СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Недостаточный уровень  материальной обеспеченности молодой  семьи. Безработица или неполная  занятость молодежи составляет  серьезное препятствие для начала  стабильной семейной жизни.

2. Финансовые потребности молодой семьи обусловлены необходимостью осуществления процесса семейной жизни: приобретение жилья, организация быта, забота о малолетних детях, дополнительные затраты. Многие молодые семьи испытывают трудности с приобретением собственного жилья. Совместное проживание молодой семьи с родителями в малогабаритной квартире приводит к ухудшению бытовых условий, скученности, росту конфликтности, что не способствует прочности семейных отношений.

3. Проблема первичного  трудоустройства. У молодого специалиста  низкая заработная плата, особенно  в бюджетной сфере.  Неудовлетворенность  заработной платой толкает молодых  специалистов искать работу в  другом городе и даже уезжать  за рубеж, при этом работа, связанная  с длительным отсутствием дома, не способствует укреплению семьи. 

Принимая во внимание, что  при создании семьи, молодые люди сталкиваются с множеством проблем (рождение ребенка, профессиональное становление членов семьи, материальное благополучие и др.), необходимо обеспечить семью полноценной информацией о правах и возможностях получения различной помощи со стороны государственных и общественных структур.

Современная молодая семья  выполняет такие функции, как: потребность в психологическом комфорте и эмоциональной поддержке; создание условий для развития личности; удовлетворение сексуальных потребностей; ведение домашнего хозяйства; проведение досуга; потребность в отцовстве или материнстве; социальный контроль; финансовое обеспечение и т.д.

Молодую семью определяют по количеству совместно прожитых лет  в официальном браке. В связи с этим, молодые семьи подразделяются по  следующим основным признакам:

а) по семейному стажу (до 1 года, 1-2 года, в среднем до пяти лет);

б) по количеству детей (бездетные, одно-двухдетные, многодетные);

в) по географическому признаку — городская, сельская или проживающая в труднодоступных районах и в районах Крайнего Севера;

г) по особым условиям семейной жизни — семья несовершеннолетних родителей; неполная семья; молодая  семья вынужденных переселенцев; молодая семья безработных; молодая  семья, имеющая в своем составе  инвалида, и др.;

д) по экономическому благосостоянию — малообеспеченные (доход — ниже уровня прожиточного минимума), обеспеченные (доход на уровне среднего по региону) и состоятельные (доход значительно выше среднего по региону). ⁸

Таким образом, социально-демографические  характеристики, присущие молодой семье, обусловливают ее особое положение  по сравнению с другими типами семей. Семья представляет собой  систему социального функционирования человека и находится под воздействием не только социально-политических условий, но и внутренних процессов своего развития.

Роль семьи в обществе несравнима по своей значимости ни с какими другими социальными институтами, так как именно в семье формируется и развивается личность человека, происходит овладение социальными ролями, необходимыми для адаптации ребенка в обществе. Семья выступает как первый воспитательный институт, связь с которым человек ощущает на протяжении всей своей жизни.

Поддержка молодой семьи  - проблема многоаспектная. Поэтому подготовка организаторов работы с молодежью включает формирование экономических, психологических и социально-педагогических знаний и умений. В связи с этим комплексная поддержка молодой семьи приобретает в настоящее время особую значимость и требует профессионального подхода к решению этой задачи.

Молодая семья является наиболее ответственным этапом функционирования и развития института семьи. На данном этапе жизненного цикла происходят события столь важной социальной значимости, что каждое из них может  повлиять на будущее как самой семьи, так и каждого ее члена. В течение начального периода существования семьи, как правило, завершается взаимная адаптация личностных качеств супругов, утверждается разделение семейных обязанностей, в большинстве случаев происходит рождение детей и, таким образом, заканчивается один из важнейших этапов формирования семьи как социальной группы.

По целой совокупности причин молодая семья в состоянии  определять перспективы существования  самого института семьи. Выполняя важнейшие  социальные функции, молодая семья  в то же время несет в себе неизбежные элементы социального риска и  поэтому она более, чем взрослая семья, нуждается в помощи общества и государства, в создании условий для ее нормального функционирования. Этим и определяется необходимость комплексной поддержки молодой семьи, с тем, чтобы предотвратить неблагоприятные тенденции в ее динамике и укрепить все ее жизненно важные устои.

Особой темой исследований молодой семьи является вопрос о  показателях качества функционирования семьи. При этом следует иметь  в виду, что критерии благополучия семьи носят комплексный характер, так как отражают, с одной стороны, степень удовлетворения потребностей членов семьи, а с другой - степень  удовлетворения семьей потребностей общества. Благополучная молодая семья  должна состоять из супружеской пары и детей. Количество детей в семье  должно обеспечивать расширенное (простое) воспроизводство населения, среднедушевой  доход на каждого члена семьи  не должен быть ниже, чем среднедушевой  доход в целом по данному региону. Показатели благополучия молодой семьи могут выступать в качестве критериев эффективности деятельности региональных социальных структур и служб по работе с молодыми семьями.

Благополучие семьи характеризуется разными критериями, которые в различной степени поддаются качественному и количественному измерению.Проблема эффективности функционирования семьи имеет несколько аспектов рассмотрения:

• Экономические аспекты благополучия предполагают экономическую самостоятельность семьи, жилищную обеспеченность и уровень дохода на каждого члена семьи не ниже среднедушевого уровня дохода по региону.
• Демографические аспекты благополучия семьи характеризуют семью как, состоящую из обоих супругов и имеющую детей. По количеству детей предпочтительно, чтобы осуществлялось расширенное воспроизводство населения.
• Социально-психологические аспекты качества функционирования семьи наиболее многочисленны и наименее поддаются точному измерению. Они раскрываются такими понятиями, как стабильная, активная, равноправная, ответственная, сплоченная, психологически комфортная семья.
• Социально-педагогические аспекты предполагают педагогическую грамотность супругов, информированность их по всем важным для жизнедеятельности семьи вопросам.⁹

Определяющее значение в  обеспечении жизнедеятельности  молодой семьи имеет государственная, экономическая и социальная политика, от которой зависят занятость  населения в сферах общественного  труда, благосостояние и доходы семьи.

Государственная семейная политика – комплексная система деятельности государства, направленная на семью  как социальный институт с целью  укрепления, развития, суверенитета, защиты прав и интересов семьи на основе правового регулирования отношений  с государством.¹⁰ Это целостная система принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленная на улучшение условий и качества жизни семьи.¹¹Главные ориентиры государственной политики в отношении молодой семьи определяются основными направлениями государственной семейной политики, закрепленными Указом Президента Российской Федерации от 14.05.96 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики». Исходя из этого документа субъектами государственной политики в отношении молодой семьи выступают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные вероисповедания, благотворительные фонды, международные организации, юридические и физические лица. Объектом государственной семейной политики является семья, в том числе и молодая семья. Однако ее статус как объекта этой политики не означает пассивной роли молодой семьи в решении разнообразных проблем. Молодая семья должна постепенно становиться одним из активных социальных субъектов процесса реализации мер государственной семейной политики.¹²

Принципы государственной  политики в отношении молодой  семьи: партнерское взаимодействие государства, общества и молодой  семьи; целостность и непротиворечивость государственной политики в отношении  молодой семьи; единство социально-экономического, образовательно-воспитательного и  правового пространства; дифференцированный подход к различным типам семей; социальная субъектность семьи; социальная преемственность поколений; гуманизм.

Совокупность указанных  принципов определяет концептуальные основы государственной молодежной семейной политики, позволяет сформулировать ее цели и задачи, определить стратегические приоритеты.

Целью семейной политики провозглашено  обеспечение государством необходимых  условий для становления и развитие благополучия молодой семьи, улучшение качества жизни; обеспечение выполнения молодой семьей социально-демографических функций, в т.ч. стимулирование рождаемости детей и их воспитания.¹³

Задачами государственной  молодежной семейной политики являются:

• законодательное предоставление молодой семье самостоятельного социального статуса объекта государственной семейной политики;

• обеспечение государством соблюдения прав молодой семьи в решении социальных проблем;

• совершенствование системы государственных социальных гарантий;

• укрепление института российской семьи;

• пропаганда семейного образа жизни, повышение престижа социально-благополучной семьи;

• учет интересов молодой семьи в процессе духовно-нравственного, экономического и социокультурного развития общества при разработке и реализации разнообразных федеральных и региональных программ, в деятельности органов власти и управления различных уровней;

• оказание содействия молодой семье в подготовке и реализации ее воспитательной функции по социализации супругов и детей, в развитии культуры семьи, в том числе родовой культуры;¹⁴

• поддержка развития молодой семьи как субъекта собственности и предпринимательства, направленных на формирование новых источников доходов, обеспечивающих достижение экономического благополучия молодой семьи.¹⁵

Исходя из вышеизложенного, следует отметить, что государственная семейная политика призвана системно решать задачи укрепления молодой семьи и семейных ценностей, обеспечения ее интересов; создания необходимых условий для реализации трудовой деятельности. Гарантом социальной защиты семьи, ее прав, прав ребенка является Конституция Российской Федерации.¹⁶

1.2 Сущность и содержание механизмов социальной защиты молодых семей в Российской Федерации.

На современном этапе  социальная политика государства во многом определяется эффективностьфункционирования системы социальной защиты молодой семьи.«В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».¹⁷Исходя из положений Конституции Российской Федерации, социальная защита в Российской Федерации обладает единством целей совместно с политикой, осуществляемой государством, поскольку социальная защита включает в себя комплекс мер, непрерывно связанных с существованием самого государства. Защита государством семьи, материнства и детства, провозглашённая в ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации¹⁸, носит комплексный социально-экономический и правовой характер и осуществляется путём принятия государством самых разнообразных мер в данном направлении. Установление на конституционном уровне принципа государственной охраны, поддержки и защиты семьи означает, безусловно, правовую охрану, поддержку и защиту всех категорий семей, из которых состоит общество. А это значит, что данные положения напрямую касаются исследуемой категории – молодых семей.

Система социальной защиты населения является одним из институтов реализации социально-экономической  политики, цель которой состоит в  обеспечении социальной стабильности и устойчивого экономического развития общества.

Понятие социальная защита можно рассматривать в широком  и узком смысле. В первом случае социальная защита представляет собой  деятельность государства и общества по ограждению всех граждан от социальных опасностей, недопущению нарушения  жизнедеятельности различных категорией населения, социальная защита оберегает  тех, кто находиться в наиболее уязвимом положении. Во  втором случае социальная защита – это создание условий, недопускающих  возникновения трудной жизненной  ситуации или ее осложнения у клиентов социальных служб.¹⁹

Под социальной защитой населения  в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных  экономических, социальных, юридических  гарантий и прав, социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания  жизни различных социальных слоев  и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.