Таможенный брокер

При установлении таможенным осмотром недостоверного количества товаров  при их декларировании должностное  лицо таможенного органа, проводившее  таможенный осмотр, самостоятельно определяет их количество для таможенных целей.

6. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств - (ст. 372 ТК РФ) форма таможенного контроля, которая заключается в проведении должностными лицами таможенного органа осмотра товаров и транспортных средств, связанного со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Как правило, таможенный досмотр  проводится после принятия грузовой таможенной декларации на товары, то есть когда указанная декларация приобретает  статус документа, имеющего юридическое  значение (пункт 3 ст. 132 ТК РФ).

По результатам таможенного  досмотра товаров и транспортных средств составляется акт в двух экземплярах. Форма акта утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области  таможенного дела. Второй экземпляр  акта должностное лицо таможенного  органа обязан вручить лицу, обладающему  полномочиями в отношении товаров  и транспортных средств, либо его  представителю, если эти лица установлены.

В зависимости от оснований (рисков) проведения таможенного досмотра, последний, может быть:

- основным (обычный досмотр, обусловленный технологией проверки грузовой таможенной декларации);

- повторным (с целью проверки результатов основного таможенного досмотра, проведенного в процессе таможенного декларирования товаров);

направленным ((с целью  проверки сведений о перемещении  товаров и транспортных средств в нарушение установленных запретов и ограничений, а также с целью выявления фактов сокрытия от таможенного контроля);

идентификационным.

По степени таможенного  досмотра товаров и транспортных средств можно выделить его варианты, как:

досмотр с пересчетом грузовых мест и их взвешиванием;

- досмотр с выборочным вскрытием грузовых мест;

досмотр со вскрытием всех грузовых мест;

досмотр с пересчетом количества товаров в грузовых местах и другие варианты досмотра.

Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в грузовой таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные  в грузовой таможенной декларации. Декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе потребовать проведения дополнительного  таможенного досмотра оставшейся части  товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары (пункт 4 ст. 372 ТК РФ). Например, когда таможенными  органами выявлен факт недостоверного декларирования и требуется уточнить количество недостоверно задекларированных (не своим наименованием) товаров.

В зависимости от вида перемещаемого  через таможенную границу товара таможенный контроль может быть завершен только после проведения санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного  и других видов государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в соответствии с Федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

При наличии (обнаружении) подобных товаров, должностное лицо таможенного  органа обязано уведомить об этом в установленном порядке представителя соответствующего контролирующего органа.

Рассматриваемая форма таможенного  контроля не проводится в отношении  физических лиц. В этом случае применяется  другая форма таможенного контроля, а именно личный досмотр.

Таможенный досмотр товаров  и транспортных средств может  применяться как самостоятельная  форма таможенного контроля, так  и в качестве производной формой контроля, например, при проведении специальной таможенной ревизии (пункт 4 ст. 376 ТК РФ).

Сроки проведения таможенного  осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств  вне зоны таможенного контроля не должны превышать двух часов (пункт 2 ст. 410 ТК РФ).

В настоящее время наиболее эффективной техникой для проведения таможенного осмотра и таможенного  досмотра товаров является инспекционно - досмотровые комплексы (далее - ИДК).

7. Личный досмотр - исключительная форма таможенного контроля, применяемая физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящегося в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка установленного Таможенным кодексом Российской Федерации (ст.373 ТК РФ).

Положения Таможенного кодекса  Российской Федерации, регламентирующие порядок личного досмотра, содержат все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, в  том числе право на охрану достоинства  личности государством. В частности, это выразилось в признании личного  досмотра исключительной формой таможенного контроля, т.е. применяемой лишь в тех случаях, когда имеются достаточно веские основания предполагать о совершении правонарушения и не имеется иных возможностей такие предположения проверить.

Основаниями для проведения личного досмотра считаются:

. Информация, содержащаяся:

- в сообщениях и заявлениях российских и иностранных лиц;

- в материалах, поступивших от других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов Российской Федерации;

в информации, поступившей  от таможенных и иных правоохранительных служб и других компетентных органов  иностранных государств, международных  организаций;

в материалах, поступивших  от других таможенных органов Российской Федерации;

2. Непорседственное обнаружение  должностным лицом таможенного  органа любых признаков, прямо  или косвенно указывающих на  то, что физическое лицо скрывает  при себе и не выдает товары.

Места производства таможенного  контроля могут быть:

- в международных морских (речных) и воздушных портах;

- на автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

на транспортных средствах (например, в поездах).

Компетенцией принятия решения  о необходимости производства личного  досмотра обладает начальник таможенного  органа, либо лицо его замещающее.

Решение о проведении личного  досмотра принимается в письменной форме путем:

- наложения резолюции  на рапорте должностного лица  таможенного органа;

оформления отдельного акта.

Форма, в которой выражается решение о проведении личного  досмотра, избирается начальником таможенного  органа (лицом, его замещающим) в  зависимости от конкретных условий (время суток, удаленность расположения места, в котором должен проводиться  личный досмотр, отсутствие связи и  т.п.) в целях ускорения начала проведения личного досмотра.

Участниками личного досмотра являются следующие лица:

. Должностное лицо таможенного  органа, которому поручено проведение  личного досмотра. Должностное лицо  таможенного органа должно быть  одного пола с досматриваемым  лицом. Перед началом личного  досмотра должностное лицо таможенного  органа обязано ознакомить досматриваемое  лицо с решением о производстве  личного досмотра, объявить досматриваемому  лицу его права и обязанности,  предложить добровольно выдать  скрываемые предметы.

. Досматриваемое лицо - физическое  лицо, в отношении которого принято  решение о проведении личного  досмотра.

Специальных требований (возраст, дееспособность) к данному участнику  личного досмотра не предъявляются. Исключения составляют ограничения  возможности проведения личного  досмотра, обусловленные профессиональной принадлежности физического лица. Перечень таких лиц определяется федеральными законами, международными конвенциями  и договорами. Например, не могут  быть подвергнуты личному досмотру Президент Российской Федерации, депутаты Федерального Собрания РФ, Судьи Конституционного Суда РФ, судьи РФ, прокуроры и  следователи органов прокуратуры, сотрудники органов федеральной  службы безопасности и ряд других лиц.

К обязанностям досматриваемого  лица относится исполнение требований и распоряжений должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр.

При проведении личного досмотра, лицо имеет право:

- знакомиться с решением о проведении личного досмотра;

- ознакомиться со своими правами и обязанностями;

добровольно выдать скрываемые предметы;

давать объяснения, заявлять ходатайства;

пользоваться понятным ему  языком либо услугами переводчика;

знакомиться с содержанием  акта личного досмотра и делать замечания  на него;

получить второй экземпляр  акта личного досмотра;

обжаловать действия должностных  лиц таможенного органа.

Личный досмотр несовершеннолетнего  лица может проводиться лишь в  присутствии родителей, опекунов и  других его законных представителей.

. Понятые должны быть  в количестве двух человек  и одного пола с досматриваемым  лицом.

Главные обязанности понятых  заключаются в присутствии при  проведении личного досмотра и удостоверении  своими подписями всей, отраженной в акте личного досмотра информации о фактах, содержании и результатах  действий, производившихся в их присутствии.

Иные участники личного  досмотра привлекаются в зависимости  от его особенностях (возможного предмета поиска и предполагаемого места  его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр  и др.). В качестве таких лиц  выступают:

- медицинский работник;

- специалист;

переводчик;

законный представитель (родители, усыновители, опекуны, попечители) несовершеннолетнего либо недееспособного  лица.

Личный досмотр должен проводиться только в отдельном  изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра со стороны должны быть исключены. В исключительных случаях личный досмотр может проводиться в изолированном, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям помещении, аэропорта, вокзала, транспортного средства (каюте, купе и т.п.), а также в изолированном помещении транспортных организаций, правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации.

Недопустимо проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении. В процессе личного досмотра запрещается делать какие-либо замечания по поводу мест и способов сокрытия предметов, а  также поведения и личности досматриваемого  лица, за исключением случаев, когда  это необходимо приглашенным специалистам для выполнения поставленных перед  ними задач.

При проведении личного досмотра не допускается унижение достоинства  и причинение неправомерного вреда  здоровью и имуществу досматриваемого  лица. Личный досмотр должен проводиться  в пределах, необходимых для обнаружения  скрытых физическим лицом при  себе товаров.

В случае добровольной выдачи досматриваемым лицом товаров должностное  лицо таможенного органа имеет право  ограничиться их изъятием, если у него нет, достаточных оснований полагать, что указанное лицо скрывает еще  какие-либо товары. Данное решение должно быть отражено в протоколе личного  досмотра.

О проведении личного досмотра составляется акт, в двух экземплярах, причем второй экземпляр вручается  под расписку досматриваемому лицу.

Протокол личного досмотра приобщается соответственно к материалам уголовного дела или дела о нарушении  таможенных правил при его возбуждении.

8. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков - (ст.375 ТК РФ) форма таможенного контроля, проводимого таможенными органами с целью проверки наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Данная форма таможенного  контроля применяется в отношении  товаров не находящихся под таможенным контролем. Так, в соответствии с  пунктом 3 ст. 36 Таможенного кодекса  Российской Федерации в случаях  и в порядке, которые предусмотрены  Таможенным кодексом Российской Федерации  и иными правовыми актами РФ, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных  на таможенную территорию Российской Федерации:

- путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров таможенными органами в соответствии с требованиями и условиями, которые установлены Таможенным кодексом Российской Федерации;

- путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Целью проведения проверки маркировки товаров специальными марками, наличием на них идентификационных  знаков или иных способов обозначения  товаров является подтверждение  легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Например, алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, и выпускаемые для  свободного обращения подлежат маркировке акцизными марками в соответствии с постановлением Правительства  РФ от 04.09.99 №1008 «Об акцизных марках».