Усыновление (удочерение) детей

Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах загса. Однако регистрация усыновления не имеет правообразующего значения и не входит в состав юридических фактов, необходимых для его возникновения. Правовые последствия усыновления возникают с момента вступления решения суда в законную силу. Суд в течение трех дней с момента вступления  решения в законную силу должен направить выписку из реше­ния в орган загса по месту нахождения суда.

В процессе усыновления могут быть произведены специальные действия, направленные на сохранение тайны усыновления. Совершение этих действий не является обязательным, они производятся только по желанию усыновителя и только в случаях, если это соответствует интересам ребенка[31].

В соответствии со ст. 136 СК РФ усыновители могут просить суд записать их в качестве родителей ребенка. В этом случае в книге записи рождений делается новая запись и на ребенка выдается новое свидетельство о рождении, в котором усыновители записываются в качестве родителей ребенка. Потребность запи­си усыновителей в качестве родителей ребенка возникает в том случае, когда усыновители хотят создать у ребенка и всех окру­жающих представление о том, что они воспитывают родного ре­бенка. В связи с такой записью возникает необходимость про­извести и другие изменения в данных о ребенке. В частности, приходится изменить его фамилию, отчество, а иногда и дату и место рождения. При решении вопроса о записи усыновителей в качестве родителей ребенка суд принимает во внимание мне­ние самого ребенка. Если ребенок достиг 10-летнего возраста, запись может быть произведена только с его согласия. Исключение предусмотрено только для случая, когда ребенок, достигший 10 лет, уже воспитывается в семье усыновителей и считает их своими родителями, но усыновление ранее не было оформлено. В такой ситуации получение согласия ребенка привело бы к раскрытию тайны усыновления, поэтому при наличии указанных обстоятельств усыновители записываются в качестве родителей ребенка без его согласия.

Обычно ребенок при усыновлении сохраняет свое имя, отчество и фамилию. Однако по просьбе усыновителя усыновленному ребенку может быть присвоена фамилия усыновителя (или одного из них, если они носят разные фамилии) и новое имя, избранное усыновителем. Такое изменение в принципе может быть произведено и в тех случаях, когда усыновители не записываются в качестве родителей ребенка, хотя чаще необхо­димость изменения отчества и фамилии связана с произведени­ем такой записи. Отчество ребенка в этом случае определяется именем усыновителя, если он мужчина, и записывается по ука­занию усыновителя, если усыновитель — женщина. К перемене имени, фамилии и отчества ребенка следует подходить крайне осторожно. Прежде всего это может оказаться в проти­воречии с Конвенцией о правах ребенка, предусматривающей обязанность государств-участников уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, частью которой является имя ребенка. Поэтому изменение имени и фамилии возможно только при соблюдении ряда гарантий, защищающих права ре­бенка от нарушения. Если ребенку исполнилось 10 лет, измене­ние его имени, фамилии и отчества невозможно без его согла­сия. Исключение сделано лишь для случаев, когда ребенок проживает в семье усыновителей, считает их своими родителя­ми и фактически уже имеет новые имя, фамилию и отчество, которые дали ему усыновители.

Изменение имени, фамилии и отчества практически неиз­бежно в ситуации, когда усыновители записываются в качестве родителей ребенка, поскольку в противном случае расхождение между отчеством и фамилией ребенка и именем и фамилией усыновителя приведет к тому, что тайну усыновления сохра­нить не удастся.

В целях сохранения тайны усыновления, если усыновитель записывается в качестве родителя ребенка, возможно измене­ние также и записи о втором родителе. Например, если ребенок усыновляется женщиной, не состоящей в браке, то по ее прось­бе фамилия, имя и отчество отца ребенка могут быть изменены и записаны по ее указанию.

Статья 135 С К РФ предусматривает возможность изменения даты рождения ребенка. Такое изменение может быть произве­дено только при наличии исключительных обстоятельств, в частности, если усыновители переезжают на новое место жи­тельства и изменение даты рождения ребенка поможет им убе­дить окружающих в том, что они являются его родителями. Из­менение даты рождения бывает необходимым, если усынови­тельница имитирует беременность и роды или если в семье усыновителей есть ребенок, дата рождения которого отличается от даты рождения усыновляемого ребенка менее чем на девять месяцев, и в других подобных случаях. Недопущение широкого применения изменения даты рождения ребенка связано с тем, что оно может существенно отразиться на судьбе ребенка. Из­менение даты рождения возможно не более чем на три месяца и лишь в отношении ребенка, не достигшего одного года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и стар­ше. Некоторые ученые считают, желательность сохранения такой меры в нашем законода­тельстве вызывает сомнения, так как изменение даты рождения ребенка влияет на медицинские данные о нем. Например, в от­ношении грудного ребенка три месяца являются настолько су­щественными, что при изменении даты рождения родители все равно окажутся вынужденными сообщать медицинским работ­никам действительный возраст ребенка. Изменение даты рож­дения может оказать влияние на пенсионные права ребенка, его призыв в армию[32].

Изменение места рождения ребенка также призвано служить цели сохранения тайны усыновления. Суд удовлетворяет прось­бу усыновителей об изменении места рождения, если усынови­тели представят достаточно убедительные доводы в пользу не­обходимости такого изменения.

Если при усыновлении производится изменение имени, от­чества, фамилии, даты или места рождения ребенка или усыно­вители записываются в качестве родителей, об этом делается специальное указание в решении суда об усыновлении. На ос­новании выписки из такого решения органы загса производят соответствующие записи и вносят изменения в свидетельство о рождении ребенка. При этом на усыновленного ребенка выда­ется дубликат свидетельства о рождении с новыми данными.

Действующее законодательство предусматривает и иные ме­ры, направленные на сохранение тайны усыновления. Не толь­ко должностные лица, принимающие участие в процессе усы­новления, но и иные граждане, осведомленные об усыновле­нии, обязаны сохранять тайну усыновления. Никто не вправе без согласия усыновителей выдавать сведения или документы, из которых может быть установлено, что имело место усынов­ление. За разглашение тайны усыновления к виновным лицам применяются меры уголовной ответственности. Сохранение тайны усыновления, как уже отмечалось выше, в целом отвеча­ет интересам усыновителей и усыновленного. Запрет выдавать сведения об усыновлении любым третьим лицам, безусловно, должен быть сохранен. Однако столь жесткая позиция дейст­вующего законодательства по поводу сохранения тайны усы­новления в отношении самого ребенка представляется устарев­шей. Ребенок, достигший совершеннолетия, должен иметь пра­во получить доступ ко всем касающимся его сведениям, в том числе и к данным об усыновлении. В некоторых случаях это может оказаться необходимым, например, для диагностики на­следственных заболеваний или для предотвращения брака с близкими кровными родственниками, о родстве с которыми усыновленный и не подозревает.

Вопрос о порядке изменения имени, отчества, фа­милии усыновленного ребенка при усыновлении возни­кает не случайно, а совершенно закономерно. Измене­ния личных данных ребенка являются конкретными мерами, предусмотренными законом, направленными на обеспечение тайны усыновления.

К изменению имени, отчества, фамилии ребенка сле­дует относиться с особым вниманием. Провозглашение права ребенка выражать свое мнение по вопросам, зат­рагивающим его интересы, есть элемент официального признания его как личности. Конвенция ООН о пра­вах ребенка предусматривает обязанность государств- участников уважать право ребенка на сохранение сво­ей индивидуальности.

Мнение ребенка не выясняется, когда фамилия, имя и отчество усыновляемого ребенка изменяются в целях сохранения тайны усыновления либо когда усыновите­ли записываются в качестве родителей усыновленного ребенка (п. 2 ст. 134, ст. 136 СК РФ). Вместе с тем в некоторых случаях личные данные ребенка не изменя­ются, например когда для ребенка сохранение его дан­ных связано с памятью о его родителях и изменение фамилии, имени, отчества повлекло бы для него ду­шевную травму, или когда ребенок привык к своим данным, или он просто, без мотивации, не желает ме­нять свои данные. Представляется, что в таких ситуа­циях мнение ребенка будет решающим и судья не вправе настаивать на ином решении этого вопроса.

В правовом статусе ребенка совершенно особое мес­то занимает такой структурный элемент, как граждан­ство ребенка.

Особенностью СК является ужесточение порядка уста­новления усыновления. Если прежде оно было результа­том решения административных органов, то теперь усы­новление производится судом по заявлению лиц (лица), желающего усыновить ребенка. Причем рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмот­ренным гражданским процессуальным законодательством (абз. 1 п. 1 ст. 125 СК). Дела об установлении усыновле­ния детей рассматриваются судом с обязательным участи­ем самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора (абз. 2 п. 1 ст. 125 СК). ГПК посвящает усыновлению п. 1, 2 ст. 262, ст. 269—273, где говорится, что в порядке особого производства суд рассматривает дела об усыновлении (удочерении) ребенка. Также в ГПК (ст. 262) более подробно рассматриваются условия подачи заявле­ния об усыновлении в районный суд по месту жительст­ва или по месту нахождения усыновляемого ребенка (п. 1 ст. 269). Гражданское процессуальное законодательство обращает внимание даже на содержание заявления об усы­новлении и дает перечень прилагаемых к нему документов, в числе которых должно быть заключение органов опеки (попечительства) с выводом о целесообразности (нецелесо­образности) усыновления (ст. 270, 271 ГПК). Что же каса­ется сугубо процедурных вопросов, то согласно ст. 273 ГПК заявление об усыновлении рассматривается в закрытом су­дебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органов опеки и попечитель­ства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересован­ных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до 14 лет. Соблюдение всех перечисленных процессуальных правил позволяет вынести решение, имеющее, как говорят, «судь­боносное» значение.

Не оставляет без внимания установление усыновле­ния и Пленум Верховного Суда РФ, который в своем по­становлении от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» обращает внимание на ряд вопросов, возникающих при судебном рассмотрении заявления об усыновлении. В их числе вопрос о необходимости иметь заявителю своего представителя, надлежащим образом управомоченного на ведение дела в суде, что не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Освещается здесь и вопрос о необходимости привлечения к рассмотрению дела родителей (родителя) усыновляемого ребенка; его родственников; представите­лей учреждения, в котором он находится; других заинтере­сованных лиц; ребенка, достигшего десятилетнего возраста. При этом обязательно участие в судебном процессе по уста­новлению усыновления прокурора[33].

До сих пор говорилось о главной составляющей проце­дуры усыновления — установлении его судом. Но этой про­цедуре предшествуют шаги, без которых усыновление со­стояться не может. Имеются в виду действия органов опеки и попечительства и других органов по выявлению детей, ос­тавшихся без попечения родителей, причем, прежде всего, таких детей, которые могут быть переданы на воспитание в семью, в том числе и на усыновление. И здесь п. 2 ст. 122 СК устанавливает обязательные правила, определяющие поэтапную последовательность в деятельности руководителей воспитательных организаций, лечебных организаций, организаций социальной защиты населения и других орга­низаций, куда попадают дети, лишившиеся родительского попечения, подлежащие передаче в семью[34].

Цель создания подобной системы устройства заключа­ется в том, чтобы ни один осиротевший ребенок не оста­вался вне поля зрения государственных органов, обязанных его защищать. Тем более что такой ребенок не может стать предметом наживы и спекуляции, внимания со стороны дельцов, заинтересованных лишь в одном — в получении прибыли от киндер-бизнеса.

Гарантией следования этой системе служит п. 4 ст. 122 СК, предусматривающий ответственность руководителей и должностных лиц:

—         за неисполнение перечисленных обязанностей;

—         предоставление заведомо недостоверных сведений;

—         иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью.

Эта ответственность предусмотрена ст. 5.36 КоАП за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспи­тание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей.

Важно создать препятствия на пути недобросовестного, а то и противоправного усыновления, путем учета требо­ваний ст. 126.1 СК, где обращается внимание на недопус­тимость посреднической деятельности, т.е. любой деятель­ности других — кроме уполномоченных государством на защиту прав ребенка, лиц. Здесь же делается уточнение: запрещается так называемым посредникам осуществлять подбор детей на усыновление, передавать их в семью усы­новителей (усыновителя). Вместе с тем при рассмотрении заявления об усыновлении судом не исключается присут­ствие представителя будущего усыновителя с соблюдением правил ГПК.

Супруги - гражданин Соединенных Штатов Америки Ф. и гражданка Украины С. обратились в суд с заявлением об удочерении гражданки Российской Федерации несовершеннолетней П. (7 января 1994 года рождения), находящейся в настоящее время под опекой С[35].