Совершенствование системы управления организацией

     Управление  в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного самоуправления.

     Управление  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом Росреестра, подведомственными организациями Росреестра, другими территориальными органами Росреестра, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и Росреестра. При решении совместных задач Управление обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

     ФГУ «Земельная кадастровая палата»  по Республике Хакасия осуществляет следующие функции:

     1. Прием и регистрацию документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков;

     2. Проверку документов, представляемых  для осуществления государственного  кадастрового учета, на наличие  оснований для отказа или приостановления государственного кадастрового учета;

     3. Кадастровый учет (включая постановку  на учет, учет текущих изменений  характеристик существующих земельных  участков, снятие с кадастрового  учета, внесение сведений о  ранее учтенных земельных участках, исправление технических и кадастровых ошибок, внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) и ведение государственного кадастра недвижимости (на бумажных и электронных носителях);

     4. Формирование кадастровых дел;

     5. Предоставление заинтересованным  лицам общедоступных сведений, внесенных  в государственный кадастр недвижимости, в виде:

• копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;
• кадастрового паспорта объекта недвижимости;
• кадастровой выписки об объекте недвижимости, содержащей запрашиваемые сведения об объекте недвижимости;
• кадастрового плана территории, представляющего собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала;

     6. Ведение дежурных кадастровых  карт кадастровых кварталов;

     7. Прием заинтересованных лиц по  вопросам, входящим в компетенцию  Учреждения;

     8. Рассмотрение в установленный  срок обращений правообладателей объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам нарушения их прав при учете объектов недвижимости, а также принятие по ним решений и подготовка ответов;

     9. Оказание консультативно-методической помощи по вопросам ведения государственного кадастра объектов недвижимости;

     10. Проведение разъяснительной работы  по вопросам формирования и  учета недвижимости с правообладателями  недвижимого имущества (гражданами  и юридическими лицами), а также со специалистами по формированию и учету объектов недвижимости;

     11. Хранение содержащихся в государственном  кадастре недвижимости документов.

     Управление  возглавляет руководитель, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности в установленном порядке Министром экономического развития Российской Федерации по представлению руководителя Росреестра.

     Руководитель  Управления осуществляет руководство  деятельностью Управления и несет  персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

     Руководитель  Управления имеет до 5 заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых  от должности руководителем Росреестра.

     Количество  заместителей руководителя Управления определяется руководителем Росреестра.

     Руководитель Управления:

• представляет Управление в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях, судах, арбитражных судах;
• утверждает структуру и штатное расписание Управления, согласованные с Росреестром, в пределах установленной Росреестром численности и фонда оплаты труда Управления, положения о структурных подразделениях Управления;
• утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления, за исключением 
  федеральных государственных гражданских служащих, которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росреестра;
• назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и других работников Управления, за исключением федеральных государственных гражданских служащих, которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росреестра, заключает с ними служебные контракты (трудовые договоры);
• осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;
• обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации Управления или прекращения проведения секретных работ;
• решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Управлении;
• издает в пределах своей компетенции организационно- распорядительные акты по вопросам организации деятельности Управления, обеспечивает контроль за их выполнением;
• в установленном порядке вносит руководителю Росреестра представления и (или) предложения о награждении работников Управления государственными и ведомственными наградами, о поощрении Правительством Российской Федерации и (или) Президентом Российской Федерации;
• действует от имени Управления без доверенности, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации его имуществом и финансовыми средствами, обладает правом подписи финансовых документов, заключает договоры, выдает доверенности;
• обеспечивает составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, приказами и распорядительными документами Росреестра;
• утверждает служебный распорядок Управления;
• принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании в отношении федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления.

     Руководитель  Управления представляет руководителю Росреестра:

• предложения о численности, смету расходов на содержание Управления на очередной финансовый год за счёт средств федерального бюджета и смету доходов и расходов на содержание Управления на очередной финансовый год за счёт средств, полученных от приносящей доход деятельности;
• проект ежегодного плана и прогнозные показатели работы Управления, а также отчет об их исполнении;
• предложения по назначению на должность, освобождению от должности либо отстранению в установленном порядке от работы директора подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия;
• предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;
• предложения о назначении на должность или освобождении от должности заместителей руководителя Управления.

     Руководитель  Управления осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

     Управление  является получателем средств федерального бюджета.

     Управление является организацией — фондодержателем материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда и предоставляет в пользование материалы и данные указанного фонда за плату.

     Учет  и использование указанных средств  осуществляются территориальным органом в порядке, предусмотренном для доходов бюджетного учреждения, полученных от приносящей доход деятельности.

     Средства, полученные за пользование материалами  и данными картографо-геодезического фонда, направляются на формирование и  ведение этого фонда.

     При изменении функций Управления, его  ликвидации или прекращении работ  с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, руководитель

     Управления  принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей.

     Реорганизация или ликвидация Управления производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Место нахождения Управления: г. Абакан.

Таблица 1 – Динамика численности персонала, чел.

 

     Рассматривая  динамику численности персонала, можно  отметить, что в Управлении прослеживается в 2009 году увеличение численности персонала. В 2010 году по отношению к 2009 году численность персонала не изменилась. Численность принятых на протяжении последних трех лет сокращается, а численность уволенных увеличивается.

     Это свидетельствует о постоянстве  кадров, так как основными причинами увольнения является переход на другую работу, т.е. по собственному желанию.

Таблица 2 – Динамика работы по кадастровому учету в Отделении г. Саяногорск

 

     На  основании таблицы 2, можно сделать  вывод, что на протяжении всего рассматриваемого периода количества выполненных заявок меньше количества принятых. Это связано с тем, что в процессе кадастрового учета прослеживается приостановление или отказ в выполнения заявления. Отказы и приостановление в основном объясняется противоречием сведений в документах и прочими видами отказами, установленными в законодательстве.

2.2. Проблемы системы управления организацией

     В системе государственного землеустройства, мониторинга и учета земель государственный  кадастр недвижимости (ГКН) в настоящее  время играет особую роль.

     При этом многими участниками землеустроительного  процесса значение государственного землеустройства, как основы организации рационального  использования земель и их охраны, зачастую нивелируется.

     Государство все меньше финансирует землеустроительные работы и переносит центр тяжести финансового обеспечения землеустройства на заинтересованные физические и юридические лица. Однако ни одно высокоразвитое государство, исходя из своих геополитических, социально-экономических и экологических соображений, не отказывается от управления земельными ресурсами через систему землеустройства.

     Система государственного землеустройства  включает в себя государственный  кадастр недвижимости как основу технического учета земель, государственный  мониторинг земель – как основу актуализации сведений о состоянии земель и непосредственно землеустройство – как основной механизм рационального управления земельным фондом.

     К сожалению, на сегодняшний день из всей связанной системы государственного землеустройства финансируется только ГКН, хотя в развитых европейских странах в полной мере финансируется вся система землеустройства в целом.

     Главными  целями государственного земельного кадастра, в период действия 28-ФЗ «О государственном  земельном кадастре» от 02.01.2000 являлись информационное обеспечение управления земельными ресурсами, землеустройства, контроля за использованием и охраной земель, др.

     На  данный момент основными задачами ведения  государственного кадастра недвижимости стали: сбор, систематизация, хранение, обобщение, обновление и предоставление пользователям информации о недвижимом имуществе. Иными словами, кадастр ради кадастра.