффективное  управление на муниципальном уровне.

     Политология обеспечивает знаниями о политическом поведении населения, а также  о взаимодействии местных органов  власти с политическими партиями и движениями.

     Муниципальное управление требует использования  системного подхода.

     Муниципальное управление как особая дисциплина имеет  свои понятия, категории, свою терминологию.

     Так, термины «муниципальный», «местный» применяются в отношении органов местного самоуправления на всех уровнях. Понятие «муниципальная собственность» характеризует собственность муниципального образования. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность работников управления на постоянной основе в органах местного самоуправления. /3, с.58/

     Содержанием муниципального управления являются все  процессы управления социально-экономическими системами и объектами муниципального образования.

     Субъект муниципального управления – это население муниципального образования и образованные им органы местного самоуправления.

     Объект  муниципального управления – это муниципальное образование со всеми его структурами, связями, отношениями, ресурсами.

     Специфика муниципального управления определяется, прежде всего, особенностями муниципального образования как объекта управления, включающего все стороны жизни людей. К примеру, говоря об эффективности муниципального управления, невозможно ограничиться лишь экономической эффективностью, оставляя вне рассмотрения социальную, «нравственную» эффективность тех или иных управленческих решений. При этом жители муниципального образования одновременно являются как объектом, так и субъектом управления по отношению к системе органов муниципального управления, так как население управляет своими делами или непосредственно (через выборы, референдум), или опосредованно (осуществляя контроль за деятельностью органов муниципального управления).

     В настоящее время местное самоуправление в России находится, по существу, в  состоянии перехода от системы «местных Советов» к системе местного самоуправления. В ходе формирования системы муниципального управления необходимо решение следующих основных проблем:

• рационального разграничения полномочий между федеральным, региональным и муниципальным управлением, и прежде всего в сфере бюджетных отношений и отношений собственности;
• совершенствование методов и структур управления в целях повышения эффективности всей системы муниципального управления;
• создания эффективной системы подготовки кадров для работы в органах муниципального управления.

 
 
 

 

     2  ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

     Главная цель муниципального управления –  является  причиной возникновения и деятельности органов муниципального управления.

     Значение  главной цели, которая объективно существует и адекватно воспринята муниципальным служащим, имеет большое  значение. Выработанные на ее основе цели служат в качестве критериев для  всего последующего процесса принятия управленческих решений. Если должностные  лица и муниципальные служащие не воспринимают главную цель муниципального управления, то у них отсутствует  ориентир для принятия оптимальных  решений.

     Главная цель определяет положение муниципального управления в системе местного самоуправления и обеспечивает направление и  ориентиры для определения последующих  целей и задач на различных  уровнях всех муниципальных структур.

     Рассматривая  главную цель муниципального управления с точки зрения определения основных потребностей населения и их эффективного удовлетворения, должностные лица местного самоуправления фактически создают  базу для своей поддержки населением в будущем.

     Главная цель любой социально-экономической  системы и муниципального управления в том числе, определяется в первую очередь потребностями населения. Если эта система в основном выступает  как система, предназначенная для  наиболее полного удовлетворения каких-либо потребностей населения, то ее главной целью должен быть уровень и  качество обслуживания населения. Определение потребностей и их удовлетворение входит в круг обязанностей структурных подразделений органов местного самоуправления.

     Следовательно, можно утверждать, что главной целью муниципального управления является повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.

     Следует отличать цели науки муниципального управления от целей муниципального управления. Цель теории муниципального управления – исследование и выявление  объективных законов, объясняющих  процессы муниципального управления и  позволяющих предвидеть их развитие и более эффективно управлять  муниципальным образованием.  

     Цель в управлении вообще, а в муниципальном управлении в частности, принадлежит к числу  важных элементов теории и практики муниципального управления.

     Выдвижение  целей перед муниципальным управлением, с одной стороны, касающихся всего  муниципального образования, а с  другой – опирающихся на муниципальную  власть, – это определенный интеллектуальный процесс. В нем важны следующие  моменты.

     Во-первых, источники возникновения и фиксирования целей муниципального управления. Можно  твердо утверждать, что в отличие  от сложившихся стереотипов, по которым  считается, что сверху виднее, объективно цели муниципального управления рождаются  внизу – идут от потребностей и  интересов населения, объединенных в территориальный коллектив  – муниципальное образование.