Дипломатические представительства: порядок создания, функции, привилегии и иммунитеты

     Важно отметить, что организация внутренней охраны в дипломатических представительствах стала в настоящее время широко распространенной практикой, которая  почти не встречает возражений со стороны государств пребывания.

     Аккредитующие государства нередко направляют сотрудников внутренней охраны открыто, прямо указывая в запросах на визы и в нотной переписке должности  этих лиц. Более того, в нотной переписке  иногда даже прямо указывается, какие  функции выполняют те или иные сотрудники внутренней охраны. Многие государства пребывания, будучи, видимо, не в состоянии обеспечить необходимую защиту иностранных дипломатических представительств, сами выражают заинтересованность в организации внутренней охраны в этих представительствах  (38).

     В целом настоящий вопрос недостаточно урегулирован нормами международного права на современном этапе. Необходимо заключение многостороннего договора, который мог бы на основе существующей практики содержать следующие положения:

-      возможность учреждения внутренней охраны;

-      ее количественный состав (квота);

- примерный объем ее компетенции (в пределах помещений представительства);

-   наличие оружия у сотрудников внутренней охраны (количества оружия, виды, порядок ввоза и регистрации, ношение лишь в пределах помещений представительства);

-   координация деятельности и организация сотрудничества внутренней охраны с местными правоохранительными органами. 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 
 

     В завершение вышеизложенного хотелось бы отметить, что так же как и в вопросе о привилегиях и иммунитетах представительства в целом, среди личных привилегий и иммунитетов дипломатов имеются и такие их виды, которые международным правом не предусмотрены. Но предоставляются на основе норм международной вежливости или в силу существующих в международной практике обычаев (обыкновений). Это, например, право дипломатов на получение приглашений на различного рода мероприятия, связанные с торжествами, юбилеями в стране пребывания, проводимые там военные парады, демонстрации и манифестации. Для глав иностранных дипломатических представительств нередко отводятся лучшие и почетные места - ложи в театре, в парламенте и т. п. Многое связано здесь с церемониальными почестями, оказываемыми дипломатам в соответствии с существующими требованиями протокольной практики.

     Вместе  с тем, надо сказать, что в ряде случаев грань между нормами  права и нормами вежливости или  простыми обыкновениями достаточно условна, подвижна и не всегда может  быть четко определена. На этот момент обращали внимание в дореволюционной русской литературе некоторые юристы старой школы. Поэтому не без основания и в отечественной международно-правовой литературе отмечается, в частности М.И.Лазаревым, что "нормы церемониала и протокола являются как бы реализацией и конкретизацией основополагающих начал современного международного права"  (39). И далее он пишет: "...сложность церемониала и протокола заключается и в том, что не всегда ясно, где кончается международная вежливость, и начинается юридическая обязанность соблюдения определенных правил.

       Будучи инструментом превращения  правоспособности государства в  области дипломатических отношений  в его дееспособность, нормы церемониала  и протокола в ряде случаев  сами не имеют юридически обязательного  характера и являются лишь данью вежливости или обыкновению (форма одежды, время прибытия на прием и ухода с него и т. д.)"  (40). 

     При всем том, что вопрос об основаниях обязательной силы норм международной  вежливости и правил протокольного  характера является сложным в теории и на практике, несомненно одно - между этими установлениями и нормами международного права существует тесная связь. Вместе взятые они и представляют собой тот фундамент, на котором строится вся система дипломатических привилегий и иммунитетов, в том числе и рассмотренных только что личных привилегий дипломатов. 
 
 

     НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ. 

1. Венская конвенция  о дипломатических сношениях 1961 года.

2. Конвенция о предотвращении и наказании  преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе, дипломатических агентов 1973 года (вступила в силу 20.02.77).

3. Положение о дипломатических и консульских  представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденное Указом Президиума ВС СССР от 23.05.66.

4. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2328 (ххii) от 18.12.67//Советский ежегодник международного права. 1968. - М., 1969.

  ЛИТЕРАТУРА. 

1. Агаев Ф.А., Галузо В.Н. Иммунитеты в российском уголовном процессе. - М., 1998

2. Александренко В. О правах и преимуществах дипломатических  агентов по новейшим исследованиям.//Юридический вестник. Т. IX. 1891. № 11.

3. Андреев С. Дипломатические привилегии и иммунитеты.//Международная  жизнь. 1986. № 6.

4. Барулин П.Г. Статус дипломатической почты и  дипломатического курьера.//Советский  ежегодник международного права. 1983. - М., 1984.

5. Блищенко  И.П. Дипломатическое право. М., 1990.
6. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Принцип неприкосновенности дипломатического агента.//Советский ежегодник международного права. 1973. - М., 1975.
7. Броунли Я. Международное право. М., 1977 (Т.2).
8. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. - М., 1995.
9. Демин Ю.Г. О проблеме служебного иммунитета в международном праве.//Советский ежегодник международного права. 1988. - М., 1989.
10. Действующее международное право. - М., 1996-1997. (Т.1).
11. Дипломатический словарь. - М., 1984-86.
12. Дурденевский В.Н., Блищенко М.П. Понятие дипломатического иммунитета.//Правоведение. 1962. № 4.
13. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. - М., 1977.
14. Ковалев А.А. Привилегии и иммунитеты в современном международном праве. - М., 1986.
15. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. - М., 1981.
16. Левин Д.Б. Дипломатический иммунитет. - М., Л., 1949.
17.   Левин Д.Б. Дипломатия. Ее сущность, методы и формы. - М., 1962.
18.   Лукашук И.И. Международное право. - М., 1997.
19.   Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. - СПб., 1904. - 1905.
20.   Международное право: Учебник/Под ред. Тункина Г.И. - М., 1994.
21.   Международное право. Под ред. Н.Г. Блатовой. - М., 1987.
22.   Международное право. Под ред. Ф.И.Кожевникова. - М., 1987.
23.   Международное право: Учебник/ Отв. редактор Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. - М., 1995.
24.   Мовчан А.П., Ушаков Н.А. Венская конвенция по вопросу о дипломатических сношениях и иммунитете.//Советское государство и право. - 1962. № 2.
25. Международное право в избранных документах. - Т.2. - М., 1957.
26. Регламент о дипломатических привилегиях, принятый институтом международного права на Кембриджской сессии 13.08.1895.
27.   Резолюция "Дипломатические иммунитеты", принятая институтом международного права на Нью-Йорскской сессии 1929 года.
28.   Оппенгейм Л. Международное право. - М., 1949 (Т.1).
29.   Романов В.А. Венская конвенция по вопросу о дипломатических сношениях и основные вопросы кодификации международного права в области дипломатических привилегий и иммунитетов.//Советский ежегодник международного права. 1961. - М., 1962.
30.   Сандровский К.К. Дипломатическое право. - Киев, 1981.
31.   Селянинов О.П. Дипломатические представительства. М., 1986.
32.   Словарь международного права. - М., 1982.
33.   Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. - М., 1961.
34.   Тункин Г.И. Венская конвенция о дипломатических сношениях.//Международная жизнь. 1961. № 6.
35. Лазарев М.И. Вступительная статья к кн.: Вуд Дж., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол. 2-е изд. М., Прогресс, 1976, с. 12.
36. Сандровский К.К. Дипломатическое право. - Киев, 1981, с. 17.
37. Международное право (под ред. Блатовой Н.Г.). - М., 1987, с. 54.
38. Андреев С. Дипломатические привилегии и иммунитеты.//Международная жизнь. 1986. № 6, с. 47.
39. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. - М., 1995, с. 21-23. 6 Лукашук И.И. Международное право. - М., 1997, с. 183.
40. Сандровский К.К. Дипломатическое право. - Киев, 1981, с. 180-181.