Судебные доказывания

5.       Имеются вступившие в законную силу решения суда либо в производстве суда имеется дело по тождественному иску, возбужденное ранее, чем в иностранном суде

6.       Исполнение решения суда может нанести ущерб суверенитету РФ либо создавать опасность для нее

Признание иностранных решений – то признание, которого они требуют:

1)      Если нет последующего исполнения – отсутствуют правила об ограниченном сроке: заинтересованное лицо по месту жительства либо нахождения может заявить в ВС субъекта возражения относительно признания решения после того, как ему стало известно о решении.

Исполнительное производство

Говорит, что исполнительно производство – это очень сложная тема

Роль и значение; задачи и принципы

Исполнительное производство – самостоятельная стадия (1 позиция) или это исключительная стадия ГПП (2 позиция).

Данная дискуссия немного бесполезна (Яков Валерьевич). Исполнительное производство – безусловная стадия ГПП, хотя о праве не судят, молотком не бьют, доказательства не исследуются, но это все определенные домыслы, рассуждения, говорящие о специфики стадии.

Источники регулирования:

1)      ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2007 года (а не 1995 года)

Задачи исполнительного производства (статья 2 ФЗ): правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы (статья 4):

1)      Законности

2)      Своевременности

3)      Уважения чести и достоинства граждан

4)      Неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи

5)      соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения

Субъекты исполнительного производства

Все субъекты можно разделить на группы:

1)      суд

Права и обязанности суда есть в ФЗ. Функции суда:

1.       Функция, связанная с возбуждением исполнительного производства

Эта функция связана с тем, что для возбуждения исполнительного производства нужен исполнительный документ. А данный документ можно получить в суде. Помимо исполнительного листа, есть судебный приказ, обладающий таким же статусом, как документа. В основе исполнительного производства могут быть положены исполнительные документы, которые связаны не только с деятельностью судов.

2.       Контроль за ходом исполнительного производства

Ряд вопросов (восстановление срока принудительного исполнения, вопросы приостановления исполнительного производства (статья 39); вопросы прекращения исполнительного производства) решаются судом. Помимо этого судом решаются вопросы, связанные с отсрочкой, рассрочкой исполнения судебного акта + разъяснение исполнительного документа.

3.       Контроль за действиями должностных лиц и судебных приставов

Есть альтернативная подведомственность решения этих дел – через службу судебных приставов или через суд. Статья 441 закрепляет порядок обжалования действий или бездействий, оспаривания должностных лиц (порядок обжалования регулируется нормами главы 23, 25 ГПК – публичные отношения)

4.       Суд участвует в защите прав других лиц при исполнении судебного постановления, а также прав должника, в том числе в рамках статьи 442 судом рассматриваются дела об отмене ареста, исследовании имущества арестованного, суды в рамках защиты прав должника – статья 443, 444 ГПК; решение суда отменяется и выносится другое решение, либо заявление оставляется без рассмотрения и ответчику возвращается все, что было взыскано в пользу истца.

2)      судебный пристав-исполнитель

Федеральная служба судебных приставов (есть специальный ФЗ). Судебный пристав – то должностное лицо, которое наделено властными полномочиями по исполнительному документу. Характерна система инстанционности (судебный пристав, главный судебный пристав, судебный пристав субъекта и главный на уровне РФ). Это сделано для того, что есть некоторые действия, которым можно проводить только с согласия старшего пристава. Эта инстанционность нужна там, где исполнение сопряжено с определенными территориальными трудностями. Также есть принцип территориальности – то есть власть пристава ограничивается определенной территорией (это важно, так как дело возбуждается по месту совершения действий).

3)      лица, участвующие в исполнительном производстве

Стороны именуются взыскатель и должник. При этом взыскатель и должник это не всегда симметрично истцу и ответчику. Взыскатель – организация или гражданин в интересах которого подан исполнительный документ; должник – кто обязан совершить действия по этому документу.

Институт соучастия и процессуального правопреемства также здесь имеет место.

Специфика процессуальных прав обусловливается спецификой производства (статья 50). Принцип диспозитивности – он здесь, конечно, есть. Возможность сторонам заключить мировое соглашение – одно из проявлений данного принципа. Данное соглашение заключается в рамках статьи 173 ГПК; заключение соглашения – основания для прекращения исполнительного производства.

Институт представительства также есть. Категория процессуальных истцов – на стадии исполнительного производства процессуальные истцы не выступают, поэтому участниками производства будут реальные истцы.

4)      лица, содействующие исполнению судебных актов

Специалист, переводчик, понятые.

Участие понятых может обязательным либо по требованию пристава.

Обязательное участие – часть 1 статьи 59 (вскрытие жилых помещений, нежилых и т.д.).

Охранник имущества должника; оценщик; ОВД – например, мероприятия по розыску гражданина.

Права и обязанности:

Обязанности жестко закреплены, а права – право требование компенсации за свою деятельность. Но при этом понятым учитываются общие расходы, а оценщик – оплачивается деятельность оценщика по ФЗ № 94 (или 84)

5)      лица, исполняющие судебные требования, содержащие в документе

В ряде случаев жизнь судебного исполнителя облегчается до невозможности, когда исполнение документов предъявляется данным лицам.

О таких лицах говорится в статье 7, 8, 8.1 и 9 ФЗ

Когда был алиментный спор и алименты присудили матери-одиночке; то мать отправляет не судебному приставу, а в организацию должника. Данные организации исполняют данную обязанность, так как иначе за это предусмотрен штраф КоАПом. 

Виды исполнительных документов

Существует разнообразие данных документов (статья 12 ФЗ). Данный перечень открытый (предусмотренные иными ФЗ):

1)      Исполнительный лист – может быть восстановлен в случае утраты (статья 430 ГПК) – за утерю листа должностное лицо может быть привлечено к процессуальной ответственности.

Требования к документам (статья 13)

Несоблюдение требований является основанием для возврата исполнительного документа. Разнообразие исполнительных документов влечет разнообразие сроков предъявления для исполнения (исполнительская давность).

Общего срока нет, но они дифференцируются по видам.

Данный срок прерывается (статья 22) – предъявление к исполнению и частичное исполнение его. Если срок пропущен, то эти сроки могут быть восстановлены, но не все, а именно те, которые связаны с исполнением судебного акта.

Общие правила исполнительного производства

Исполнительное производство проходит ряд стадий.

1 стадия – возбуждение исполнительного производства. Если дается положительный ответ – выносится постановление судебного пристава исполнителя, одновременно, должнику дается срок для добровольного исполнения дел, если должник исполняет – хорошо, а если нет – пристав принудительный порядок использует.

Возбуждение исполнительного производства – по заявлению взыскателя, в ряде случаев такое заявление может отсутствовать (когда исполнительное производство осуществляется в рамках поручения; заявление и исполнительный документ подаются взыскателем по месту совершения исполнительских действий. Данное место определяется по правилам статьи 33 ФЗ:

1)      По месту жительства должника

2)      По месту нахождения их имущества

Если территория исполнения вызывает сложности у взыскателя, то он может возвратиться к главному судебному приставу субъекта, а он уже передает сам данный лист судебному приставу исполнителю.

В зависимости от срочности исполнения (в обычном порядке или немедленном), определяются сроки, в течение которых пристав должен решить вопрос об исполнении:

1)      Немедленное – в течение суток

2)      Должнику указывается срок для добровольного исполнения

Такой срок не указывается в тех делах, которые должны быть по немедленному исполнению, а также по тем делам, которые предусмотрены частью 14 статьи 30 ФЗ.

За неисполнение предусмотрена административная, процессуальная, а в ряде случае, предусмотрена и уголовная ответственность

Отказ в возбуждении исполнительного производства (статья 31):

1)      Если не по месту предъявлен

2)      Если пропущен срок

3)      Если не соответствует требованиям исполнительный документ

4)      Если имеются препятствующие основания

В возбуждении отказывает, если исполнительное производство было окончено в связи с исполнением исполнительного документа.

Не подлежит исполнению (отказ), когда исполнительный документ не подлежит исполнению в соответствии со службой судебных приставов.

Отводы

3 вида участников, которым могут быть заявлены отводы:

1)      Пристав

2)      Переводчик

3)      Специалист

Основания для отвода в статье 63 (переводчик и специалист – решает судебный пристав, а в отношении его самого – старший судебный пристав).

Место, время и сроки совершения исполнительских действий

Общее правило – территориальность – власть пристава ограничена территорией. В тех случаях, когда исполнение связано с нахождением имущества либо с перемещением должника по РФ, существуют определенные возможности.

Существует институт поручения при необходимости совершения действий. Есть возможность передачи исполнительного производства из одного отдела в другой (главный пристав РФ это делает). Когда исполнительное производство передали, то последнее может совершать действия повсюду.

Существует возможность сводного исполнительного производства. Это возможно в отношении одного должника либо когда имеются исполнительное производство по солидарному взысканию нескольких должников.

Время совершения - в рабочее время с 6 до 22 часов по местному времени. В нерабочие дни, а также и в иное время (с 22 до 6 часов) – в случаях, не терпящих отлагательств, когда исполнение связано с выборами, когда исполнение требований является средством обеспечения иска или когда подлежит порчи имущество должника.

Сроки совершения - общий срок – 3 месяца. Но при этом очень много моментов существует, которые не включаются в этот срок (часть 7 статьи 36), поэтому тяжело его назвать общим.

Специальные срок установлен (статья 36).

Исполнение судебных актов о взыскании денежных средств из соответствующего бюджета

Бюджет – это же не карман депутатов, это народное достояние. Поэтому с бюджетом нужно быть достаточно осторожным. В БК РФ глава 24 – они устанавливают специфику.

Общие моменты

Исполнение судебных актов по обращение на средства РФ (когда в основе есть исполнительный лист или судебный приказ); эти исполнительные документы не исполняются по правилам ФЗ «Об исполнительном производстве», а по правилам БК РФ.

Возбуждение исполнение по ним начинается с заявления + исполнительный лист и копия судебного акта. Данное заявление  направляется в финансовый орган в зависимости от того, с какого бюджета мы взыскиваем (с министерства – РФ, департамент – субъект РФ и т.д.). Проверяется комплектность всех документов.

Для примера муниципальное образование:

Прежде чем исполнить, финансовый орган проверяет историю вопроса. ГРС(Б) – главный распорядитель средств бюджета в течение 10 дней после принятия судебного акта в окончательной форме проверяет. Если требования удовлетворены – то предоставляются основания для обжалования, если основания есть – предоставляются в течение месяца со дня вступления в законную силу. С учетом всей истории вопроса исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований – определенных предусмотренных бюджетом затрат, носящих строго целевой характер. Если же бюджетные средства отсутствуют – то вносятся изменения в сводную бюджетную роспись – это роспись всех затрат. Дается срок для этого – 3 месяца со дня поступления исполнительного документа для исполнения.

Помимо этого существуют особенности исполнения судебных актов о взыскании из средств муниципальных казенных учреждений

Каждое учреждение (бюджетное) – у него отсутствует расчетный счет в коммерческом банке, вместо этого у него есть лицевой счет в органе, осуществляющего деятельность по открытию лицевых счетов. Если приходит исполнительный документ на исполнение – учреждение должно исполнить это за счет средств, которые у него имеются. Если же совсем плохо – есть только защищенные статьи (з\п и т.д.), тогда учреждение обращается к органу, ведающему счетами, чтобы помогли финансово; в таком случае если положительно решается вопрос – осуществляется дополнительное финансирование, после чего происходит исполнение исполнительного документа. Если же не происходит исполнение – можно приостановить операции финансовые.