Усыновление (удочерение) детей

В области имущественных отношений между усыно­вителем и усыновленным важным является вопрос об алиментных обязанностях. Как и другие вопросы во взаимоотношениях усыновителей и усыновленных, воп­рос об алиментировании разрешается на тех же прин­ципах, что и в отношениях родителей и детей. Али­ментные обязанности в отношении детей, как несовершеннолетних, так и совершеннолетних, являются по своей правовой природе длящимися обязанностями. Право на алименты в пользу детей может быть реали­зовано в любой момент в период несовершеннолетия детей или в период нетрудоспособности и материаль­ной необеспеченности совершеннолетних детей. Подоб­но обязанности родителей по содержанию своих детей, обязанность усыновителей по содержанию усыновлен­ных детей является строго регламентированной в сво­ем объеме (ст. 103 СК РФ).

Согласно ст. 1147 ГК РФ, «при наследовании по за­кону усыновленный и его потомство с одной стороны и усыновитель и его родственники — с другой приравни­ваются к родственникам по происхождению». Поэтому они могут наследовать по закону после усыновителя, его родственников (родителей, дедушки, бабушки), а также детей усыновителя, но не после своих родителей и их родственников, поскольку правовая связь с ними у усыновленного ребенка утрачивается в результате акта усыновления (усыновленный и его потомство не насле­дуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а роди­тели усыновленного и другие его родственники по про­исхождению не наследуют по закону после смерти усы­новленного и его потомства — п. 2 ст. 1147 ГК РФ).

Если в результате усыновления правовая связь с одним из родителей у усыновленного ребенка сохраня­ется (п. 3 ст. 137 СК РФ), то усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих род­ственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства (ч. 3 ст. 1147 ГК РФ). Кроме того, в этом случае родитель и усыно­витель в равной мере обязаны предоставлять содержа­ние усыновленному ребенку. Что же касается родите­ля, утратившего свои права и обязанности при усы­новлении, то к такому родителю не может быть предъявлено требование об алиментах.

Иначе обстоит дело в случаях, когда родитель был лишен родительских прав, а ребенок был усыновлен. Это обстоятельство не является основанием для осво­бождения его от алиментной обязанности перед ребен­ком (п. 2 ст. 71 СК РФ). Точно так же отмена усынов­ления не влечет освобождения усыновителя от обязан­ности по алиментированию ребенка, и суд, отменяя усы­новление, тем не менее вправе присудить ребенку содержание с усыновителя, несмотря на то что ребенок может быть передан своим родителям. Более того, принятие решения о взыскании алиментов в принципе не зависит от причин, по которым была произведена отме­на усыновления. Это связано с тем, что алименты по своей правовой природе не являются мерами ответствен­ности, единственная цель их назначения — содержание ребенка. Поскольку права и обязанности усыновителей сходны по содержанию с родительскими, алименты взыс­киваются с бывших усыновителей по правилам о взыс­кании с родителей алиментов на содержание несовер­шеннолетних детей. Необходимо особо отметить, что алименты взыскиваются с бывших усыновителей толь­ко тогда, когда имеется настоятельная необходимость обеспечить ребенка содержанием ввиду того, что роди­тели не осуществляют эту обязанность.

Таким образом, в качестве единственного критерия, который должен использовать суд при решении этого вопроса, закон называет интересы ребенка.

Данное обстоятельство объясняет положение, содер­жащееся в п. 4 ст. 143 СК РФ, в тех случаях, когда усыновление было отменено, как не отвечающее инте­ресам ребенка, и связь ребенка с его родителями не была восстановлена. Тогда суд вправе обязать бывше­го усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка.

Особое правило действует, когда один из родителей усыновляемого ребенка умер: по просьбе дедушки и бабушки (родителей умершего родителя) могут быть сохранены правоотношения с усыновляемым ребенком. В этом случае могут быть сохранены личные неимуще­ственные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка (п. 4 ст. 137 СК РФ). К примеру, если усыновленный настолько привык к родственникам умершего родителя, что разлучение с ними может травмировать его, то целесообразнее со­хранить правовую связь между усыновленным ребен­ком и родственниками умершего родителя.

Возникает вопрос: не разумнее ли самим родствен­никам ребенка его усыновить? Ведь согласно закону они обладают преимущественным правом при усынов­лении ребенка. Дело в том, что, к сожалению, дедуш­ка и бабушка не всегда имеют реальную возможность содержать своих внуков, а учитывая возраст и состоя­ние здоровья, они не могут их воспитывать, но терять с ними связь не хотят. Как же быть в таком случае?

Полагаем, что если ребенку исполнилось 10 лет, то необходимо получить его согласие на сохранение пра­вовой связи с дедушкой, бабушкой. Если ребенку ме­нее 10 лет, то выявление согласия либо несогласия только усыновителя вряд ли достаточно и соответствует интересам ребенка; поэтому необходимо выяснить мне­ние других родственников усыновляемого ребенка, их аргументы относительно сохранения правовой связи с ребенком помогут принять справедливое решение. Вне зависимости от возраста ребенка, в случае разногла­сий определяющим критерием по данному вопросу дол­жны быть интересы ребенка в их полном объеме.

Если правоотношения усыновленного ребенка с од­ним из родителей или с родственниками умершего ро­дителя сохраняются, то об этом обязательно указыва­ется в решении суда об усыновлении ребенка (п. 5 ст. 137 СК РФ). Именно суд решает вопрос о том, соответ­ствует ли интересам ребенка сохранение правовой свя­зи с родственниками. В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 специ­ально разъясняется, что в резолютивной части реше­ния об усыновлении должно быть указано «о сохране­нии личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были поло­жительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц (ч. 1 ст. 274 ГПК РФ)».

Необходимо отметить, что ребенок, имеющий к мо­менту усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраня­ет это право и после усыновления (ст. 138 СК РФ).

Аналогичное право предусмотрено в п. 8 ст. 9 Феде­рального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающем, что усыновители име­ют право на трудовую пенсию по случаю потери кор­мильца наравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновле­нии. При этом размер такой пенсии не может быть мень­ше 660 руб. в месяц (п. 4 ст. 16 Закона). Кроме того, Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено право на получение социальной пенсии нетрудоспособ­ными гражданами, не достигшими возраста 18 лет, по­терявшими одного из родителей, — в размере 470 руб. в месяц, а потерявшими обоих родителей или одинокую мать — в размере 100% базовой трудовой пенсии (ст. 11, 18 Закона). Представляется, что такое правило будет распространяться и на случаи утраты усыновленным ребенком усыновителей или одного из них.

Обязанности родителей по отношению к своим де­тям не ограничиваются только обязанностями по их воспитанию и содержанию, они еще являются и закон­ными представителями своих детей. Аналогичными полномочиями представительства обладают и усыно­вители по отношению к усыновленным детям.

Права и обязанности родителей и усыновителей в области гражданско-правового представительства от имени и в интересах своих детей не отличаются от гражданско-правовых действий лиц, назначенных опе­кунами или попечителями детей. Это означает, что родители и усыновители являются законными пред­ставителями своих несовершеннолетних детей.

Ранее указывалось, что в результате акта усынов­ления наступают правовые последствия как имущественного, так и неимущественного характера. К последним относятся: гражданство ребенка, порядок изменения в результате усыновления его имени, отчества, фамилии[40].

Гражданство представляет собой политическую и правовую принадлежность лица к конкретному госу­дарству. Проявляется это как взаимоотношение между государством и лицом, находящимся под его властью: государство наделяет гражданина правами, защищает и покровительствует ему за границей. Гражданам РФ, находящимся за пределами РФ, предоставляются за­щита и покровительство.

В свою очередь, гражданин безусловно должен со­блюдать законы и другие предписания государства и выполнять установленные им обязанности. Совокуп­ность этих прав и обязанностей составляет общий пра­вовой статус гражданина.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации о уделяет боль­шое внимание обеспечению интересов ребенка и семьи в случаях изменения гражданства родителей и при усы­новлении. Так, ст. 26 Закона гласит, что ребенок, явля­ющийся гражданином РФ, при усыновлении его иност­ранным лицом сохраняет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка, усыновленного иностранными гражданами, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или одного из них при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Из текста п. 1 ст. 26 Закона следует вывод, что у ребенка сохраняется гражданство РФ либо он его лишается, но только при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.

Очевидно, что государство, во-первых, гарантиро­ванно сохраняет правовую связь с ребенком, предос­тавляя ему тем самым защиту, и, во-вторых, в случае изменения гражданства государство требует доказа­тельства, что ребенок будет находиться под юрисдик­цией того или иного государства. В тех случаях, когда усыновляемый ребенок является гражданином другого государства, а усыновители — граждане РФ, ребенок становится гражданином РФ (п. 2 ст. 26 Закона).

Поскольку ситуации, предопределяющие постанов­ку вопроса о гражданстве, возникают самые разнооб­разные, законодатель максимально стремится предус­мотреть все возможные случаи. Так, если ребенок не является гражданином РФ, то в случае усыновления его супругами, один из которых состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, ребе­нок приобретает гражданство РФ (п. 2 ст. 26 Закона). Тем самым государство гарантирует своим гражданам (одному из усыновителей), что и усыновляемый ребе­нок обладает правом быть гражданином того государ­ства, гражданином которого является один из усыно­вителей.

Из вышесказанного следует, что законодатель исхо­дит из интересов усыновляемых детей, поскольку в нормах Закона последовательно отражается принцип: гражданство ребенка, в том числе и усыновленного, определяется по гражданству его родителей, усынови­телей или одного из них.

Практическое назначение гражданства состоит в том, что оно дает возможность для применения норм права, регулирующих определенную сферу общественных от­ношений с участием того или иного гражданина и необ­ходимых для разрешения ряда его частных вопросов.

Так, согласно ст. 16 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 134-Ф3, право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей, усыновителей, опеку­нов, попечителей на каждого рожденного, усыновлен­ного, принятого под опеку совместно проживающего ребенка до достижения им возраста 16 лет, на учащего­ся общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возрас­та 18 лет, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 200% величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Понятно, что такое пособие может получить только гражданин РФ. В столице для родителей (усыновителей) предусмотрено дополнитель­ное пособие при условии, если один из них проживает совместно с ребенком в Москве, на которого назначает­ся дополнительное единовременное пособие, а другой — за пределами Москвы независимо от гражданства.

Усыновленный ребенок обладает и иными правами в результате факта усыновления, в частности правом пользования жилым помещением. Ребенок, в том чис­ле и усыновленный, обладает правом на совместное проживание со своими родителями (п. 2 ст. 54 СК РФ) Вместе с тем ни ЖК РФ, ни СК РФ усыновленного ребенка в качестве субъекта, обладающего комплексом жилищных прав, не называют. В связи с этим целесо­образно внести изменения в некоторые нормы жилищ­ного законодательства. Подобные дополнения позво­лили бы достигнуть необходимой четкости в содержа­нии норм, закрепляющих жилищно-правовой статус гражданина[41].

Вышесказанное позволяет сделать ряд выводов.

1. В литературе отсутствует комплексное исследо­вание о порождаемых усыновлением правовых послед­ствиях. Существенные изменения института усыновле­ния, обусловленные принятием СК РФ, требуют совре­менного комплексного исследования правовых послед­ствий усыновления.

2. Правовые последствия усыновления, связанные как с их возникновением, так и с прекращением, пред­ставляют собой систему разных по отраслевой принад­лежности правоотношений.

3. Виды правовых последствий усыновления обус­ловлены:

а)              природой прав субъектов усыновления (админис­тративные, гражданские, пенсионные);

б)              содержанием прав и обязанностей (личные и иму­щественные);

в)              объемом прав (обычные и дополнительные).

4. Статья 137 СК РФ нуждается в совершенствова­нии, конкретизации. Предложен новый вариант редак­ции ст. 137 СК РФ, а также текст новой ст. 137.1 СК РФ.

4 Случаи отмены усыновления

Семейный кодекс РФ предусматривает только одно основа­ние для прекращения усыновления — его отмену. Институт признания усыновления недействительным был упразднен.

Отмена усыновления является одновременно правопрекращающим и правовосстанавливающим юридическим фактом. При отмене усыновления происходит прекращение всех право­вых последствий усыновления на будущее время. Прекращаются все правоотношения между усыновленным ребенком и усыно­вителями и их родственниками. Одновременно, если это соот­ветствует интересам ребенка, восстанавливаются его правовые связи с родителями и другими кровными родственниками.

Отмена усыновления производится только в судебном по­рядке. Основаниями к отмене усыновления являются прежде всего обстоятельства, при наличии которых родители могут быть лишены родительских прав: уклонение от выполнения ро­дительских обязанностей, злоупотребление родительскими пра­вами, жестокое обращение с ребенком, хронический алкого­лизм или наркомания родителей. Однако если перечень осно­ваний для лишения родительских прав сформулирован как исчерпывающий, перечень оснований к отмене усыновления является открытым. Усыновление может быть отменено и при наличии иных обстоятельств, в частности при неполучении со­гласия указанных в законе лиц. Само по себе неполучение со­гласия не является безусловным поводом к отмене усыновле­ния. Критерием, которым руководствуется суд при решении вопроса об отмене усыновления, является ответ на вопрос, со­ответствует ли такая отмена интересам ребенка. Следовательно, если, например, усыновление было произведено без согласия ребенка или супруга усыновителя, отмена усыновления воз­можна, если в результате этого отношения между ребенком и семьей усыновителя оказались столь неблагоприятными для ре­бенка, что в целях охраны его интересов необходимо отменить усыновление[42].