Совершенствование экологического стратегического планирования организации (на примере ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»)

- рациональное использование  ресурсов (получение на входе  в субсистему экологически проверенных  ресурсов и их экономное расходование);

- ограничение объемов  выбросов (предотвращение или уменьшение  утечки вредных веществ в окружающую природную среду на выходе из субсистемы);

- сокращение отходов  (снижение их количества, переработка  и повторное использование);

- сокращение величины  риска (уменьшение потенциальных  опасностей на выходе из субсистемы  или снижение размера их последствий);

- производство безвредных  продуктов, которые на протяжении  всего жизненного цикла не  представляют вреда с точки  зрения выбросов и отходов,  обладают низкой долей риска.

«Размерность» экологических  проблем определяется тем обстоятельством, что каждое предприятие вынуждено вносить соответствующие изменения в производственную деятельность под воздействием общественных требований, законодательных предписаний и рыночных изменений, связанных с необходимостью учета экологических факторов. В результате этого должна быть сформирована концепция «экологически осознанного управления», которая должна учитывать экологический, социальный, политический и рыночный аспекты.

Как показал анализ специальной  литературы [5-40], экологический аспект предполагает минимизацию использования природных ресурсов и нагрузки на окружающую природную среду. Критерием успеха в данном случае может выступать экологическая эффективность деятельности предприятия.

Социальный аспект концепции  «экологически осознанного управления»  предусматривает обеспечение легитимности деятельности предприятия со стороны различных общественных групп, включая организации, которые занимаются охраной окружающей среды.

Политический аспект рассматриваемой концепции предполагает выполнение предприятием законодательных актов в сфере окружающей природной среды и природопользования.

Рыночный аспект концепции  «экологически осознанного управления»  связан с постоянным возрастанием расходов на санацию и ликвидацию последствий  выбросов, с изменениями требований к товарам с учетом их безопасности для окружающей природной среды. Другими словами, он означает экономическое приспособление к экологическим требованиям и нормам, формирование экологических инновационных потенциалов.

Важным вопросом, связанным  с обоснованием и разработкой экологической стратегии предприятия, является четкое распределение экологических сфер его деятельности.

В общем случае можно  условно выделить следующие экологические  сферы деятельности:

- производство;

- товар;

- работники предприятия;

- сфера коммуникации.

Как показал анализ специальной  литературы [5-40], производство как экологическая сфера деятельности на предприятии должно предусматривать учет и сокращение экологической нагрузки со стороны собственного производства, уменьшение экологических рисков, обеспечение экономии затрат. Основные подходы к решению названных выше проблем связаны с характером применения материалов, потребления энергии, оборудования, выбором технологических процессов и т. п.

В этом случае цели принимаемых  мер могут заключаться в учете и последующем снижении нагрузки на окружающую природную среду на протяжении всего жизненного цикла продукта, предотвращения рисков, обеспечении экологической ответственности по отношению к клиентам и обществу в целом.

Экологическая сфера  деятельности, связанная с работниками предприятия, предполагает выработку ответственности сотрудников, осуществляющих экологическую деятельность, а также их подготовку и мотивацию.

Коммуникационная экологическая  сфера деятельности предприятия  предусматривает осуществление внутренних и внешних связей в интересах решения природоохранных проблем.

Вследствие большого практического значения выполнения природоохранных требований на уровне предприятия перед его руководством встает задача разработки экологической  стратегии, способствующей формированию «стратегических экологических потенциалов», обеспечивающих экологическую эффективность предприятия и в будущем. Причем речь должна идти как о снижении экологических потенциалов риска, так и о создании экологического потенциала успеха.

В свою очередь, для успешной реализации экологической стратегии  предприятию необходимо разработать  специальный инструментарий, включающий в себя нормативные, стратегические и оперативные элементы.

Нормативный уровень  должен предусматривать разработку правил экологического поведения предприятия, которые определяют общие обязанности предприятий по соблюдению экологических требований.

Стратегический уровень  предполагает интеграцию новых экологических  целей в уже применяемые на практике системы стратегического планирования, управления и контроллинга.

На оперативном уровне может использоваться целый ряд  инструментов, важнейшими из которых  могут являться расчет потоков материалов и энергетических потоков, бухгалтерский учет отходов, а также экологические индикаторы, с помощью которых определяется и контролируется экологическая эффективность деятельности предприятия.

В этом плане весьма интересным и полезным для отечественных  предприятий представляется опыт создания такого инструментария, накопленный  в рамках ЕС.

Как показал анализ специальной  литературы [5-40], в странах ЕС создана и начала функционировать новая экологическая система ЕМAS (Environmental Management and Audit Sistem). Принципиальное отличие данной системы заключается в том, что в сфере экологического регулирования основной упор делается на внутрифирменные методы защиты окружающей среды.

EMAS – Система экоменеджмента  и аудита является инструментом  ЕС, который был введен в жизнь  решением Европейского Парламента, направленным на поощрение разных организаций (компаний, предприятий, учреждений) постоянно  улучшать их экологические показатели. EMAS есть своего рода товарным знаком, который указывает на стремление организации к совершенству.

Организация, которая  хочет зарегистрироваться в EMAS, должна внедрить систему экологического менеджмента согласно требованиям ISO 14001, опубликовать экологическую декларацию, которая проверяется независимым аккредитованным экологическим  контролером, активно привлекать сотрудников в процесс управления окружающей средой, а также действовать согласно законодательству.

Как показал анализ специальной  литературы [5-40], европейские предприниматели, чтобы увеличить на европейском рынке свою предпринимательскую достоверность как партнеров, благосклонных к окружающей среде, все чаще реализуют мероприятия по внедрению систем управления  средой ISO 14001 и системы EMAS, а также сертифицированных эко-знаков для своих продуктов.

Содержание этой системы  заключается в создании таких  стимулов для предприятий, которые  побуждали бы их к добровольному принятию официальных директив в области экологического менеджмента. Эта система является не принудительным, а чисто рыночным инструментом.

Внедрение системы экологического менеджмента, который предусматривает  оценку и регистрацию воздействия производственных процессов на состояние окружающей среды, требует проведения сертификации (присуждения экологического знака) месторасположения производства, а в дальнейшем присвоения экологического знака продукции.

Основу экологического менеджмента может составлять использование следующих основных инструментов (рис. 1.2.2):

- разработка экологических  балансов;

- экологический учет;

- экологический контроль;

- экологический аудит.

 

 

Рис. 1.2.2. Основные инструменты системы экологического управления на предприятии

 

Как показал анализ специальной  литературы [5-40], разработка экологических балансов нацелена на объективную оценку продукта и процесса его производства с учетом экологических факторов.

Процесс разработки экологических  балансов на предприятии требует решения двух основных проблем:

- разработки моделей проведения  классификации и взвешивания  факторов воздействия на состояние  окружающей среды;

- подготовки необходимой информации  о средней нагрузке на окружающую  среду в результате использования  отдельных материалов и процессов.

В настоящее время система EMAS не требует разработки предприятиями  экологических балансов. Однако в  дальнейшем, в связи с усилением  внимания к экологической проблематике представляется целесообразным разрабатывать  экологический баланс (экобаланс) всего предприятия и района его расположения, а не только для отдельных видов продукции.

В настоящее время экобалансы разрабатываются  на основе полного или частичного анализа жизненного цикла продукции, что требует значительных издержек. Для их уменьшения и упрощения процедур разработки экобалансов могут применяться средние (базисные) данные, а не специально рассчитанные по конкретным видам продукции предприятия. Однако в этом случае экологический баланс будет не достаточно точным.

 

Рис. 1.2.3. Принципиальная схема процедуры разработки экологических балансов

В перспективе экобалансы могут  разрабатываться только для отдельных, исключительных случаев.

Как показал анализ специальной  литературы [5-40], экологический учет представляет собой систему регистрации и оценки экологических факторов в деятельности предприятия. Он может основываться на использовании специальной номенклатуры бухгалтерских счетов.

Результатом экологического учета  можно считать периодические  итоговые отчеты по экологической проблематике. Для составления необходимо создать на предприятии систему экологического мониторинга, предполагающую сбор и оценку специфических показателей нагрузки на окружающую среду.

Экологический контроль можно рассматривать  в качестве наиболее простого и доступного элемента экологического менеджмента.

Разработка концепции экологического контроля была начата одновременно в  Германии и Швейцарии с середины 80-х годов.

Эффективность экологического контроля в значительной мере зависит от системы  используемых показателей и их информационного обеспечения. Он может предусматривать ориентацию предприятия на определенного «экологического лидера».

Экологический аудит  представляет собой инструмент, который  включает в себя организационно-экономические  факторы защиты окружающей природной среды. Он нацелен на проверку предприятием экологических стандартов (нормативов).

Как показал анализ специальной  литературы [5-40], идея экологического аудита зародилась в США, где подобного рода мероприятия предусмотрены в системе государственного регулирования. Однако в профессиональных целях и для подготовки к внешней экологической проверке большинство американских фирм проводит внутрифирменный экологический аудит (ревизию). Причем внешний и внутренний экологические аудиты осуществляются специально под­готовленными юристами-экологами.

В системе EMAS содержание экологического аудита существенно отличается от американского варианта. Основываясь на рыночных принципах, он значительно расширяет компетенцию внутреннего и внешнего (независимого) аудиторов от гарантий соблюдения экологических законов до проверки структурных, процедурных и организационных инструментов, используемых для анализа и оценки загрязненности окружающей среды. При таком подходе экологический аудит должен установить степень достижения предприятием целей, поставленных в сфере экологии.

Представляется, что в  общем случае экологический аудит должен представлять независимое исследование всех аспектов хозяйственной деятельности предприятия для установления степени прямого или косвенного воздействия на состояние окружающей природной среды. Главная его цель должна заключаться в приведении природоохранной деятельности в соответствие с требованиями законодательства и нормативных актов, оптимизации использования природных ресурсов, уменьшении количества отходов и вредных выбросов.

Необходимо отметить, что поскольку речь идет об исследовании всех аспектов хозяйственной деятельности предприятия с точки зрения учета экологических факторов, постольку экологический аудит должен охватывать производственную и финансовую деятельность.

Как показал анализ специальной  литературы [5-40], один из важных факторов, который способствует развитию экологического аудита в современном мире, представляет определение процедуры реализации его программы. В процессе проведения экологического аудита важное значение для предприятия приобретает выявление узких мест во всех сферах его деятельности, оказывающих в той или иной степени негативное воздействие на состояние окружающей природной среды, и содействие в его сокращении.

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГУП «ВОДОКАНАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА»