Аналогично  определяется зона, в которой покупатель может рационально приобрести нужный ему товар, т.е. не ехать за ним  так далеко, что покупка теряет хозяйственный смысл. Как правило, зоны действия продавца и покупателя совпадают (за исключением особых случаев, когда покупатель в силу специфических причин нуждается в особо удобном доступе к товару, что сужает зону эффективной поставки), определяя таким образом географические границы рынка, рассматриваемого в суде в качестве возможного объекта монополизации.

4 Взаимосвязь  между конкуренцией  и монополией

     Конкуренция неразрывна со своей противоположностью — монополией, которая выступает  дополнительным фактором развития рынка, усложняющим его нормальную деятельность. Этот фактор, не сумевший набрать силу на начальной ступени капиталистического товарного хозяйства, стал в XX в. играть определяющую роль в производстве и реализации товаров.

     Монополия (греч. «монос» — один, «полео»  — продаю) — исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству. Это означает, что по своей природе монополия — сила, подрывающая конкуренцию и стихийный рынок. Абсолютная же монополия, охватывающая всю экономику, полностью исключает механизм свободной рыночной конкуренции. В разных странах и в различные исторические периоды в экономике возникают различные виды монополий.

     Может показаться, что монополия и конкуренция  совершенно несовместимы друг с другом. Ведь монополизация способна в конечном счете устранить свободную конкуренцию, а последняя, в свою очередь, подрывает чье-либо господство на рынке.

     Между тем монополия находится в  весьма сложной и противоречивой взаимосвязи с конкуренцией. Уже тот факт, что производство и реализация какого-то продукта захвачены монополистической группой крупных предпринимателей, получающих от этого большую выгоду, вызывает острое соперничество — стремление других бизнесменов получать тот же выигрыш. С другой стороны, внутренняя логика рыночного состязания ведет к монополии: если какой-то предприниматель стремится победить своих соперников, то он, добившись такой цели, начинает господствовать на рынке. Одним словом, монополия порождает конкуренцию, а конкуренция — монополию. 
 

     В современных условиях крупные капиталистические  объединения не уничтожили конкуренцию, а сосуществуют вмести с ней, что  обостряет и углубляет общее  соперничество. Противоречивая связь «конкуренция — монополия» напоминает спортивную борьбу, известную под названием «перетягивание каната», в которой меряются силами противостоящие друг другу группы людей.

     Имеется значительное число предприятий, которые  не входят в монополистические объединения  и ведут тяжелое противоборство с ними. В каждой стране монополии встречают в числе конкурентов иностранные компании, проникающие на внутренний рынок. Стало быть, за небольшим исключением монополизация не приводит к сосредоточению всего производства какого-либо товара в руках единственной фирмы.

     Однако  с другой стороны можно сказать, что: конкуренции противоречит монополия. Понятие «монополия» означает исключительное право.

5 Антимонопольное государство

     В течение столетий исторического  развития товарного производства (непосредственной причиной возникновения которого была частная собственность на средства производства) именно рынок был той реальной силой, которая препятствовала тотальной монополизации экономики.

     В странах с развитыми рыночными  системами государство противопоставляет  монополизму весь свой экономический и политический потенциал, находит действенные меры и механизмы демонтажа опасных для экономики монополистических структур. Во многом по этой причине крупные корпорации часто предпочитают воздерживаться от монополистического поведения. И поступают так не только из-за действующих антимонопольных законов, а потому что образованная с участием государства экономико-политическая среда поощряет конкуренцию, а не монополизм.

     Антимонопольная политика государства всегда опирается  на антимонопольное законодательство. Это законодательство включает в себя пакет законов, направленных на достижение успешного функционирования рынка и регулирование конкуренции между фирмами и предприятиями. Антимонопольное законодательство — это сложная и разветвленная сеть законов, судебных решений и правовых норм. Все эти меры направлены на регулирование действий фирм и корпораций на рынке товаров и услуг, на рынке капиталов, отсекая те из них, которые признаются недобросовестными, некачественными по отношению к правам производителей и потребителей, а также просто вредными для общества.

     Примером  действия такого рода законодательства на практике может служить экономическая  действительность США — антитрестовский  закон Шермана (1890 г.). Американское законодательство направлено на обеспечение равных стартовых возможностей предпринимательства, на замедление процесса перерастания конкуренции в монополию.

5.1 Антимонопольная  политика России

     Что касается антимонопольной политики государства РФ, то здесь ситуация выглядит следующим образом.

     Для России характерен высокий уровень  монополизации  (государственной, ведомственной  и отраслевой). Это проявляется  также в монопольном поведении  основной массы предприятий, особенно после либерализации цен в  январе 1992 г. Выражением такого поведения является стремление к взвинчиванию цен при снижении объемов производства и качества продукции, нежелание осуществлять структурную перестройку, переход на освоение новой техники и новой технологии и т.д. Существующая практика антимонопольного регулирования не содержит в себе действенного конкурентного механизма.

     Закон РФ "О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках" (март 1991 г.) недостаточно учитывал специфику российской экономики. Тем не менее в первом варианте были заложены некоторые основы антимонопольного законодательства. Государственная Дума в апреле 1995 г. внесла поправки к этому закону (частичные изменения и дополнения) и приняла его в новом варианте в целом. Президент РФ утвердил этот закон 25 мая 1995 г.

     В рамках ближайшей стратегии в  условиях экономической реформы  выделялись первоочередные мероприятия  антимонопольной политики на 1995—1997 гг.:

     - разработка и реализация Государственной  программы демонополизации экономики  и развития конкуренции;

     - выявление и пресечение незаконных действий государственных органов и органов местного самоуправления, приводящих к ограничению или подрыву конкуренции;

     - защита предпринимателей от преступных  посягательств и злоупотреблений  со стороны должностных лиц;

     - учет антимонопольных требований при формировании экспортно-импортной политики;

     - ужесточение санкций за незаконные  соглашения о разделе рынка,  регулирования цен, затруднения  доступа на рынок новых конкурентов;

     - налаживание контроля за процессами  концентрации производства и объемов продаж; разрушение административных надстроек над производителем товаров и услуг;

     - совершенствование законодательной  базы антимонопольной политики.

     Антимонопольная политика в среднесрочной перспективе  на 1997—2000 гг. будет реализовываться по следующим основным направлениям.

     1. Совершенствование правовой базы, форм и методов антимонопольного  контроля и регулирования в  целях предупреждения и пресечения  злоупотреблений рыночной властью,  сговоров, соглашений и согласованных  действий, имеющих результатом ограничение  конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан, недобросовестной конкуренции.

     2. Демонополизация экономики и  создание условий для развития  конкуренции на монополизированных  товарных рынках с высокой  степенью концентрации поставок, устранение барьеров для развития конкуренции и входа на рынки хозяйствующих субъектов.

     3. Противодействие созданию новых   монопольных структур в результате  перераспределения собственности,  реализации корпоративной инвестиционной  политики и интеграционных процессов,  в том числе при формировании ФПГ.

     4. Распространение антимонопольных  требований на рынки финансовых, в том числе банковских и  страховых, услуг.

     5. Согласование целей, задач и  мер по демонополизации и развитию  конкуренции на товарных рынках, гармонизации антимонопольного законодательства в рамках единого экономического пространства СНГ, адаптации конкурентной политики в целях вхождения России в мировое экономическое сообщество.

     В соответствии с Программой будет  осуществляться также специальная  политика в отношении естественных монополий на основе действующего законодательства. По закону "О естественных монополиях" сфера регулирования на федеральном уровне включает: транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по доставке электроэнергии и тепловой энергии, железнодорожные пере--возки, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи. На региональном уровне — коммунальные услуги, включая теплоснабжение, канализацию, водоснабжение и т.д. Здесь государственное регулирование считается оправданным, так как конкуренция между аналогичными предприятиями почти невозможна по технологическим или экономическим причинам.

     Среди комплекса мер антимонопольной политики следует отметить и такие: упрощение процедуры создания и предоставления льгот мелким и средним предприятиям, стимулирование процессов диверсификации производства; налоговые льготы для производителей, впервые выходящих на высокомонополизированные внутренние и внешние рынки; применение санкций за злоупотребление монопольным положением. Особое внимание уделяется применению традиционных в мировой практике методов государственного регулирования, в частности, цен и тарифов на товары и услуги, а также ресурсы естественных монополий¹⁰.

     Основным  фактором, под воздействием которого будет формироваться антимонопольная  политика в ближайшие несколько  лет, является открытие экономики для  иностранной конкуренции, в том  числе создание свободных экономических зон.

     Одним словом, антимонопольная политика государства  должна включать в себя меры по разрушению препятствий, воздвигаемых монополистическими структурами на пути экономического развития, а также меры по созданию экономического пространства, где должен функционировать эффективный конкурентный рынок.

     Антимонопольное законодательство должно быть упреждающим  с тем, чтобы монополист соблюдал "правила игры", установленные  нормы или воздерживался от противоправных действий. Оно должно ставить преграды старым принципам управления и сращиванию управляющих органов и хозяйствующих субъектов.

     В связи с этим необходимо повышать статус антимонопольных органов, их большую независимость от правительственных  структур. Одним словом, антимонопольное  законодательство должно быть эффективным, комплексным и системным. Оно должно быть увязано с другими законами, которые непосредственно или косвенно связаны с антимонопольной политикой государства.

     Для выяснения действенности антимонопольного законодательства в РФ можно применить, например, следующее тестирование;

     1. Какова глубина его взаимосвязи  с другими законами?

     2. Насколько точно закон трактует  основные понятия, позволяющие  выявить монополиста?

     3. Каков основной критерий подхода  к монополисту: его положение  или поведение на рынке?

     4. Различает ли законодательство  монополистов по сферам деятельности?