Социальная политика советского правительства по отношению к рабочим, крестьянам и молодежи в советской России

    1 октября 1922 года открылась XIV губернская конференция, которая подчеркнула, что главной задачей в области сельского хозяйства является всемерное развитие и укрепление всех видов кооперации в деревне. Вопросы кооперативного строительства обсуждались также на XVI (май 1924 года) и XVII (ноябрь 1924 года) губернских партийных конференциях.

    Особое  большое внимание уделялось росту  сельскохозяйственных производственных и кустарно-промысловых кооперативных объединений. В итоге число обществ потребительской кооперации выросло с 47 в 1921 году до 321 в 1925 году. Количество артелей промысловой кооперации увеличилось за этот же период с 3 до 210, а численность всех видов, включая колхозы, – с 118 до 678.¹⁸⁶

    В развитии кооперативного движения коммунисты показывали пример. Сельские партийные  ячейки обязывали своих членов при  организации кооперативов и сельхозартелей первыми вступать в них и своим  добросовестным трудом показывать пример беспартийным крестьянам.

    31 июля 1923 года Латкинская комячейка  Саранского уезда постановила:  считать для коммунистов недоступным  хозяйственное обрастание и установить, что только через сельхозартель  и другие формы кооперации  коммунисты должны вести свое хозяйство.

    К весне 1926 года различными формами кооперации было охвачено 13,3% населения губернии. Среди членов сельскохозяйственных кооперативов всех видов было 35% бедняков, 61% середняков и 4% кулаков.¹⁸⁷

    Развивая  потребительскую и промысловую  кооперацию, губернская парторганизация уделяла особое внимание производственным формам сельскохозяйственной кооперации (колхозам), а также советским хозяйствам (совхозам). Колхозы, совхозы и коммуны распространяли агрономические знамения среди крестьян, передовые приемы и методы ведения хозяйства, помогали бедняками середнякам в приобретении машин, сортовых семян, племенного скота. В 1925 году в губернии функционировало 52 агроучастка, 54 прокатных пункта. Это наглядно демонстрировало крестьянским массам преимущества  коллективного хозяйства, помогало беднякам избавиться от кулацкой кабалы.¹⁸⁸

    По  Пензенской губернии в 1923 году было освобождено  от налога 51020 маломощных хозяйств.¹⁸⁹ Основная тяжесть налога была переложена на кулацкие хозяйства, они должны были платить налог с десятины на 26% больше, чем в 1922 году.¹⁹⁰

    Политическая  активность бедняков и середняков еще  больше возросла, когда Советская  власть в 1923 году начала организацию  обществ сельскохозяйственного  кредита. К концу 1923 года в Пензенской губернии было организовано около 15 кредитных товариществ, которые выдали ссуду на 104620 золотых рублей.¹⁹¹ В городе Пензе был открыт сельскохозяйственный банк.

    Создание  кредитных кооперативных обществ  сильно ударило по кулаку и ростовщикам. Крестьянская беднота и середняки освобождались из-под влияния кулака и сплачивались вокруг Советской власти. С помощью кредита крестьянство вовлекалось в потребительскую и сельскохозяйственную кооперации.

    14 мая 1921 года Совнарком издал  декрет о создании в деревнях  крестьянских комитетов общественной взаимопомощи (ККОВ). Их задачи состояли в том, чтобы помогать беднякам поднимать свое хозяйство, бороться с эксплуататорскими устремлениями кулачества, развивать дух коллективизма у крестьянства. В конце 1921 года первые ККОВ были организованы и в Пензенской губернии. Они сыграли немаловажную роль в сплочении бедняцкой части крестьянства и в подъеме сельского хозяйства. К концу восстановительного периода в губернии насчитывалось 1524 сельских, 67 волостных и 8 уездных комитетов взаимопомощи.¹⁹²

    В Пензенской губернии быстро росла сеть потребкооперации. На 1 октября 1925 года насчитывалось 357 потребительских кооперативных  обществ с количеством пайщиков 50721.¹⁹³ К началу 1925 года в каждом уезде было создано одно–два кредитных товарищества, и на 1 октября 1925 года насчитывалось уже 87 низовых кредитных объединений, они охватывали около 20% крестьянских хозяйств губернии.¹⁹⁴ Если весной 1924 года крестьянству было выдано кредита на сумму около 220 тыс. руб., то в 1925 году Пензенский сельхозбанк предоставил кредит свыше 1 млн. рублей, причем 2/5 долгосрочно.¹⁹⁵

    Кроме того, для борьбы с последствиями  неурожая 1924 года, от которого особенно пострадали Городищенский, Керенский, Н.–Ломовский уезды, по ходатайству  Пензенского губкома и губисполкома, Советское правительство отпустило для Пензенской губернии 880 тыс. пудов семенной ссуды и безвозвратной денежной ссуды 350 тыс. рублей.¹⁹⁶

    Под руководством партийных организаций  шел быстрый рост кооперирования крестьянских хозяйств. Если на 1 октября 1924 года сельхозкооперация объединяла около 14 тыс. членов, то на 1 октября 1925 года уже свыше 45 тыс. членов, из них 28,6% безлошадных и 64,9% однолошадных.¹⁹⁷

    Через сельскохозяйственную кооперацию и  кредитные общества государство  снабжало крестьян сельхозмашинами  и сельхозорудиями. За 1924–1925 гг. для крестьян Пензенской губернии было выделено различных машин на сумму около 600 тыс. рублей.

    К концу восстановительного периода  в губернии насчитывалось около  ста совхозов. Применяя улучшенную обработку земли, совхозы оказывали большое влияние на бедняцкие и середняцкие единоличные хозяйства, кроме того, оказывали им большую помощь.

    Но  сельхозартели, коммуны и совхозы  в период восстановления, естественно, не могли быть обеспечены всеми необходимыми сельхозмашинами, и их удельный вес в общей массе индивидуальных крестьянских хозяйств оставался еще незначительным. 

    § 5. Борьба за грамотность  и культурного  уровня населения       Пензенского края

    С первых дней установления Советской  власти перед Коммунистической партией  и Советским государством встала величайшая социалистическая задача – поднять общеобразовательный и културный уровень трудящихся.

    1-й  Всероссийский съезд по просвещению  (август 1918 года) выдвинул идею «покрыть  всю страну сетью элементарных  школ для взрослых, школ неграмотных и малограмотных». 26 декабря 1919 года Совет Народных Комиссаров принял декрет о ликвидации неграмотности среди населения РСФСР «в целях предоставления всему населению Республики возможности сознательного участия в политической жизни страны». Правительство обязало всех граждан в возрасте от 8 до 50 лет, не умеющих читать и писать, обучаться грамоте на родном или русском языке. Декрет обязывал использовать для работы  с неграмотными здания всех существующих школ и любых подходящих помещений, включая церкви и частные дома. В условиях нехватки учительских кадров Наркомпрос и его местные органы получили право мобилизовать на борьбу с неграмотностью в порядке трудовой повинности грамотное население. К борьбе с неграмотностью привлекались профсоюзы, комсомол, общественные организации. По всей стране создавались местные чрезвычайные комиссии («грамчека»).

    Подобная  губернская комиссия была создана при  Пензенском губполитпросвете в сентябре 1920 года; в октябре-ноябре того же года в губернии стали действовать уездные и волостные грамчека. В их состав вошли представители местных организаций РКП(б), исполкомов Советов и органов народного образования. Первейшей задачей грамчека является учет всего населения и организация школ грамоты. Для контроля за деятельностью волграмчека во все уезды направлялись инструкторы по ликвидации неграмотности. Инструкторский персонал был скомплектован из лиц, прошедших специальные курсы при Пензенской губграмчека.

    В Пензенской губернии, где грамотность  населения составляла, по данным Всероссийской переписи 1920 года, 23,9% (в том числе среди русского населения – 26,6%, мордовского – 12,1%, татарского – около 24,3%), губграмчека поставила перед уездами задачу ликвидировать неграмотность в первую очередь в фабрично-заводских поселках, совхозах, колхозах и коммунах.¹⁹⁸ На 1 февраля 1921 года к работе по ликвидации неграмотности было привлечено 1247 человек, из них 628 учителей.¹⁹⁹ Было создано 352 ликпункта, в которых обучалось грамоте 24842 человека. 75% обучающихся составляли женщины, 90% ликпунктов работали при школах.

    Деятельность  ликбезов проходила в очень сложных условиях. В 1921  
году на ликвидацию неграмотности в губернии было выделено 64 тыс. руб., что в условиях быстрого роста инфляции было каплей в море. Не хватало топлива, керосина для освещения школ, букварей, тетрадей и карандашей (так что действительно приходилось порой писать угольками на полях газет), у значительной части работников недоставало умения работать с людьми. Стремление ускорить процесс ликвидации неграмотности приводило порой к административным «перегибам». Так, издаваемый в Пензе журнал «Просвещение» сообщал: «Ввиду невозможности при ударности работы добиться добровольцев-учащихся все без исключения переходят к принудительному обучению, мобилизуя молодые возрасты: от 14 до 18 лет в Мокшанском уезде, от 16 до 21 года в Городищенском»²⁰⁰ и т. д. Не явившихся на ликпункты объявляли дезертирами, а их семьи лишались права получать промышленные товары. Это вызвало недовольство населения и пассивное сопротивление подобному ликбезу – например, из сел сообщали в уезд, что у них-де все поголовно грамотные . За 2 учебных года работники ликпунктов губернии обучили грамоте 25,5 тысяч человек.²⁰¹.

    24 мая 1924 года организовался Пензенский  губсовет общества «Долой неграмотность», а к середине сентября 1924 года  в Пензе насчитывалось 16 ячеек ОДН, объединяющих 4,5 тыс. человек. ОДН ставило своей целью широкую ликвидацию за ликвидацию неграмотности, а также работу по индивидуальному и групповому обучению неграмотных, создание ликпунктов, организацию шефской помощи. В 1926 году в губернии действовало уже 590б ячеек ОДН, объединяющих 16,5 тыс. членов, работало 595 госбюджетных ликпунктов.²⁰² В 1926/27 учебном году по линии школ ликбеза обучено 27 тыс. человек, по линии актива ОДН – 33,2 тыс. Однако к намеченному сроку – октябрю 1927 года – ликвидировать неграмотность не удалось: в частности, доля грамотных среди населения Пензенской губернии составляла всего 30,4%.²⁰³ Неграмотных в возрасте от 9 до 49 лет оставалось около 416 тыс., школьная сеть на селе охватывала только 55% детей, подлежащих обучению.²⁰⁴

    По  инициативе комсомольских организаций  городов Поволжья, в том числе  и Пензы развернулся культурный поход осенью 1928 года. Лозунг культпохода: «Грамотный, обучи неграмотного»  одобрило руководство ВКП(б). Параллельно с ликвидацией неграмотности велась работа по оздоровлению быта, улучшению библиотечного дела и клубной работы. Руководство походом было возложено на райкомы ВКП(б), при которых создавались ликбезтройки. В Пензе и Кузнецке были созданы окружные штабы руководящие партийные и советские работники, представители общественности.

    В 1928 – 1929 гг. в Пензенском округе была развернута сеть из 342 ликпунктов, проведены  практические курсы ликвидаторов-добровольцев, выпущена однодневная газета «За культуру». Одновременно активизировалось привлечение трудящихся в члены ОДН. В 1928 – 1929 учебном году в Пензенском округе было организовано 450 ячеек ОДН, объединивших 12,5 тыс. членов, в том числе рабочих – 1076 человек, крестьян – 6452, служащих – 2295, учащихся – 2670.²⁰⁵

    Первоочередной  задачей культпохода стала ликвидация неграмотности в Пензе, райцентрах, на всех фабрично-заводских предприятиях, расположенных в деревне и  во всех совхозах. На селе делался упор на ликвидацию неграмотности среди  бедняков и батраков, а также среди крестьянок.

    Фонд  кульпохода формировался в основном за счет общественности, помимо членских взносов. В него отчислялись 2,5% средств  от займа индустриализации, 20% –  из культфонда профсоюзов, 30% – из культфондов  кооперации.²⁰⁶ Сюда же направлялись деньги, полученные от субботников и специального крестьянского самообложения, основная тяжесть которого ложилась на зажиточные слои деревни (самообложение составляло для зажиточно-кулацких хозяйств 70% от уплачиваемого в индивидуальном порядке сельхозналога). Поход по ликвидации неграмотности в деревне сопровождался ликвидацией зажиточной верхушки сельчан.

    По  всей территории Пензенского и Кузнецкого округов был проведен трехмесячник по сбору средств от населения  и коллективов предприятий на ликбезовскую работу. По данным Пензенского окружного совета ОДН, в 1928/29 учебном году средства общественности составляли 70% сумм расходов на ликвидацию неграмотности. За год в округе обучили 30936 человек (при плане 37000), из них силами общественности – 21080, на средства государства – 9856.²⁰⁷ Недовыполнение задания по ликвидации неграмотности произошло в основном за счет деревни. На осень 1929 года в округе насчитывалось 140 тыс. неграмотных в возрасте от 16 до 35 лет. Аналогичная картина была и в Кузнецком округе, где положение осложнялось отсутствием учебных пособий на национальных языках (40% населения округа составляли татары, мордва и чуваши).²⁰⁸

    В 1923 году в Пензенской губернии начала производиться в спешном порядке  работа по ликвидации неграмотности среди допризывников рождения 1902–1903 гг. с 15 ноября и должна быть закончена, согласно декрету ВЦИК, к 1 мая 1924 года с тем, чтобы Красная Армия получила вполне грамотное пополнение из крестьянской и рабочей молодежи.²⁰⁹