Курсовая работа
по конституционному праву России.
На тему: Источники конституционного права.
Оглавление.
Введение……………………………………………………………………….3
1. Понятие источников
российского конституционного права………...5
1.1. Понятие источника
конституционного права……………………….5
1.2. Нормативный акт,
как источник российского конституционного
права……………………………………………………………………………12
2. Источники конституционного
права РФ и их характеристика……...14
2.1. Конституция Российской
Федерации………………………………...14
2.2. Конституционные законы
и законы Российской Федерации…….17
2.3. Конституции республик………………………………………………...31
2.4. Уставы других
субъектов РФ………………………………………….34
2.5. Указы и распоряжения
Президента Российской Федерации……34
2.6. Регламенты, постановления
и иные акты палат Федерального Собрания
РФ………………………………………………………………….36
2.7. Международные
договора и соглашения…………………………..39
2.8. Федеративные договора
и соглашения РФ с субъектами
федерации…………………………………………………………………….40
2.9. Постановления
Конституционного суда РФ………………………..41
2.10. Постановления
Правительства РФ………………………………...42
2.11. Законы, постановления,
указы субъектов РФ……………………43
2.12. Акты органов
местного самоуправления………………………….43
2.13. Акты чрезвычайных
государственных органов…………………..44
Заключение…………………………………………………………………...45
Список используемой
литературы………………………………………..46
Введение.
Тема данной
работы - источники конституционного права
РФ.
Особенностью
системы источников российского конституционного
права является ее обусловленность федеративным
устройством Российской Федерации.
Проблемы,
связанные с источниками конституционного
права, традиционно считаются в среде
ученых-конституционалистов серьезными
и важными. Любая отраслевая правовая
наука имеет теоретико-правовую базу,
и вопросы об источниках, как правило,
занимают почетное место в этих разделах.
На эту тему ведутся споры, пишутся монографии,
учебники конституционного права, как
отечественного, так и зарубежного, редко
обходятся без главы об источниках этой
отрасли.
По моему мнению,
есть необходимость в определении
того, что есть право, но не в философском,
возвышенном смысле, а в самом что ни на
есть приземленном: нужно определить круг
форм, содержащих конституционно-правовые
нормы. Тех форм, которыми нужно (либо можно)
пользоваться при разрешении юридически
значимых ситуаций в сфере конституционного
права. То есть, осознав, что такое источник
конституционного права, мы, возможно,
поймем, что есть конституционное право,
но уже не абстрактно, а в конкретном его
преломлении. Попросту - на какие правила
мы можем (либо должны) опереться в реально
существующем конституционном правоотношении.
Такая постановка
вопроса порождает другие проблемы: определение
перечня видов источников конституционного
права и отнесение той или иной формы к
источникам именно конституционного права.
Более внимательный взгляд позволяет
видеть, что при попытке осмысления данной
проблематики невозможно избавиться от
некоторой двойственности. Иными словами,
можно очертить два круга вопросов: связанных
с категорией источник права, с одной стороны,
и категорией конституционное право -
с другой. В основе неясностей лежит неопределенность
самих понятий источник права и конституционное
право. В первом случае главной причиной
выступает неопределенность круга источников
права и их видов, во втором - туманность
предмета этой отрасли.
Исходя из
приведенных аргументов актуальности
и темы работы, цель исследования - изучение
и анализ предмета и источников конституционного
права РФ.
В работе решаются
задачи:
· Выявляется
проблема определения критериев источников
конституционного права в Российской
Федерации.
· Исследуются
виды источников конституционного права
РФ.
· Рассматривается
предмет конституционного права, как система
принципов, определяющих строение и функционирование
системы права в целом.
· Обосновывается
роль Конституционного права РФ в системе
отраслей права как источника права.
Сформированные
задачи обусловили структуру курсовой
работы, которая состоит из введения, двух
глав, заключения и списка используемой
литературы. Настоящее исследование имеет
научную и практическую значимость т.к.
проливает свет на проблему определения
источников конституционного права РФ.
Теоретическая
база исследования является работы таких
учёных как Каткова Д.Б., Корчиго Е.В., Венгерова
А.Б, Овсепяна Ж.И, Кутафина О.Е., Топорина
Б.Н. и др.
Методологическую
основу исследования составили:
· Формально-юридический
метод, с помощью которого вычленялись
понятия, выяснялась их сущность, признаки,
а также отличие одних суждений от других.
· Структурно-функциональный
метод с помощью которого определялась
структура работы, а также излагались
результаты исследования в рамках используемых
методов
Использование
таких логических приёмов как анализ,
синтез, дедукция и индукция.
1.
Понятие источников
российского конституционного
права.
1.1.
Понятие источника конституционного
права.
Под источником
права понимается форма, в которой существуют,
выражаются правовые нормы. «Термин «источник»
права содержит в себе два взаимосвязанных
аспекта. Во-первых, источник права представляет
собой внешнюю форму, форму выражения
правовых норм (другими словами - «вместилище»
правовых норм); во-вторых, под источником
права понимается форма придания правилам
поведения юридически обязательного характера,
характера норм права. Два этих момента
не всегда совпадают. Государство может
самостоятельно издать правовые нормы
(например, в форме законов, принимаемых
Федеральным Собранием РФ, указов Президента
РФ, постановлений Правительства РФ), либо
санкционировать, придать юридическую
силу нормам, созданным с или без его участия
(например, нормы международных договоров,
нормы, содержащиеся в актах органов местного
самоуправления).»1
Определение
понятия «источник права» в юридической
науке увязывается с проведением его соотношения
с другой категорией - «форма права». Большинство
ученых отдают предпочтение понятию «источник
права», некоторые высказываются за замену
термина «источник права» другой категорией
- «форма права», другая группа авторов
для обозначения соответствующей темы
в учебных курсах используют двойное название
- «форма (источник) права». В чем здесь
разница, является ли дискуссия только
спором о терминах? Или за указанными разногласиями
скрываются разные концептуальные представления?
На сегодняшний день это в большей степени
спор о более удобном словоупотреблении,
но не только. В свое время понятия «источник»
и «форма» права отражали резко усилившиеся
в XYIII - XIX вв. дискуссии о соотношении естественного
и позитивного (законодательного) права.
Однако в XX в. идеи естественно-правовой
доктрины, которая касается прежде всего
прав и свобод человека и гражданина, признаны
мировым сообществом, приобрели юридическую
форму нормативных актов, санкционированных
государствами, вошли в международные
декларации, конституции государств, иные
внутригосударственные нормативные правовые
акты. «Таким образом, в XX - начале XXI вв.
разница между естественным и позитивным
правом во многом стирается. Отсюда во
многом стирается и разница понятий: источник
права (как синонима естественного права)
и форма права (как категории,
1 Катков Д.Б., Корчиго
Е.В. Конституционное право России: Учебное
пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев.
- М.: Юриспруденция, 1999, с.28
корреспондирующей позитивному
праву)»2.
В этой связи
отдельные специалисты полагают, что в
современные столетия есть основания
для идентификации понятий «источник
права» и «форма права»; «хотя их отождествление
все же условно, но для удобства словоупотребления
возможно»3.
Однако более
распространенным является представление,
что: «термин «источник права», несмотря
на его условность, является удобным в
употреблении и к тому же традиционен
для мировой юрисдикции»4. Термин
же «форма права» менее конкретен, а по
содержанию значительно шире, чем категория
«источник права», он менее удачен для
выражения рассматриваемого явления или
свойства права, поскольку гораздо более
многозначен.
Теперь обратимся
к вопросу о содержании понятия «источник
(форма) права». Специалисты различают
дефиниции «источник права в материальном
смысле» и «источник права в формальном,
юридическом смысле».
Понятие «источник
права в материальном смысле» отвечает
на
2
Венгеров А.Б. Теория государства и права.
Учебник для юридических вузов. М.: Новый
юрист. 1998. С. 403-404.
3 Венгеров А.Б.
Там же. С. 404-406.
4
Общая теория советского права / Под ред.
С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М., 1966. С. 131;
Алексеев С.С. Общая теория права. Курс
в 2-х томах. М., 1982. Т. 2. С. 213; Колесников
Е.В. Источники российского конституционного
права. Саратов. 1998. С. 12; Кутафин О.Е. Предмет
конституционного права. М.: Юрист. 2001.
С. 165
вопрос: откуда право
берет начало? «В материальном смысле
под источником права понимаются те факторы,
которые определяют содержание права.
К ним принято относить материальные условия
жизни общества, свойственные ему экономические
отношения»5. Это «постоянно развивающаяся
и воспроизводящаяся система социально
- экономических отношений», «общественные
(прежде всего экономические) условия,
оказывающие решающее воздействие на
содержание правовых норм, социальную
обусловленность права вообще»6.
Источник
права в юридическом смысле «показывает,
где, в чем содержатся правовые предписания,
как выражаются, в каком виде преподносятся
обществу. Понятие «источник права» определяет,
куда надо «посмотреть, для того, чтобы
найти необходимое правило поведения,
руководствоваться им, применять его и
т.д.»7. В юридическом значении источник
права - это «официальное хранилище - носитель
действующих норм»8, резервуар правовых
предписаний. Это внешняя, официальная
форма выражения правовых норм, способ
«документально-формальной фиксации»
государством объективного права и гарантий
его государственно-властного обеспечения.
В
5
Козлова Е.Н., Кутафин О.Е. Конституционное
право России: Учебник (Гриф МО РФ). - 3-е
изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. с. 18
6 Овсепян Ж.И. Источники
российского конституционного права.
Часть I. //журнал “Северо-Кавказский юридический
вестник”, 2003 г. №1. с.30
7
Венгеров А.Б. Указ. работа. С. 406.
8
Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. С. 83;
Общая теория права. Т. 2. М., 1982. Т. 2. С 213.
юридическом смысле
под источником права понимаются
«формы, посредством которых устанавливаются
и получают обязательную силу правовые
нормы»9; «это способ выражения,
закрепления правовых норм»10.
Источник права
в юридическом значении - это документ,
выполненный в письменной (либо электронной)
форме, носитель информации о нормах права11.
Источник права есть итог правотворческой
деятельности государства; либо прямого
волеизъявления народа; либо согласования
воли нескольких субъектов права; либо,
наконец, «весьма редко - результат санкционирования
государственными органами правил поведения,
существующих в течение определенного
промежутка времени и не противоречащих
интересам правящего класса (слоя)»12.
С учетом приведенных
выше определений к источникам российского
конституционного права, в формальном
значении понятия «источник» относится
та часть источников российского права,
в которых содержатся конституционно-правовые
нормы.
Существуют
различные виды источников норм права.
В научной теории, на основе обобщения
практики различных стран современного
мира, в их перечне выделяют: нормативный
правовой акт, нормативные договоры, судебный
и административный прецедент, правовой
обычай, религиозные догмы, научную доктрину,
принципы
9
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Указ. работа.
С. 18
10
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства
и права. М.: Спарк. 2000. С. 207.
11
Венгеров А.Б. Указ. работа с 406.
12
Лазарев В.В., Липень С.В. Указ. работа. С.
208-228.
права и правосознание.
Удельный вес указанных видов источников
права в регулировании
общественных отношений различен.
Так, во всех
странах наиболее распространенным видом
источников права выступает нормативный
акт. Что же касается, допустим, судебных
прецедентов, то они выступают источниками
права (в частности - и конституционного
права) лишь в некоторых странах - сравнительно
более широко используются в странах,
которые относятся к так называемой англосаксонской
правовой семье (США, Великобритания, Индия).
«В этих странах судьями создана целая
система норм, которые именуются общим
правом, в отличие от статутного права,
т.е. законов, принятых парламентами»13.
Конституционно-правовые обычаи существуют
практически в каждой стране, но лишь в
отдельных государствах «они считаются
официальными источниками конституционного
права. Обычаи особенно распространены
в деятельности парламента и правительства
Великобритании, Новой Зеландии, где нет
писаных конституций»14.