Можно сказать совершенно определенно, что  от того насколько профессионально организована работа с обращениями граждан, во многом зависит авторитет конкретного ведомства муниципальной службы в целом.

    Основными причинами сложности взаимодействия граждан и работников органов  местного самоуправления являются:

    - сложность земельного законодательства и отсутствие практики его единого применении;,

    -слабое  знание гражданами норм земельного  законодательства, в том числе  установленных действующим законодательством  способов реализации этих прав;

    - не всегда высокая квалификация работников органов местного самоуправления, и работников территориальных органов Росреестра.

    К возможным способам улучшения работы по оформлению гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, можно  отнести:

    -увеличение  численности сотрудников территориальных органов Росреестра и органов местного самоуправления, укрепление материально – технической базы органов местного самоуправления;

    -повышение  квалификации сотрудников территориальных  органов Росреестра и органов местного самоуправления, отнесенным к их компетенции;

    -повышение  юридической грамотности населения,  в том числе за счет увеличения  публикаций в средствах массовой  информации, связанными с земельными  отношениями;

    -оформление  документов по принципу «одного  окна», создание единой информационной базы данных

    - сокращение административных барьеров  при оформлении прав на земельные  участки.

     Для осуществления учетных и контрольных  функций была разработана и создана  автоматизированная система учета  земельных участков на территории г.Саяногорска. В рамках мероприятий по развитию информационно-програмного комплекса на цифровом адресном плане города создан картографический слой земельных участков, который включает в себя  участки, поставленные на кадастровый учет, находящиеся в процессе формирования, сдаваемые в аренду, выкупленные в собственность, и используемые без оформления права. Также в рамках контроля за использованием земель города и с целью увеличения неналоговых доходов городского бюджета от их использования проводится натуральное обследование территории города для выявления фактических пользователей земельных участков физическими и юридическими лицами.

     В заключении хотелось бы сказать, что  задача государства – создать  платформу и обеспечить эффективность  ведения кадастра объектов недвижимости.

     Задача  инженера-землеустроителя перед  государством и потребителем – быть связующим звеном, инструментом и  выполнять весь комплекс работ и  действий, необходимых для создания и поддержания этой эффективности.

     Цели  и задачи предложенной модели, заключаются в повышении эффективности, упрощении, ускорении и удешевлении всего процесса государственного кадастрового учета, в очищении его от коррупционной составляющей. В повышении качества выполнения различных видов работ, производимых в интересах потребителя, и избавлении его от ненужных лишних действий.

 

Список  использованной литературы и источников

 

1. Бюджетный кодекс РФ [Электронный ресурс] – СПС «Гарант», 2011.
2. Гражданский кодекс РФ [Электронный ресурс] – СПС «Гарант», 2011.
3. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" [Электронный ресурс] – СПС «Гарант», 2011.
4. Адамов,  Н. Управление затратами в условиях финансового кризиса  / Н. Адамов,  А. Кириллова  // Финансовая газета. – 2008. - № 48.
5. Аистова М.Д. Реструктуризация предприятия. Вопросы управления. Стратегия, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям . - М.: Альпина Паблишер, 2002.
6. Александрова Е.А. Будущее автономных учреждений /Е.А. Александрова // Советник бухгалтера в здравоохранении.- 2010.- N 6 (август-сентябрь).
7. Арзамасцев, С. Сравнительный анализ организационных структур рекрутингового агентства и международной аудиторской компании   / С. Арзамасцев //Кадровик. Рекрутинг для кадровика. – 2010. - № 2.
8. Богатко, А.М. Система управления развитием предприятия  - М.: Финансы и статистика, 2006.
9. Бутакова, Т.Ю. Комплексный подход к определению и сущности организационной структуры  / Т.Ю.  Бутакова // Управление в страховой компании. – 2007. - № 5.
10. Веснин В.Р. Менеджмент. Учебник / М.: Проспект, 2007.
11. Веснин, В.Р. Менеджмент в вопросах и ответах   - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.
12. Гвардин,  С. Реструктуризация бизнеса в условиях кризиса /С. Гвардин //Финансовая газета. – 2010. - № 35, № 36.
13. Гончаров,  В.В. В поисках совершенствования управления: руководство для высшего управленческого персонала . - М.: МНИИПУ. - 2006.
14. Гританс, Я.М. Организационное проектирование и реструктуризация (реинжиниринг) предприятий и холдингов: экономические, управленческие и правовые аспекты : практическое пособие по управленческому и финансовому консультированию – М.: Волтерс Клувер, 2005.
15. Дафт Р.Л.. Менеджмент. – СПб.: Питер, 2006.
16. Дивинский, Б.Д.  Реинжиниринг // Финансовые и бухгалтерские консультации. - 2006. - № 12 – СПС «Гарант», 2010.
17. Друкер, Ф.П. Практика менеджмента / пер. с англ. - М.: Издательский дом Вильямс, 2011.
18. Елиферов,  В.Г., Репин,  В.В. Бизнес-процессы: регламентация управления  / В.Г. Елиферов,  В.В.  Репин  - М.: Инфра-М, 2005.
19. Ерофеева Т.П. Новые процедуры для бюджетных учреждений / Т.П. Ерофеева, А.Ю. Шихов // Советник бухгалтера бюджетной сферы.- 2010.- N 10 (октябрь).
20. Ильченко, А.Н. Индикативный метод определения потребности предприятия в реструктуризации  / А.Н. Ильченко,  Н. С Рычихина // Экономический анализ: теория и практика. -  2006. - № 20.
21. Исаев, Д. Cтандартная система управления предприятием  / Д. Исаев // Финансовая газета. - 2008. - № 14, 17, 18, 21.
22. Исаев, Д. Рациональная модель стратегического управления  / Д. Исаев // Финансовая газета. - 2008. -  №  25, 26.
23. Карасева А.С. Федеральный закон N 83-ФЗ: приступили к реализации / А.С. Карасева, И.В.  Моисеев // Бюджет.- 2010.- N 9 (сентябрь).
24. Ларцева Л. Что нужно учитывать при принятии решения об изменении типа учреждения? / Л. Ларцева // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2010.- N 11 (ноябрь).
25. Лесных,  О. Реинжиниринг как способ повышения эффективности бизнес-процессов в организации  /О. Лесных, А. Дегтярев, // «Финансовая газета». – 2006. - № 3.
26. Литвак Б.Г. Практические занятия по менеджменту: Мастер-класс: Учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Дело, 2005.
27. Логинов, Г.В. Матричные методы стратегического планирования деятельности компании [Электронный ресурс]// Маркетинг в России и за рубежом. - 2004. - № 2.
28. Мarypa,  М. Управление организацией в условиях кризиса  // Управление персоналом. – 2010. - № 2.
29. Мазур, И.И., Шапиро, В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний // под общей редакцией И.И. Мазура - М.: ЗАО «Изд-во Экономика», 2001.
30. Маркетинг и менеджмент. Тесты. – М.: Издательство «Альфа Пресс», 2008.
31. Матвеев,  А.   Во что обходится нерациональная оргструктура   /А. Матвеев // Консультант. – 2005. - № 7.
32. Менеджмент. Учебник / Е.Л.Драчева, Л.И.Юликов – М.:ИЦ Академия, 2007.
33. Менеджмент. Учебное пособие / Г.Б.Максименко – М.: ИТК Дашков и К, 2007.
34. Мухтиярова Е.В. Изменения продолжаются... / Е.В. Мухтиярова // Бюджетный учет.- 2010.- N 8 (август ).
35. Ойхман,  Е.Т.;  Попов,  Э.В. Реинжиниринг бизнеса   - М.: Финансы и статистика, 1997.
36. Панасенко, С. Реформирование систем управления в процессе реструктуризации бизнеса  / С. Панасенко // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2005. - № 3.
37. Пестрякова, Т.П. Особенности финансовой стратегии малого предприятия / Т.П. Пестрякова // Экономический анализ. Теория и практика. – 2010. - № 2.
38. Порядок изменения правового статуса бюджетных учреждений культуры с 2011 года \\ Годовой отчет для бюджетных учреждений культуры и искусства - 2010 / под общей редакцией д.э.н. Васильева Ю.А. - "Издательство "Аюдар Пресс", 2010.
39. Правовой статус "нового" бюджетного учреждения \\ Годовой отчет для бюджетных организаций - 2010 / под общей редакцией д.э. н. Васильева Ю.А. - Издательство "Аюдар Пресс", 2010.
40. Рычихина, Н.С.  Стратегии реструктуризации российских предприятий: региональный аспект / Н.С. Рычихина // Региональная экономика: теория и практика. - 2005. - № 10.
41. Рычихина, Н.С. Реструктуризация как инструмент достижения стратегической устойчивости предприятия  / Н.С. Рычихина // Экономический анализ. Теория и практика. – 2008. - № 10.
42. Салина Л. Налоговые аспекты деятельности "новых" бюджетных и казенных учреждений / Л. Салина // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2010.- N 9 (сентябрь).
43. Салина Л. Новый статус бюджетных учреждений: изучаем изменения / Л. Салина // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности.- 2010.- N 8, 9 (август, сентябрь ).
44. Столяров Д.А. Критерии для изменения типа государственного (муниципального) учреждения / Д.А. Столяров // Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2010.- N 11 (ноябрь).
45. Терещенко В.И. Организация управления (опыт США)/ - М., Проспект, 2000.
46. Тутунджян, А.К. Реструктуризация предприятий в условиях перехода к рыночной экономике: проблемы теории и практики   -  М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2009.
47. Хаммер,  М. Реинжиниринг корпораций. Манифест революции в бизнесе / М. Хаммер, Чампи Дж. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2007.
48. Хусаинов,  М.Ф. Модель развития организационной структуры управления   / М.Ф. Хусаинов // Управление персоналом. – 2007. -  № 5.
49. Чалая Ю.Ю, Госзадание для ФГУ / Ю.Ю. Чалая // Руководитель бюджетной организации.- 2010.- N 11 (ноябрь).
50. Якушевский, Е.Л. Система управления персоналом как основа для создания комплексной системы управления производством [Электронный ресурс]  - http://www.pmprofy.ru

 

Приложение 1

     Структура 

     Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата»

     по  Республике Хакасия 

       

Приложение 2

     

 

Приложение  3

 
 

                  ↓ Шаг 1

 

                                  ↓  Шаг 2

 

                                   ↓ Шаг 3

 

                                    ↓ Шаг 4

 

                                    ↓ Шаг 5

 

                                    ↓ Шаг 6

 

                  ↓ Шаг 7

 

                  ↓ Шаг 8

 

                  ↓ Шаг 9

 

                  ↓ Шаг 10

 

     Рис.1. Существующая модель ведения ГКН (на примере физического лица)

 

     

Приложение  4

      Структурная схема централизованного  оформления документов по принципу «Единого окна»