Направления развития организационного проектирования системы управления персоналом

Собственники осознают всю  критичность ситуации только тогда, когда ухудшаются финансовые показатели функционирования организации, а очень  часто определить необходимость  принятия мер можно гораздо раньше, замечая симптомы и определяя причины имеющихся в организации проблем.

Как правило, все проблемные зоны в организации выявляются в  результате проведения диагностики: экспресс или комплексной.

Возможна ситуация, когда  собственники бизнеса замечают имеющиеся  в организации проблемы, осознают причины их возникновения и даже догадываются о способах их разрешения, но не разрешают их.

Таким образом, только упорядочиванием  системы управления можно обеспечить внутреннюю эффективность работ  организации, ее стабильность и маневренность  в условиях быстро меняющейся внешней  среды.

Организационное проектирование системы управления персоналом (ОПСУП) - процесс разработки проектов организации систем управления персоналом.

О. п. с. у. п. нельзя отделить от проектирования системы управления организацией в целом, т. к. система  управления персоналом включает наряду с функциональными подразделениями, занимающимися работой с персоналом, всех линейных руководителей от директора  до бригадира, руководящий состав функциональных подразделений всех уровней иерархии организации выполняющих функции  технического, производственного, экономического руководства, руководства внешними хозяйственными связями и т.п. Одним словом, система управления персоналом является “костяком” системы управления организацией.

Проектирование рассматривается  как процесс составления описания, необходимого для создания еще не существующего объекта, алгоритма  его функционирования или алгоритма  процесса. Однако следует иметь в  виду, что проектирование не сводится только к созданию идеи построения объекта, оно предполагает также  необходимость предвидеть последствия, к которым приведет появление  объекта, и определить меры по реализации проекта.  
Цель проектирования -- положить начало изменениям в окружающей человека искусственной среде. Результатом же проектирования является описание будущего объекта и тех изменений, которые возникнут в мире после его появления.

Системный подход к разработке проектов систем управления позволяет  комплексно подойти к решению  данной проблемы.

Проектируются подсистема общего и линейного руководства, все  функциональные и целевые подсистемы, подсистемы обеспечения управления, все составляющие их элементы: функции, оргструктура и технология управления, кадры, информация, технические средства управления, методы организации управления, управленческие решения. Проектируются их взаимосвязи между собой внутри системы, а также с внешней средой.

Таблица 2

Состав подсистем системы  управления организации

№ п/п	Наименование подсистем  системы управления
1.	Линейное руководство
	Функциональные подсистемы управления
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.	Управление конструкторской  подготовкой производства Управление технологической  подготовкой производства Управление инструментальной подготовкой производства Управление ремонтным  обслуживанием производства Управление энергетическим обслуживанием производства Управление стандартизацией Управление метрологическим  обеспечением производства Управление транспортным обслуживанием производства
10.	Управление рационализацией, изобретательством и патентоведением
11.	Управление механизацией и автоматизацией производства
12.	Управление техническим  контролем и испытанием
13.	Управление капитальным  строительством
14.	Оперативное управление и  планирование производства
15.	Оперативное регулирование  и диспетчирование производства
16.	Управление перспективным и текущим технико-экономическим планированием
17.	Управление трудом и заработной платой
18.	Управление нормированием
19.	Управление трудовой мотивацией
20.	Управление финансовой деятельностью
21.	Управление учетом и отчетностью
22.	Управление экономическим  анализом
23.	Управление материально-техническим  снабжением
24.	Управление внешней кооперацией  и комплектованием
25.	Управление сбытовой деятельностью
26.	Управление работой с  персоналом
27.	Управление подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации
	персонала
	Обеспечивающие подсистемы управления
28.	Правовое обеспечение  управления
29.	Информационное обеспечение  управления
30.	Обеспечение техническими средствами управления
31.	Обеспечение регламентирующей документацией
32.	Нормативное обеспечение  управления
33.	Хозяйственное обеспечение  управления
34.	Делопроизводственное обеспечение  управления
	Целевые подсистемы управления
35.	Управление выполнением  плана производства и поставок продукции
36.	Управление обеспечением качества продукции
37.	Управление ресурсами
38.	Управление развитием  производства
39.	Управление развитием  научно-исследовательских и опытно -
	конструкторских разработок
40.	Управление развитием  управления
41.	Управление социальным развитием
42.	Управление охраной окружающей среды и природопользованием

Проектные документы системы  управления организации в зависимости  от назначения и формы изложения  подразделяются на типы. Тип и содержание документа определяются стадией  проектирования и характером конкретного  объекта, на который данный документ распространяется.

В общем виде проект системы  управления организации состоит  из технико-экономического обоснования (ТЭО) целесообразности и необходимости  совершенствования системы управления, задания на оргпроектирование (30), организационного общего проекта (ООП), организационного рабочего проекта (ОРП).

1.3. Организационное  проектирование структуры системы  управления персоналом

Управление персоналом выступает  одновременно как система организации, как процесс и как структура.

Система управления персоналом - система, в которой реализуются  функции управления персоналом, в  процессе обоснования, выработки принятия и реализации управленческих решений.

Система управления персоналом включает в себя следующие подсистемы:

Рис. 3. Графическая схема  подсистем системы управления персоналом как объекта постановки системы  управления персоналом.

Подсистема планирования и маркетинга персонала включает в себя: разработку кадровой политики и стратегии управления персоналом, анализ кадрового потенциала, анализ рынка труда, организацию кадрового  планирования, планирование и прогнозирование  потребности в персонале, организацию  рекламы, поддержание взаимосвязи  с внешними источниками, обеспечивающими  организацию кадрами.

Подсистема управления наймом и учетом персонала включает в  себя: организацию найма персонала, учет приема, перемещений, поощрений  и увольнения персонала, профессиональную ориентацию и организацию рационального  использования персонала, управление занятостью, документационное обеспечение  системы управления персоналом.

Подсистема управления трудовыми  ресурсами включает в себя: анализ и регулирование групповых и  личностных взаимоотношений руководства, управление производственными конфликтами  и стрессами, социально - психологическую  диагностику, соблюдение этических  норм взаимоотношений, управление взаимодействием  с профсоюзами.

Подсистема обеспечения  нормальных условий труда включает в себя: соблюдение требование психофизиологии  и эргономики труда, соблюдение требований технической эстетики, охраны труда  и окружающей среды, военизированной  охраны организации и отдельных  должностных лиц.

Подсистема управления развитием  персонала включает в себя: обучение, переподготовку и повышение квалификации, введение в должность и адаптацию  новых работников, оценку кандидатов на вакантную должность, текущую  периодическую оценку кадров, организацию  рационализаторской и изобретательской деятельности, реализацию деловой карьеры  и служебно-профессионального продвижения, организацию работы с кадровым резервом.

Подсистема управления мотивацией поведения персонала включает в  себя: управление мотивацией трудового  поведения, нормирование и тарификация  трудового процесса, разработка система  оплаты труда, разработка форм участия  персонала в прибылях и капитале, разработка форм морального поощрения  персонала, организация нормативно-методического  обеспечения системы управления персоналом.

Подсистема социальным развитием  включает в себя: организацию общественного  питания, управление жилищно-бытовым  обслуживанием, развитием культуры и физического воспитания, обеспечение  охраны здоровья и отдыха, обеспечение  детскими учреждениями, управление социальными  конфликтами и стрессами, организацию  продажи продуктов питания и  товаров народного потребления, организацию социального страхования.

Подсистема развития организационной  структуры управления включает в  себя: анализ сложившийся оргструктуры управления, проектирование новой оргструктуры управления, разработку штатного расписания, формирование новой оргструктуры управления, разработку и реализацию рекомендаций по развитию стиля и методов руководства.

Подсистема правового  обеспечения системы управления персоналом включает в себя: решение  правовых вопросов трудовых отношений, согласование распорядительных и иных документов по управлению персоналом, решение правовых вопросов хозяйственной  деятельности, проведение консультаций по юридическим вопросам.

Подсистема информационного  обеспечения системы управления персоналом включает в себя: ведение  учета и статистики персонала, информационное и техническое обеспечение системы  управления персоналом, обеспечение  персонала научно-технической информацией, организация работы органов массовой информации организации, проведение патентно-лицензионной деятельности.

2. СТАДИИ И ЭТАПЫ  ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

2.1. Технико-экономическое  обоснование целесообразности и  необходимости совершенствования  системы управления

Технико-экономическое обоснование  целесообразности и необходимости  совершенствования системы управления (ТЭО) предназначено для обоснования  производственно-хозяйственной необходимости  и технико-экономической целесообразности совершенствования системы управления организацией.

ТЭО включает следующие разделы: введение, характеристика существующей производственной системы и системы  управления, цели и критерии совершенствования  системы управления, ожидаемые технико-экономические  результаты совершенствования системы  управления, выводы и предложения.

Основным разделом этого  этапа является “Характеристика  существующей производственной системы  и системы управления”. Сюда включаются:

- результаты анализа производственной  системы организации и ее основных элементов (кадры производства, средства труда, предметы труда, методы организации производства, технология производства, производственные функции, производственная структура, продукция);

- результаты анализа системы  управления организации и ее  составных частей -- подсистем линейного руководства, а также целевых, функциональных, обеспечивающих подсистем и их основных элементов (кадры управления, технические средства управления, информация, методы организации управления, технология управления, функции управления, оргструктура управления, управленческие решения);

- перечень и характеристика  недостатков, резервов, узких мест в производственной системе и системе управления (в том числе по отдельным составляющим их элементам);

- оценка производственных  потерь, возникающих из-за недостатков  в производственной системе и  системе управления в целом  и по составляющим их элементам,  а также степени ухудшения  технико-экономических и социальных  показателей деятельности.

Данный раздел включает результаты обследования существующей производственной системы и системы управления организацией.

Задание на оргпроектирование системы управления (ЗО) является исходным документом для разработки проекта совершенствования системы управления организацией.

В состав ЗО рекомендуется  включать разделы, в которых раскрываются:

(а) основание разработки проекта совершенствования системы управления;

(б) цель разработки  проекта; 

(в) результаты анализа  состояния производства и управления  организацией;

(г) требования к построению  системы управления организацией;

(д) предложения по совершенствованию производственной системы и системы управления;

(е) технико-экономические  результаты разработки и внедрения  проекта совершенствования системы  управления;

(ж) состав, содержание  и организация работы по разработке  и внедрению проекта; 

(з) порядок приемки проекта совершенствования системы управления организацией;

(и) источники информации, используемые при разработке  проекта.

Важнейшим разделом этапа  ЗО являются “Требования к построению системы управления организации”, которые содержат формулировку требований к системе управления в целом, а также к подсистемам и  элементам системы управления. Здесь  излагаются важнейшие закономерности, принципы и методы построения системы  управления и отдельных ее частей (подсистем, элементов). В разделе  приводятся требования к качеству выполнения функций системы управления организацией.