Усыновление (удочерение) детей

Этот показатель позволяет сделать вывод о том, что Алтайский край не является благополучным с точки зрения стабильности семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей[48].

Таким образом, далеко не всегда благие намерения усыновителей (усы­новителя) оправдываются. Сталкиваясь с трудностями по­явления нового члена семьи, зачастую со слабым здоровь­ем, задержкой развития, трудным характером, привыкшие к другому жизненному укладу усыновители (усыновитель) готовы отказаться от усыновленного ими ребенка. Но отка­заться просто так от усыновления закон не позволяет. От­мена усыновления допускается только в судебном порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 141 СК, согласно которой усыновление может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родитель­скими правами, жестоко обращаются с усыновленным ре­бенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Налицо все основания для лишения ро­дительских прав. Однако, поскольку права и обязанности усыновителей, тождественные родительским, производны по своему происхождению, СК предусматривает их отмену, а не лишение родительских прав.

Усыновление может быть отменено и по другим осно­ваниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мне­ния. К ним относятся установление усыновления вопреки требованиям семейного законодательства, например, при нарушении одного из условий усыновления, в частности, его осуществление без согласия родителей, самого усыновленного, достигшего десятилетнего возраста, и т.п. Одним из иных оснований отмены служит обнаруженное с годами патологическое развитие личности несовершеннолетне­го в виде влечения его к бродяжничеству. В таком случае усыновленный нуждается в специальном лечении, а его надлежащее воспитание в семье невозможно, но не по вине усыновителей[49].

Последствия отмены усыновления относятся к числу особенно тяжких. Дело не только в том, что восстанавли­ваются правоотношения с биологическими родителями, а сложен, порой трагичен возврат ребенка в прежнюю об­становку и нередко в детский дом, куда его вынуждены устроить органы опеки и попечительства. И чтобы как-то облегчить положение несовершеннолетнего, п. 4. ст. 143 СК предоставляет суду право обязать бывшего усыновителя выплачивать алименты на содержание того, кто был ранее ими усыновлен.

В принципе отмена усыновления по достижении усыновленным совершеннолетия не допускается. Исключение возможно, только когда на такую отмену имеется согласие усыновителя и усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Заключение

Эволюция семьи как социального института и первичной социально-демографической ячейки в современной России, проблемы неполных семей со всей очевидностью показывает, что семья в любой социально-исторической ситуации должна быть полноценной семьей. Именно поэтому практика усыновления стала в условиях кризиса традиционной семьи особо значимой. В этой связи особое значение имеет решение проблем социальной эффективности поддержки усыновительской семьи в каждом отдельном регионе страны.

С целью модернизации социальной поддержки усыновительских семей в регионе может быть рекомендовано:

-       разработать региональные нормативные основы организации социально-психологической помощи усыновительским семьям;

-       включить в нормативные основы региона пункт об обязательном составлении работниками учреждений для детей-сирот, наряду с медицинской картой медико-генетической карты ребенка, оставшегося без попечения родителей;

-       включить в целевую группу поддержки семейным формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, наряду с приемными и опекунскими семьями усыновительские семьи;

-       повышать эффективность процесса передачи детей из домов-интернатов на семейные формы устройства детей путем организации социальной поддержки, включающей в себя в числе других видов помощи социально-психологическую помощь семьям, усыновляющим детей;

-   учитывать национально-культурное своеобразие семей и усыновляемых детей; и др.

Таким образом, в связи с изменениями социальной политики государства, связанными с переводом детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства, необходимы специальные меры по поддержке усыновительских семей с целью стимулирования усыновления и помощи семьям, усыновившим ребенка, в социальной адаптации.

Кроме того, необходимо дальнейшее исследование отношения российского общества к проблеме сиротства. Предметом исследования должны стать степень толерантности общества к данной социальной проблеме, его осведомленность о путях ее решения, возможные факторы, влияющие на мотивацию личного участия членов общества в решении проблемы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эти исследования должны проходить во взаимосвязи с исследованиями динамики развития семьи, проблем детности, рождаемости, ценностных установок россиян в отношении перечисленных вопросов.

Необходима более детальная разработка адекватных целевых показателей - критериев эффективности системы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, выявление факторов, благоприятствующих и препятствующих достижению указанных показателей; совершенствование технологий социальной работы, необходимых для успешного достижения поставленной задачи - семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, необходимо предложить социальные технологии подбора семей для устройства детей и их сопровождения.

К факторам, влияющим на успешность достижения целей, можно отнести степень обеспеченности создаваемой системы финансовыми и человеческими ресурсами профессиональными специалистами социальных служб, способными осуществлять подбор семей, передачу им ребенка и сопровождение усыновительских (а также, замещающих) семей до полной адаптации семьи.

При всей новизне и радикальности происходящих изменений механизм совершенствования социальной защиты различных типов семей обусловлен ныне действующей системой социальной помощи, традиционной практикой поддержки нуждающихся, что требует, с нашей точки зрения, интегративного подхода при формировании региональной системы социальной защиты семей разных типов в новых условиях.

На основе анализа процесса социальной защиты населения как на уровне федерации, так и региональном уровне, следует отметить, что идет поиск новых форм и оптимальных механизмов взаимодействия субъектов социальной защиты на уровне федерации, региона, а также на местном, муниципальном уровне.

Принимая во внимание тот факт, что семья является первичной группой по отношению к личности, объединяющей совместно проживающих лиц, связанных родством, взаимной ответственностью, единством бюджета и выполняющей функции физического и социокультурного воспроизводства населения.

Необходимо осуществлять объективную оценку социально-экономического положения каждой семьи, а в администрациях районов и городов следует формировать достоверный банк данных семей, нуждающихся в различных видах социальной помощи, а также учитывать отрицательные социальные последствия, которые усиливают негативные тенденции в регионе.

Наконец, очень важно учитывать в модернизации системы социальной защиты семьи в России решение проблем благополучия разных этнонациональных групп, нового сочетания глобального, национального и регионального, а также общественного, социально-группового и личностного в русском социокультурном пространстве, взаимодействия здесь технологического и феноменологического, социогенетического, социально-исторического и актуально-сетевого, повседневно- практического. На фоне этих новых сложностей мы постоянно должны учитывать тот факт, что при всех изменениях современной семьи в России семья должна оставаться семьей.

Список использованных источников и литературы

Официально-документальные издания

1.        Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445

2.        Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16

3.        Закон Алтайского края «О пособии гражданам, усыновившим детей» от 08 сентября 2003 года № 39-ЗС от 07.05.2010 N 30-ЗС

4.        Алтайское краевое Законодательное Собрание. Закон Алтайского края от 26 ноября 2010 г. N 100-ЗС "О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

5.        Закон Алтайского края от 06.09.2007 № 80-ЗС «О единовременном пособии гражданам, усыновившим детей» (принят Постановлением АКСНД от 05.09.2007 № 533) //Алтайская правда", N 282-283, 22.09.2007,

6.        Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей от 20.04.2006

Литература

1.   Абдулина О.П. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы /О.П. Абдулина – Ростов н/Д :Феникс, 2008. – 223 с.

2.   Алтайский край вошел в список регионов-лидеров по возвращению сирот в «сиротство» [Электронный ресурс] // Информационное агентство «АМИТЕЛ». - 2009. - 3 июля.

3.   Антокольская М.В. Семейное право: Учебник/ М.В. Антокольская.  -М.: Юристъ, 1999. -  290с.

4.   Арутян Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Граждан и право, 2002. №3.С. 85

5.   Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Российская юстиция, 1997. №7. С. 45

6.   В Алтайском крае на базе коррекционного детского дома открывается Центр по семейному устройству детей [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bank

7.   В России снижается уровень преступности среди несовершеннолетних [Электронный ресурс]. - Режим доступа: frttp:/ /www.liga7n.ru/media/news/3790.html. - Загл. с экрана.

8.   Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федера­ции (постатейный) / А.В. Вишнякова. М.: Наука, 2008. -  224 с.

9.   Госпорьян А. Тенденции развития семьи в России / А. Госпорьян, М. Новикова // Социальное обеспечение. - 2005. - №24. -С. 4-7.

10.   Григорьев С.И.  Усыновление в России: инновации и традиции (опыт социологического анализа в русском социокультурном пространстве начала XXI века): монография/С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Т.Н.Коваленко. – М.: Издательство РГСУ, 2010. –  344 с.

11.   Дементьева И.Ф. Приемная семья - институт защиты детства: Методические рекомендации / И.Ф. Дементьева, Л.Я. Олиференко. - М.: Государственный НИИ семьи и воспитания. 2000. - С. 5-6.

12.   Дементьева И.Ф. Российская семья: проблемы воспитания / И.Ф. Дементьева. - М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000. - С. 14-15.

13.   Дементьева И.Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика / И.Ф. Дементьева. - М.: Государственный НИИ семьи и воспитания. 2000. - С. 10-25.

14.   Дзугаева А.З. Усыновление детей в РФ // Юридический мир, 1997. №8.

15.   Забродина В.Н. О понятии усыновления/ В.Н. Забродина // Вестник ЛГУ: Серия «Экономика, философия, право». 1980. № 11 Вып. 2. - С. 83.

16.   Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан // Российская юстиция, 2001. №7. С. 59

17.   Инновационные модели семейных форм устройства детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей / под общ. ред. Н. П. Ивановой ; Государственный научно-исследовательский институт семьи и воспитания. - М. : ФГУП Производственно издательский комбинат ВИНИТИ. - 2007. - 192 с.

18.   Коваленко Т. Н. Общие и специфические проблемы усыновительских семей: оцен­ка ситуации в регионе/ Т. Н.Коваленко  // Социальная квалиметрия: ежегодник. - Вып. 2: Социальная квалиметрия: основные направления исследования / под ред. ГригорьеваС. И., Гусляковой Л. Г. - М.: Чита : Изд-во ЗабГГПУ, 2007. – С. 145-148.

19.   Коваленко Т. Н. Усыновительская семья как особый тип семьи: научный контекст / Т. Н. Коваленко // Сибирский социологический вестник. Приложение к межрегиональному журналу «Образование и социальное развитие региона». - Барнаул; Новосибирск: НП «АзБука», 2007. - №6. С. 194-202.

20.   Коваленко Т. Н. Усыновление как одна из форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мотивы и условия // Т. Н. Коваленко Социология соци­альной работы. Социальная квалиметрия. Социология социального здоровья: ежегод­ник/под ред. ГригорьеваС. И., Гусляковой Л. Г. - М.: РУСАКИ, 2008. - Вып. 3. - С. 51-56.

21.   Коваленко Т.Н. Семейные формы устройства детей, оставшиеся без попечения родителей: стратегии социального управления/// Т.Н. Коваленко Социальная политика и социология. -№3. - 2009. –С. 154

22.   Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России/ О.Ю. Косова: Учеб. пособие. - М.: Статут, 2001. - 180 с.

23.   Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права, 2002. №7. С. 96

24.   Медведев А.П. Вопросы семейного права. //Закон и право. № 9, 2007. с.147

25.   Мейер Д.И. Русское гражданское право/ Д.И. Мейер. Ч. 2 По исправлен­ному и дополненному 8-му изд., 1902. М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»), 1997. - 375 с.

26.   Муратова С.А. Семейное право: Учеб. пособие. Норматив­ные акты/ С.А. Муратова. - М.: Юриспруденция, 2001. – 346 с.

27.   Невинная И.А. Усыновляем по правилам. //Российская газета. № 236, 2006. с.257

28.   Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., «Юрист», 2000. С. 94