Контрольная работа по "Конституционному праву"

      1. Каковы особенности предмета и метода конституционного права России? Каковы особенности конституционных отношений?

     Конституционное право как отрасль  права представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют определенную область общественных отношений. Нормы права, образующие эту отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками и, вместе с тем, отличаются от норм других отраслей права.

      Конституционное право как наука - это совокупность научных знаний, теорий, обобщающих данную область  общественных отношений и представляющих собой самостоятельную отрасль  правовой науки Российской Федерации. Это значит, что предметом науки  государственного права является не только нормативный материал, но и  реальное претворение в жизнь  государственно-правовых норм.

     Рассматривая конституционное  право как учебной дисциплины, то ее можно охарактеризовать как  систему знаний о государственном  праве как отрасли права и  как науки права. Объектом конституционного права как учебной дисциплины являются раскрытые наукой и регулируемые отраслью права общественные отношения, а также систематизация имеющихся  данных.

      И отрасль права, и отрасль науки, и учебная дисциплина государственного права РФ в качестве своего общего объекта имеют один и тот же круг общественных отношений, благодаря  чему носят одно и то же наименование. Вместе с тем, в каждой из указанных трех разновидностей, государственное право имеет свой объект, свою функцию. Поэтому предмет отрасли государственного права составляет регулирование определенного круга общественных отношений, которые отличаются существенными особенностями, что и предопределяет особое место государственного права в правовой системе российского государства.

      Следовательно, для того, чтобы  определить понятие государственного права как отрасли права, необходимо, прежде всего, выявить его предмет, т.е. ту область общественных отношений, которая регулируется нормами государственного права. Одна отрасль права отличается от другой отрасли именно предметом правового регулирования.

      Общественные отношения, регулируемые нормами государственного права, весьма сложны, многочисленны и многообразны по своему конкретному содержанию. Поэтому и в современной науке  государственного (конституционного) права общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права, рассматриваются  по-разному, что свидетельствует  об отсутствии единства в понимании  предмета государственного (конституционного) права. В то же время преобладающей  является позиция тех авторов, которые  утверждают, что предметом государственного (конституционного) права являются отношения, складывающие во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и  пр., а далее следует утверждение  о том, что нормы данной отрасли  права регулируют лишь определенный слой отношений в указанных сферах. К его предмету относятся те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из указанных сфер.

      Наряду с отмеченной позицией широкого понимания предмета государственного (конституционного) права, имеются авторы, которые понимают предмет данной отрасли права в более компактной формулировке. Так, М.В. Баглай считает, что конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и гражданина и учреждающие в этих целях определенную систему государственной власти.

      Предмет правового регулирования  государственного (конституционного) права по сравнению с другими  отраслями права отличается существенными  отношениями, которые отражают строго определенную сторону социальных связей, складывающихся в государстве и  обществе. Нормы государственного (конституционного) права устанавливают и закрепляют устройство российского государства.

      Устройство государства - это целый  комплекс социальных, экономических  национальных, идеологических и правовых отношений. Государственное (конституционное) право, разумеется не в состоянии своими нормами регулировать все такого рода отношения, да это и не входит в его задачу.

      Поэтому из всего многообразия общественных отношений, складывающихся в государстве  и обществе, нормы государственного (конституционного) права определяют для себя те, которые:

      во-первых, закрепляют организационно-правовые основы конституционного строя Российской Федерации и на базе их принципов  определяют основы правового положения  гражданина и человека, федеративное устройство, а также основные принципы построения и взаимодействия властей  в государстве. Тем самым основы конституционного строя представляют собой головной политико-правовой, а это одновременно и головной государственно-правовой институт, который  имеет своей целью: установить содержание концепции, которая формирует единые подходы к пониманию сущности всех определяющих государственно-правовых институтов нашего государства и  общества на уровне Федерации, ее субъектов  и местного самоуправления;

      во-вторых, определяют основы правового  положения гражданина и человека в государстве и обществе. Правовое положение гражданина и че-ловека в той или иной степени определяется и нормами других отраслей права. Однако значимыми для государственного (конституционного) права являются отношения, определяющие принадлежность лица к российскому гражданству, принципы, закрепляющие положение гражданина и человека в государстве и обществе, его основные права, свободы и обязанности. Именно эти группы общественных отношений являются исходными для всех остальных областей общественных отношений между личностью и государством. Слово “основы” в данном случае выполняет роль той линии, которая отграничивает общественные отношения государственно-правового характера от общественных отношений в данной сфере, но урегулированных нормами других отраслей права;

      в-третьих, характеризуют устройство российского государства с точки  зрения его национально-государственной, национально-территориальной и административно-территориальной  организации. В данном случае нормы  государственного права закрепляют федеративную организацию России, т.е. из каких частей состоит РФ, кто является ее субъектом, особенности правового положения субъектов Федерации и характер их взаимоотношений с Федерацией. Государственно-правовые нормы закрепляют также предметы исключительного ведения собственно Федерации, а также закрепляют основные принципы разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами и предоставляет субъектам Федерации право самостоятельно определять предметы исключительного их ведения и административно-территориальное устройство;

      в-четвертых, именно нормы государственного (конституционного) права устанавливают  систему государственных органов  РФ и ее субъектов и органов  местного самоуправления, а также  основные принципы их организации и  деятельности. Это позволяет и  государственным органам субъектов  Российской Федерации, и органам  муниципальных образований самостоятельно вводить в соответствующие системы  органов определенные свойства, связанные  с историческими особенностями  их развития и национальной самобытности;

      в-пятых, государственная власть и  самоуправление в РФ осуществляются народом не только через систему государственных органов и органов местного самоуправления. Государственная власть и самоуправление в Российской Федерации осуществляются также народом непосредственно, используя формы прямой демократии, а именно, референдум и свободные выборы. Поэтому общественные отношения, складывающиеся в процессе непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти, регулируются нормами государственного (конституционного) права и потому также являются составляющей частью предмета правового регулирования данной отрасли права.

      Таким образом, анализ содержания основных компонентов, составляющих устройство Российской Федерации, подтверждает действительность нпервоначального утверждения о том, что общественные отношения, регулируемые нормами государственного права, весьма сложны и многообразны. А, установив содержание и специфику предмета правового регулирования, можно дать следующее определение понятия конституционного права Российской Федерации как отрасли права:

      Конституционное право Российской Федерации - это отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, юридически закрепляющих устройство Российской Федерации, т.е. основы его конституционного строя, основы правового положения человека и гражданина, федеративное устройство, систему, принципы организации и  деятельности государственных органов  Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления и формы непосредственного народовластия.

      Предмет правового регулирования - это основной критерий отграничения данной отрасли права от других отраслей. Дополнительным критерием разграничения  отраслей права может служить  также метод правового регулирования, т.е. совокупность приемов и способов правового воздействия на правовые отношения. Однако этот дополнительный критерий применим для разграничения  только тех отраслей, которые имеют  существенные отличия в методах  регулирования соответствующих  общественных отношениях. 

      Что касается метода государственно-правового  регулирования, то он представляет собой  способ нормативно-организационного воздействия  на соответствующие общественные отношения  в целях их упорядочения, охраны и развития. Чаще всего государственно-правовое регулирование осуществляется с  помощью метода централизованного, императивного регулирования - метода субординации, - при котором регулирование  сверху донизу осуществляется на властно-императивных началах. Реже в государственно-правовом регулировании встречается децентрализованное, диспозитивное регулирование - метода координации, - при котором правовое регулирование определяется также снизу, на его ход и процесс оказывает влияние активность участников общественных отношений, что дает возможность государственным органам или органам местного самоуправления согласовать свои действия.

      Каждый из названных методов  может быть реализован с помощью  таких способов, как позитивное обязывание (предписание), дозволение, запрещение.

      Позитивное обязывание (предписание) - это такой способ правового воздействия, при котором в соответствующей правовой норме содержится предписание на совершение определенных обязательных и юридически значимых действий.

      Дозволение - это способ правового  воздействия, который выражается в  разрешении совершения определенного  действия или бездействия, которые  имеют или могут иметь юридические  последствия. Так, в соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации  осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права  и свободы других лиц.

      Запрещение (запрет) - это способ правового  воздействия, выражающийся в запрете  совершения определенных действий. Так, в соответствии со ст.21 Конституции  РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению  или наказанию. В соответствие с  п.12 ч.2 ст.7 ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 г. запрещается нахождение граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток  и т.д. (В этой же статье содержится целый ряд иных запретов в период объявленного военного положения. При этом нарушение этих запретов влечет за собой не только административную, но и уголовную ответственность).

      Однако, главным способом воздействия  норм государственного права на общественные отношения - это установление правоспособности, определение правового статуса  и порядка реализации прав и обязанностей в ходе конкретных правоотношений. Именно на стадии реализации прав и  обязанностей происходит «перевод»  предписаний государственно-правовых норм в фактическое, действительное поведение субъектов общественных отношений.

      Важным компонентом государственно-правового  регулирования являются акты применения норм государственного права. Применение права в данном случае конкретизирует властные предписания отдельных  норм государственного права. В силу этого властность государственно-правовых норм дополняется властностью их применения государственными органами. Эти акты носят императивный характер. Однако, следует иметь в виду, что реализация норм государственного права выражается не только в актах их применения, но также и в их соблюдении, исполнении, использовании, которые могут не иметь властного характера. Механизм государственно-правового регулирования действует в государстве в совокупности с другими элементами правового регулирования: правосознанием, правовой психологией, правовой культурой

      Итак, можно сделать следующие выводы.

      Особенности предмета конституционного права по сравнению с другими отраслями: во-первых, он охватывает общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др., в то время как предмет других отраслей составляют общественные отношения в какой-либо одной области жизни. Во-вторых, к его предмету относятся только те отношения, которые являются основополагающими, базовыми в каждой из указанной сфер. По- этому конституционное право выступает ведущей базовой отраслью системы права России.

      Особенностью метода конституционного права выступает закрепление в Конституции моральных принципов, категорий, общественных идеалов и т.п., которое придает регулированию политико-правовой характер.

      Особенности конституционных отношений по сравнению с другими видами правоотношений выражаются в следующем: возникают в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; им свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не являются участниками других видов правонарушений; характеризуются значительным разнообразием, создающим многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных правоотношений.

      Конституционные отношения есть объективные, фактические отношения политического  характера. Они существуют независимо от права, независимо от юридической  конституции.