Защита прав несовершеннолетних детей

Содержание.

 

	Введение…………………………………………………………….	3
1	Правовые основы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей  в России……………………………..	6
1.1	Эволюция правовой защиты ребенка……………………………..	6
1.2	Правовая защита ребенка  в современной России………………..	14
2	Защита прав и законных интересов несовершеннолетних членов семьи…………………………………………………………………	21
2.1	Правовые средства обеспечения  безопасности несовершеннолетних детей  России………………………………..	21
2.2	Судебно-психологическая  экспертиза в делах, касающихся защиты прав несовершеннолетних детей…………………………	24
2.3	Процессуальные особенности  рассмотрения дел о защите прав и  интересов несовершеннолетних детей………………………….	29
3.	Соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка  в Краснодарском  крае в 2012 году………………………	36
3.1	Характеристика деятельности органов государственной власти  в сфере обеспечения  прав и  законных интересов  несовершеннолетних……………………………………………….	36
3.2	Реализация защиты прав несовершеннолетних в основных сферах их жизнедеятельности Уполномоченным по правам ребенка в Краснодарском  крае……………………………………	42
3.3	Обзор практики по защите прав несовершеннолетних……………..	51
	Заключение………………………………………………………….	67
	Список литературы…………………………………………………	71

 

 

 

Введение

 

Забота о детях является залогом процветания государства  и общества, причем забота эта должна исходить в равной степени и от родителей, и от государства. Государство  путем проведения социальной политики в отношении семьи и детства  способствует становлению полноценных  граждан и развитию общества в  целом.

Обеспечение соблюдения прав ребенка, признание за ним всей полноты  социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, документами  международного права, федеральными и  региональными нормативными актами, являются одним из приоритетных направлений  государственной социальной политики.

В законодательстве РФ уделяется  немало внимания вопросам защиты имущественных  прав и интересов несовершеннолетних. Россия является участником международных  конвенций, касающихся данных вопросов, в связи, с чем закономерно  обновление Российского законодательства в целях вхождения нашей страны в международное правовое пространство и приведения внутреннего законодательства в соответствие с международно-правовыми  стандартами.

В ходе проводимых в современной  России социально-экономических реформ общественное положение детей оказалось  неблагополучным, а сами дети – незащищёнными. Ситуация в сфере детства, связанная с постоянным ухудшением материального положения, алкоголизмом, наркоманией, детской безнадзорностью и беспризорностью, ростом посягательств на права детей, на сегодняшний день на государственном уровне реально рассматривается как угроза национальной безопасности России.

Актуальность рассматриваемой  в работе проблемы определяется необходимостью создания  для каждого ребенка таких условий, при которых он будет иметь возможность выявлять, приобретать и реализовывать свои права. Тем более что Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 года содержит следующее положение: «Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией за каждым ребенком». Озабоченность по поводу воплощения прав ребенка в действительность, проявленная на международном уровне, понятна, ибо мировое сообщество обеспокоено состоянием будущих поколений, их способностью на должном уровне поддерживать жизнь человека.

Изучение нового Гражданского и  Семейного кодексов РФ в целом, а  также проблем, связанных с защитой  прав несовершеннолетних послужили  причиной выбора данной темы.

В зарубежных странах права ребенка  более защищены и существует более  развитый институт гарантий прав несовершеннолетних. Это подтверждает и Конвенция  ООН по правам ребенка и иные международные  правовые акты. Для совершенствования  законодательства в отношении несовершеннолетних России необходимо взять курс на приведение законодательных актов в соответствие с международными правовыми актами.

Степень научной разработанности  проблемы. Проблемами возникающими при осуществлении имущественных прав несовершеннолетних занимались такие авторы как Е.Н.Андреев, Ю.Ф.Беспалов, И.В.Жилинкова, Г.М.Коршунов, Н.В.Кравчук, С.В.Крылов, Л.Г.Кузнецова, А.Н.Левушкин, С.О.Лозовская, Н.С. Малеин, И.А.Михайлова, Н Л.И.осенко, С.В.Осипова, М.Г.Пискунова, Н.М.Савельева, В.А.Тархов, Т.Ю.Удовичено, Н.С.Шерстнева, А.М.Эрделевский, О.Ю.Якимов, и другие, не смотря на это следует отметить, что не все проблемы решены. Происходят изменения в законодательстве, которые требуют внимания к данной проблеме.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу охраны гражданских прав и интересов несовершеннолетнего.

Предметом исследования в работе стали нормы российского законодательства, регулирующие защиту прав и интересов несовершеннолетних, а также вопросы реализации соблюдения прав несовершеннолетних  на сегодняшний день по данным Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае.

Целью исследования является рассмотрение охраны прав несовершеннолетних и интересов как комплексного института российского законодательства.

Задачами исследования являются:

- проследить эволюцию  правовой защиты несовершеннолетних;

- формирование понятия и характеристика прав, свобод и интересов несовершеннолетних;

- обозначить реалии правовой защиты несовершеннолетних на современном этапе развития России;

- определение средств,  методов и процессуальных особенностей, системы нормативных актов по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- охарактеризовать деятельность органов государственной власти России в сфере обеспечения прав и интересов несовершеннолетних;

- рассмотреть реализацию  защиты прав несовершеннолетних  Уполномоченным по правам ребенка  в Краснодарском крае, а также  по обзорам практики защиты  несовершеннолетних в России.

Обоснование положений, выводов  и рекомендаций, содержащихся в дипломной  работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового  исследования: историко-правового, статистического  и логико-юридического.

Нормативную базу работы составили: Конституция РФ, гражданское законодательство РФ, проанализированы материалы судебной практики и отчетности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае.

По структуре работа состоит из введения , трех разделов, объединяющих в себя восемь подразделов, заключения и списка используемой литературы.

 

 

 

1. Правовые основы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей в России

 

1.1 Эволюция правовой защиты ребенка

 

Только в XX в. ребенок в полной мере стал признаваться субъектом правовых отношений, эволюционировав «почти из «неправового бытия» через отрицание незаконнорожденного дитяти, продажу детей, абсолютизм родительской власти – к признанию равенства детей независимо от обстоятельств их рождения, ограничению и контролю за осуществлением родительских прав, установлению ответственности за злоупотребление этими правами и (или) ненадлежащее исполнение обязанностей по отношению к детям, учету мнения ребенка, его праву на защиту».

Развитие во времени отношения  к ребенку, его положения в  социальной системе общества отражает эволюцию правового и общественного  сознания. Как отметил И.А. Покровский, «подобно тому, как жена мало-помалу выбивается из охватывающей всю ее личность патриархальной оболочки, так  точно же выбиваются за ней и дети. Медленно и по частям, но все же право  начинает признавать за ними собственную  правоспособность, начинает рассматривать  их как субъектов, нуждающихся в  охране не только на внешнюю сторону, но и внутри семьи».

Изначально правом практически  не регулировались внутренние семейные отношения между родителями и  детьми, это была сфера влияния  церкви. Государственные установления касались лишь отдельных имущественных  отношений, связанных с наследованием, опекой. Дети выступали наследниками без завещания (ст. 92 Русской Правды, пространная редакция), существовала опека над сиротами, опекуном назначался один из близких родственников, которому передавалось во временное пользование  движимое и недвижимое имущество, принадлежащее  детям.

Родительская власть в  течение длительного времени  была абсолютной и представлялась формой права собственности. В Русской  Правде при совершении убийства и  разбое предусматривалось такое  наказание, как выдача с женой  и детьми на поток и разграбление, что предполагало также превращение  в холопов жены и детей преступника. И если жизнь свободной женщины  защищалась законом, то о специальной  защите жизни детей речи не велось, хотя, например, избавление женщины  от плода приравнивалось к убийству, и виновная подвергалась десятилетнему  церковному отлучению. Как отмечает А.М. Нечаева, «в период господства отцовского права дети принадлежали мужчине  не потому, что он их породил, а потому, что ему принадлежала их мать». Отец был практически ничем не ограничен  в своем отношении к ребенку, он мог продать его, убить –  эти деяния были ненаказуемы.

Ослабление родительской власти происходило постепенно. Судебник 1550 г. запрещал холопам-родителям холопить своих детей, родившихся на свободе. Свободные и не принадлежащие к монашеству родители могли распоряжаться свободой детей – продавать их в холопство, а позднее – в кабалу. За родителями признавалось бесспорное право наказывать своих детей, причем в жестокой форме (в Домострое в качестве домашней меры воспитания детей рекомендовалось «биение жезлом и сокрушение ребер»).

Детям под угрозой расправы было запрещено жаловаться на своих  родителей, тогда как последние  могли прибегнуть к содействию публичных  органов власти в случае неповиновения  детей, в таком случае предписывалось, не входя в суть обвинений, «бить  кнутом нещадно».

Постепенно государство  все более вторгалось в сферу  внутренних семейных отношений, что  повлекло и определенное смягчение  абсолютизма власти родителей над  детьми. Во второй половине XVII в. родители могли отдавать детей в кабалу только при поступлении в кабалу их самих, а позднее – только во временное услужение.

Признание за детьми определенных личных прав связывают с деятельностью  Петра Первого: «хотя чада воли родительской подлежат, но не как скоты бессловесные». Издаются указы, запрещающие отдавать детей помимо их воли в монастырь, был ограничен пятью годами срок, на который родители могут отдавать своих детей в наем, запрещено было женить и выдавать замуж детей помимо их воли. Дела об оскорблении родителей детьми предписывалось рассматривать Совестным судом. В этот же период было ужесточено наказание за убийство детей. Артикул воинский в число наиболее тяжких видов убийства включал убийство отца, матери и малолетнего ребенка, эти преступления карались колесованием, но в толковании к артикулу 163 неумышленное убийство жены и ребенка в результате их наказания предписывалось рассматривать как убийство при смягчающих обстоятельствах. При Петре I появляются и первые госпитали для «зазорных младенцев», осуществлялась борьба с детским нищенством, предпринимаются попытки защитить ребенка, оказавшегося в бедственном положении.

Во время царствования Екатерины II получил дальнейшее развитие институт публичного наказания детей за семейные правонарушения, были учреждены смирительные дома для заключения туда детей, заслуживающих наказания за оскорбление родителей.

Активно развивалась система  учреждений для сирот: появились, кроме  церковных, общественные образования, носящие сословный характер. В ряде нормативных актов был предусмотрен порядок учреждения дворянской опеки. Опека учреждалась для дворянских вдов и малолетних, ее целями были наблюдение за управлением имением малолетнего, а также получение ими пристойного воспитания и содержания.

Ко второй половине XIX в. в России Гражданским уложением были урегулированы основные семейно-правовые институты, включая положения о родительской власти, под которой понималась естественная зависимость детей от родителей. Она уже понималась не столько как неограниченное право, а как обязанность по отношению к детям, т.е. юридически муж и жена имели равные права по отношению к своим детям, но это была декларация, так как фактически власть осуществлялась отцом.

Законодательство второй половины XIX–начала XX в. также закрепляло принадлежность родительской власти обоим родителям. Каждый из них имел право осуществлять ее, но это декларативное положение в практике того времени означало, что «при жизни обоих родителей всякое столкновение в осуществлении власти разрешается волей отца. К матери власть полностью переходит только при обстоятельствах, устраняющих отца, как смерть, лишение прав состояния».