Весьма высокие
показатели демонстрировала социальная
сфера. Именно в 1950-х годах
в Германии практически не
было безработицы. Рабочая неделя
была сокращена с 52 до 46 часов,
а заработная плата превысила
довоенный уровень.
Большие изменения произошли в сельском
хозяйстве. В 1947-1949 годах под давлением
оккупационных властей была проведена
аграрная реформа. Был принят закон о земельной
собственности, по которому предполагалось
провести перераспределение земель, входивших
в юнкерские хозяйства. Основная часть
земельных угодий перешла в руки средних
и мелких собственников.
В середине
1950-х годов Германия вступила
в полосу стабильного экономического
подъема, продолжавшегося на протяжении
целого десятилетия и получившего
широко распространенное название
325
"немецкого
экономического чуда"18. Эти годы
отмечены бурными темпами научно-технического
прогресса, который превратился
в решающий фактор экономического
роста Германии.
Развитию
научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок правительство уделяло
самое пристальное внимание. В течение
1960-х годов совокупные расходы на эти цели
увеличились в 5,2 раза. Причем значительную
часть инвестиций составляли иностранные
капиталы, прежде всего американские и
английские. Интенсивное внедрение достижений
научно-технического прогресса в производство
позволило поднять производительность
труда в 1960-х годах на 60%.
Именно в
этот период началась реструктуризация
промышленного производства, в ходе
которой почти в два раза
сократилась доля добывающих отраслей,
главным образом угледобывающей. Это происходило
по следующей схеме: правительство создавало
специальные фонды, и из них за каждую
недопроизведенную тонну угля (по сравнению
с предыдущим периодом) выплачивалась
премия в размере 27,5 марки, в результате
чего в середине 1960-х годов производство
угля в Германии сократилось на 15 млн т.
Одновременно за каждую тонну добытой
нефти начислялась премия, покрывавшая
разницу между рыночной ценой и стоимостью
ее добычи в стране. С другой стороны, началось
быстрое развитие отраслей, ориентированных
на экспорт: химической, нефтеперерабатывающей,
автомобильной, электротехнической, авиационной,
ракетно-космической и др.
Большое влияние
на экономическое развитие Германии
оказала европейская интеграция, в которой страна принимала
самое активное участие с середины 1950-х
годов. Сначала Германия была в числе главных
учредителей Европейского объединения
угля и стали (ЕОУС), а в 1957 году - Европейского
экономического сообщества (ЕЭС).
Снятие некоторых таможенных барьеров
между участниками западноевропейских
группировок, заметное облегчение передвижения
по Европе капиталов, рабочей силы и готовой
продукции, усиление кооперационных связей
между предприятиями стран - членов "Общего
рынка" - все это в немалой степени способствовало
расширению экономических связей ФРГ
с другими странами и влияло на ускорение
экономического роста.
326
В 1960 году, т.е. буквально
через несколько лет после
создания ЕЭС, удельный вес
ФРГ в "Общем рынке" составлял
по добыче угля 61%, по производству стали
- 47%, по объему экспорта - 39%, импорта - 35%.
Это позволило Германии занять ведущее
место среди западноевропейских государств.
В 1950-1960-х годах возобновился
приостановленный в послевоенные
годы процесс концентрации производства,
уровень которой постепенно превысил
довоенный19. В стране стали восстанавливаться
старые и возникать новые группировки,
во главе которых по-прежнему стояли компании
Круппа, Флика, Тиссена, Маннесмана и др.
К началу 1970-х годов до 76% производства
алюминия и добычи каменного угля контролировались
одной фирмой соответствующей отрасли.
Почти 100% авиационной промышленности
и 60% химической находились в руках трех
крупнейших концернов, практически весь
объем выпускаемых автомобилей приходился
на пять производителей. Большую активность
проявляли немецкие фирмы при формировании
транснациональных корпораций. Аналогичные
процессы происходили и в банковской сфере:
в 1957 году были восстановлены Дойче банк
и Дрезднер банк, а в 1958-м - Коммерцбанк.
Наряду с этим в
стране наблюдались и иные
процессы. Так, еще в 1952 году
один из крупнейших германских
концернов "И.Г. Фарбениндустри"
разделился на три фирмы - БАСФ,
"Байер" и "Хехст", которые
были основаны еще в 1863-1865 годах
и до 1925 года были самостоятельными.
Одновременно крупные корпорации стали
настойчиво искать пути для кооперации
с мелкими и средними фирмами, что придавало
немецкой экономике гибкость и высокую
эффективность.
Экономика Германии в 1970-1990-х
годах. Уже в конце 1960-х годов
в Германии обнаружилась тенденция к заметным
колебаниям в темпах экономического роста,
хотя в целом на протяжении всех последующих
десятилетий страна сохраняла относительно
высокие позиции среди промышленно развитых
стран. Особенно эта тенденция проявилась
в период резкого спада мировой экономики
в 1973-1975 и 1980-1982 годах, когда во всех западных
странах обострились энергосырьевая и
валютная проблемы, произошел всплеск
инфляции и массовой безработицы.
327
Но Германия сумела
выстоять в эти трудные годы
во многом именно благодаря устойчивости
малого и среднего бизнеса. В середине
1970-х годов в стране насчитывалось около
1,9 млн мелких и средних предприятий, причем
основную их часть (почти 1,7 млн) составляли
мелкие фирмы, в которых работало в среднем
до девяти человек. Особенно большое распространение
они получили в сфере услуг (включая предприятия
по ремонту бытовой техники, рестораны,
частные медицинские и юридические учреждения
и пр.). Начиная с 1975 года государство стало
предоставлять таким предприятиям более
значительные финансовые, кредитные и
налоговые льготы, в частности после проведения
налоговых реформ в 1986-1988 годах и 1990 году20.
В 1969 году после всеобщих
выборов в Германии к власти
пришли социал-демократы, которые
сменили блок ХДС/ХСС, формировавший
правительство в течение 20 лет21. Социал-демократы
возвели в ранг экономической политики
усиление государственного регулирования
во всех отраслях и сферах хозяйства. Это
означало, что неолиберальная политика,
провозглашенная Л. Эрхардом, уступила
место неокейнсианству, основанному на
иных приоритетах, включавших в себя и
элементы долгосрочного планирования.
В течение 1970-х годов
продолжалась активная структурная
перестройка. Германия все чаще
стала переносить за рубеж
различные виды промышленного производства
(в основном нерентабельные и экологически
вредные предприятия). Так, в 1976 году доля
заграничных инвестиций у таких химических
компаний, как БАСФ, "Байер" и "Хехст",
составила 32,5% всех капитальных вложений.
Особое место в экономической
политике государства занимал экспорт
капиталов. В течение 1970-х годов общий
объем вывозимых капиталов увеличился
до 40 млрд марок, что позволило Германии
укрепить свои позиции на мировом валютном
рынке. Начиная с 1972-го и до конца 1979 года
курс марки по отношению к японской иене
вырос на 44,8%, французскому франку - на
47,7%, доллару США - на 85,5%
328
и итальянской лире
- на 159,3%. Дойчмарка все чаще стала
использоваться в качестве платежного
средства и в международных
расчетах.
На выборах 1982 года вновь
победили христианские демократы во главе
с Гельмутом Колем, возглавлявшим германское
правительство до 1998 года. В этот период
экономическая политика Германии вновь
вернулась на позиции неолиберализма,
но уже в новых условиях. В 1983-1990 годах
в стране наблюдался продолжительный
экономический подъем, в основе которого
лежал процесс увеличения инвестиций,
расширения экспорта и другие факторы.
В эти годы
преимущественное развитие получили
технологически сложные производства,
ориентированные на высокий спрос как внутри
ФРГ, так и за ее пределами. Это предопределило
значительное расширение объемов экспорта:
на рубеже 1980-1990-х годов Германия впервые
обогнала на мировых рынках Японию по
объему экспортируемых наукоемких товаров,
в 1990 году положительное сальдо внешнеторгового
оборота составило более 20 млрд марок.
Более 50% своих товаров Германия реализовывала
в рамках ЕС. И в настоящее время она представляет
собой классический образец государства-экспортера,
занимая по этому показателю второе место
в мире после США. Германия является крупнейшим
в мире экспортером готовой продукции,
промышленных установок, технологий и
ноу-хау. В экспорте готовой продукции
преобладают автомобили, станки, продукты
химической промышленности и электротехника.
Что касается
сельского хозяйства, то в послевоенные
десятилетия оно развивалось
интенсивным путем. Доля экономически
активного населения страны, занятого
в сельском и лесном хозяйстве,
постоянно снижалась: в 1950 году
- 21,6%, в 1960 году - 13,8%, а в 1970-м - лишь 8,2%, при одновременном
росте абсолютного объема продукции сельского
хозяйства. Такое развитие аграрного сектора
обеспечивалось широким внедрением в
производство средств механизации, минеральных
удобрений, высокой энерговооруженностью.
К началу 1970-х годов по количеству тракторов
и комбайнов на единицу сельскохозяйственных
угодий Германия опережала все западноевропейские
страны. В структуре сельскохозяйственного
производства преобладало животноводство,
продукция которого превышала 70% стоимости
валового продукта аграрного сектора.
В этот
же период сельское хозяйство
стало активно осваивать индустриальные
методы производства, на основе
чего сформировался высокоэффективный
агропромышленный комплекс. Создавались
крупные объединения, включавшие в себя непосредственное производство
329
продукции,
ее транспортировку, переработку,
хранение и реализацию. В ходе
этого процесса мелкие крестьянские
хозяйства не выдерживали конкуренции
и разорялись или поглощались
крупными фирмами. Это обеспечивало рост эффективности всех отраслей
сельского хозяйства: урожайность в растениеводстве
и продуктивность в животноводстве Германии
стали одними из самых высоких в Западной
Европе.
Большие изменения
в сельском хозяйстве происходили
и в 1980-1990-х годах. Под влиянием
европейской интеграции правительство
поощряло сокращение земельных
угодий, занятых в хозяйственном
обороте. Например, в течение 1988/89
сельскохозяйственного года они сократились на 165 тыс. га, а в
1989/90 - еще на 60 тыс. га. В свою очередь, доля
занятых в сельском хозяйстве снизилась
до 4,5% экономически активного населения
страны. В настоящее время потребности
Германии в продуктах питания на 75% удовлетворяются
за счет отечественного производства.
Можно отметить,
что в 1990 году многие экономические
показатели достигли наивысшей
точки, а темпы роста ВНП
(4,5%) оказались максимальными за
последние 14 лет. В течение
1980-х годов рост выпуска промышленной
продукции в среднегодовом исчислении составлял
5,2%. Но уже в середине 1991 года в Германии
стало ощущаться резкое снижение динамики
экономических показателей, а в начале
1993 года они упали до самой низкой отметки
за всю послевоенную историю. Сильнее
всего это падение сказалось на производстве
оргтехники - более чем на 27%, в автомобильной
промышленности - почти на 25%, машиностроении
- на 13% и т.д., т.е. в большей степени пострадали
отрасли, определявшие промышленный потенциал
страны. Заметно ухудшилась ситуация и
на рынке труда: в феврале 1993 года количество
предприятий с неполным рабочим днем увеличилось
до 15 тыс., официальный уровень безработицы
летом 1993 года достиг 2,2 млн человек, а
к началу 1996 года - 3,1 млн. Более сложным
положение в стране было только в годы
экономического кризиса 1929-1933 годов (не
считая хозяйственной катастрофы в первые
послевоенные годы).
Эти и другие
негативные явления в экономике
были вызваны рядом факторов,
в том числе и глобального
характера, поскольку не только
в Европе, но и во всем мире в 1990-1992 годах
наблюдался полномасштабный спад производства.
Оказалось, что во многих странах государственные
меры стимулирования экономического роста
не смогли повлиять на положение дел как
в производственной, так и в
330
банковской сфере. Повсюду происходило
абсолютное сокращение инвестиционных
потоков, что особенно отразилось на новом
строительстве. Снизились объемы мирового
товарооборота, в том числе и в торговле
между промышленно развитыми странами.
В Германии
же экономическую ситуацию осложнял целый ряд
внутренних факторов. К их числу следует
отнести потерю рынков сбыта различных
товаров и услуг в Восточной Европе и бывшем
СССР, снижение качественной и ценовой
конкурентоспособности немецкой продукции
и др. Но, пожалуй, главным фактором, повлиявшим
на ухудшение экономической обстановки,
стало воссоединение Германии в
1990 году: перевод
командной экономики в пяти
землях бывшей ГДР на принципы
рыночного хозяйства был осуществлен
очень быстро, по шоковому сценарию,
а все затраты по этой трансформации легли
на плечи Западной Германии, что повлекло
за собой серьезные социально-экономические
проблемы в обеих частях страны.
Особенно
тяжелые социально-экономические
последствия реформирования пришлось
испытать немцам в восточных
землях: в начале
1991 года из 69
отраслей промышленности на уровне
1989 года смогли удержаться только
три; происходило лавинообразное
закрытие предприятий или сокращение
их деятельности. К середине 1993 года
объемы производства снизились
на 40%. В восточных землях армия безработных
увеличилась с 240-250 тыс. человек в 1989 году
до 1,4 млн в конце 1990-го. Из полностью занятых
в 1989 году на постоянной работе в 1992-м осталось
лишь 45%.
Руководители
страны открыто признавали, что
они не ожидали таких гигантских расходов, которых потребовали
рыночные преобразования в восточных
землях, что бывшая ГДР превратилась в
"черную дыру" для экономики Германии.
Если в 1991 году восточная часть страны
"поглотила" 140 млрд марок, в 1992-м -
152 млрд, то в 1993-м - 182 млрд марок. По этой
причине дефицит государственного бюджета
объединенной Германии в 1993 году составил
69 млрд марок, а государственный долг вырос
до 1850 млрд марок (в 1990-м - 1039 млрд).
Приходится
констатировать, что процесс экономического
объединения Германии еще не закончен,
а экономика бывшей ГДР по-прежнему не
может приблизиться к уровню ФРГ. Все еще
продолжается ликвидация нерентабельных
предприятий, сокращаются рабочие места:
в середине 1996 года количество безработных
уже составляло 4,2 млн человек да еще несколько
сотен тысяч трудились на "общественно
полезных работах", не имея при этом
особых жизненных перспектив.