Законность и правопорядок

 Важнейшей  задачей является правильно определить  соотношение правопорядка и законности. Эти явления нельзя отрывать  одно от другого, они тесно  связанны и существуют неразрывно, в единстве, в комплексе. Укрепление  законности влечет в качестве результата укрепление правопорядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.     

 Правопорядок  – это законность в действие. Наиболее существенным моментом  в правопорядке является то, что  законность должна не только  провозглашаться, но и реально проводится в жизнь.     

 Правопорядок  должен осуществляться законными  средствами, в противном случае  это будет противоречить самой  сущности правопорядка и на  деле ведет к нарушению, дестабилизации общества. Нельзя изобличить преступника противозаконными методами и средствами не только потому, что подрывает авторитет закона, создает мнение, что его можно нарушить  и обойти, отрицательно влияет на правосознание , а потому и на общий правопорядок. Поэтому деятельность правоохранительных органов должна быть тщательно регламентирована законом.     

 Являясь реальным  правовым состоянием, правопорядок  имеет свою правовую структуру,  которая имеет две стороны  – объективную и субъективную. Первая из них – это те общественные отношения, которые поставлены в правовые рамки (деятельность государства и его органов, негосударственных образований, граждан и др.). Вторая – правосознание граждан, должностных лиц, уровень их правовой культуры.     

 Помимо правопорядка, в отношениях между членами общества, в сфере действия их различных объединений следует различать и общественный порядок. Под ним понимается такой порядок общественных отношений, который складывается в результате действия всех социальных норм, то есть норм права, нравственности, обычаев.        

 Общественный  порядок – результат успешной  и эффективной реализации предписаний  и требований, заложенных в потенциале  всех социальных норм, складывающихся  и функционирующих в обществе, включая юридические нормы. Он направлен на уголовно-правовую и административно охрану порядка в общественных местах.       

 Соотношение  между правопорядком и общественным  порядком во многом зависит  от характера и формы взаимодействия  норм и неправовых социальных  норм. Общее приложение потенциала норм указанных групп социальных регуляторов закладывает единую нормативную основу для установления одновременно и общественного порядка и его составной части – правопорядка.       

 Для гражданского  общества принципиальное значение имеет достижение стабильного, надежного общественного порядка в целом, во всей полноте, что вносит необходимую гармонию, требуемую организованность во все многообразие складывающихся и действующих общественных отношений и тем самым должным образом влияет на процесс реализации общественных и индивидуальных интересов и потребностей.       

 Именно гражданское  общество «объективно испытывает  потребность в упорядоченности  его функционирования с помощью  социальных (в том числе правовых) норм…» (Скакун О.В. Указ. соч. с. 492-493)       

 Правопорядок  является основой демократии. Уровень  его развития  измеряет положение свободы личности. Правовое положение личности, правопорядок, демократия настолько сильно связанны, что образуют единую внутренне согласованную социальную систему. Её нормальное функционирование находится в прямой зависимости от правовой основы общества.      

 Основные  тенденции развития правопорядка:       

1. Укрепление, универсализация  правовых связей, отношений, правовое  регулирование в целом.      

2. Усиление нормативности,  что проявляется в росте требований  к образцам, эталонам социальной  жизни и поведения людей.  

      Итак, правопорядок – это тот социальный результат, к которому стремиться государство и весь народ, используя разнообразные рычаги и средства.                                              

       

  3. Гарантии законности и правопорядка.        

 Под основными  средствами обеспечения законности  и правопорядка в юридической  науки принято понимать систему  гарантий и методов обеспечения законности.     

 Гарантии  – это совокупность условий  и способов, позволяющих беспрепятственно  реализовать правовые нормы, пользоваться  субъективными правами и исполнять  юридические обязанности.      

 Под гарантиями  понимаются как объективные условия существования общества, так и специально выработанные государством и общественностью средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми  субъектами.       

 Различают  следующие виды гарантий:       

1. Экономические  (материальные) гарантии – это, прежде всего материальные условия жизни общества, основу которых составляет социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность частных (физических)  и юридических лиц. Эти гарантии означают установление эквивалентных отношений между потребителем и производителем материальных благ.       

2.  Социальные гарантии. Они включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступления от идеи законности. Это профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений, контрольная функция общественности, использования возможности учета общественного мнения и т. п.      

3. Политические  гарантии – это демократизм  государственного и общественного  строя, отраженный в функционирование политической системы в целом, реальное разделение властей, наличие правового государства, реальное проявление народовластия, многопартийность. При позитивном развитии основополагающих политических отношений созревают и необходимые условия и для полноценного функционирования тех законов, которые содействуют обеспечению прав и свобод человека и гражданина и становлению правовых основ гражданского общества и правового государства. Политика и право в их позитивном соотношении  и взаимосвязи предполагают и высокий уровень действия законности и правопорядка  во всех ведущих сферах общественной жизни.       

4.  Идеологические гарантии. Оно состоит в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как к социальной ценности. Под воздействием идеологических гарантий поощряются все процессы, содействующие позитивному совершенствованию и развитию правосознания и правовой культуры на индивидуальном и общественном уровнях, внедряются духовно-нравственные начала в характер взаимоотношений между людьми. Идеологические гарантии поощряют свободу мысли и слова, свободу средств массовой информации, обстоятельную информированность населения по ключевым проблемам общественной жизни, включая проблемы правовой действительности.      

 Все вышеперечисленные  гарантии преследуют главную  цель – обеспечить реальные  условия для становления и  функционирования гражданского  общества и правового государства.      

5. Юридические  гарантии. Они выступают как предусмотренная  законом система специальных  средств укрепления законности  и правопорядка, деятельность специальных  правовых органов по предупреждению  и пресечению правонарушений  и преступлений, создание качественных законов их соблюдение и исполнение    

 К специальным  юридическим средствам следует  отнести,  прежде всего, все нормы права, в которых выражено требование законности. Правовая регламентация общественных отношений ставит правоохранительные органы в четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать исходя из интересов целесообразности.    

 Юридические  гарантии воплощаются в конкретных, детализированных, целенаправленных  мерах, призванных поддерживать  определенный уровень законности. Н.В. Витрук по этому поводу пишет: «Правовые гарантии как вид специальных законности включают:

-          меры выявления нарушений законности;

-          меры защиты;

-          меры ответственности;

-          меры надзора и контроля за состоянием законности;

-          меры профилактики нарушений законности.    

 Гарантом  обеспечения законности и правопорядка  являются правоохранительные органы. Они пресекают нарушение законности  и правопорядка, восстанавливают  права, устраняют неблагоприятные последствия правонарушений. По действующему законодательства органы дознания (прокурор, следователь), суд обязаны выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принять меры к их устранению.      

 Прокуратура  – это специальный орган, на который возложены обязанности общего надзора за законностью следствия и дознания, содержания в местах изоляции, за актами судебных органов с точки зрения  их обоснованности и законности. Её деятельность осуществляется в специфических формах: привлечение к уголовной ответственности; поддержание государственного обвинения в суде; разрешение жалоб граждан; выдача ордеров на арест и обыск;  обращение  с  исками  в суд в целях защиты прав и законных интересов граждан;  проверка  состояния  законности  в  учреждениях  и  организациях.    

 Важной  гарантией  является  судебная  контроль  и вся система правосудия. Высокий уровень правового развития достигается в обществе, где

суд, опираясь на Конституцию, не закон, на общепризнанные права человека, тоже творит право. Поэтому придание решениям высших судебных инстанций функции судебного прецедента представляется вполне оправданным.     

 Деятельность  судебных органов на основе  гласности должно создавать условия  для укрепления законности и  правопорядка, включая и конституционный контроль.      

 В современных  условиях особую важность имеет  нормативное закрепление обязанностей  президента быть гарантом конституционной  законности,  используя  для этого все дозволенные средства,  включая в первую  очередь  деятельность   правоохранительных  органов    по   пресечению правонарушений и устранению их вредных последствий, профилактическую работу. Кроме того, важно личное восприятие каждым идеи   законности   и   понимания   необходимости   укрепления  правопорядка.      

   

  

4. Укрепление  законности и правопорядка. Факторы,  влияющие на поведение личности.       

 Обеспечение  законности и правопорядка не  происходит стихийно, это управляемый  процесс. Для успешного влияния  на этот процесс надо знать  механизм реализации правовых норм, средства, с помощью которых можно управлять поведением людей.      

 Укрепление  законности и правопорядка требует  знания и учета всего многообразия  факторов, действующих на поведение  людей, механизма их действия. Эти факторы экономические, социальные, политические, психологические и т. п. Их влияние может быть как положительное, так и отрицательное.       

 Эти факторы,  во-первых, формируют личность с  её сознанием, во-вторых, определяют  конкретную жизненную ситуацию.        

 Влияние различных факторов на поведение может быть прямым по типу: сознание ® поведение, или же косвенными через другие факторы по типу:   фактор 1  ®  фактор 2  ®  сознание  ®  поведение. При этом прямое   воздействие на характер поведения оказывают, прежде всего, идеологические и психологические факторы.        

 Из факторов, оказывающих наиболее существенное  влияние на состояние  и  укрепление  законности  и  правопорядка, следует  выделить:        

1. Факторы, относящиеся  к личности, прежде всего уровень  правового сознания. Огромную роль играет так же нравственное сознание, уровень общей культуры и другие качества личности.         

2. Факторы внешней  среды. Это экономика страны  в целом и данного района, это  деятельность государственных органов  по созданию законов и других нормативных актов, их организованная деятельность по обеспечению законности и правопорядка. Особая роль принадлежит правоохранительным органам, тому как принимаются законы.        

 Задача укрепления  законности и правопорядка лежит  на правоохранительной системе.        

 Правоохранительная  система – это совокупность  государственных правовых средств,  методов и гарантий, обеспечивающих  защищенность человека от противоправных  нарушений.        

 В отличие  от правовых органов она включает  как правовые, так и государственные структуры. Она состоит из двух основных подсистем: охранительных и правоохранительных норм и правоохранительных органов, организаций.