Законность и правопорядок

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ПЕНЗЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА: «Теория государства и права и политология» 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

тема: «Законность и правопорядок»  
 

                            Выполнила: 

                                                                    студентка группы 10-юд2   

                                                                              Перкина Вероника Владимировна

                                                  Проверил: доцент,к.ю.н.

                                                       Суменков Сергей Юрьевич 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Пенза 2011 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………………………….3

1. Законность – важнейшая правовая категория…………………………….5

2. Правопорядок как цель и результат правового регулирования общественных отношений………………………………………………………………9

3. Гарантии законности и механизм их реализации……………………..14

Заключение…………………………………………………………………………………….20

Список литературы…………………………………………………………………………21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

           Цель настоящей курсовой работы – определить понятие, признаки и функции законности и правопорядка.

          Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-дать определение  законности и правопорядка ;

-выяснить какие  органы осуществляют законность и правопорядок;

-определить по средствам чего осуществляется законность и правопорядок.

         Актуальность данной темы состоит в том, что главной целью правопорядка является охрана права, соблюдение и обеспечение режима законности.

        Правопорядок и законность – своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность – есть и правопорядок.

        Существование законности и правопорядка не мыслимо без демократии. От того, в какой степени в демократическом государстве исполняются законы и насколько строгим является правопорядок, зависит дальнейшее развитие современной цивилизованной демократической страны.

         Однако недостаточно просто провозгласить законность и правопорядок, мало издать хорошие законы – необходимо, чтобы существовали определенные гарантии этих ценностей, их реальности, доступности и эффективности. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержания должного правопорядка в общества, так как автоматически, само собой это не происходит.

1.Законность – важнейшая правовая категория.

        Законность – явление многоплановое, емкое. Поэтому распространены многочисленные определения, раскрывающие тот или иной аспект законности, ту или другую ее связь с социальными процессами. Это и принцип деятельности государственных органов, и своеобразный политико-правовой режим общественной жизни, и строгое требование соблюдения законов.

          Появление законности вплетается в процессы происхождения права и государства, ее природа напрямую связана с законотворческой деятельностью. Но под законностью следует понимать не законы, не их совокупность и даже не управление обществом с помощью законов, хотя последнее понимание очень тесно соприкасается с режимом законности. Если нет законов, то и о законности речи не будет. Законы – основа законности. Управление людьми посредством издания законов, которые содержат общие правила поведения, обязательные для исполнения, – альфа и омега законности. Но очень часто в истории случалось так, что издавалось много законов, а законности, по существу, не было¹.

            Нельзя отождествлять законность и с деятельностью людей, с их правомерными поступками, с их отношениями, развивающимися на основе и в рамках закона. Тем самым мы будем отождествлять законность с правовым порядком. Именно правопорядок определяют обычно как совокупность правовых отношений, складывающихся на основе законности, как порядок в отношениях людей, базирующийся на законах и их строгом выполнении. Не случайно в официальных статьях и докладах, да и в научной литературе всегда ведут речь об укреплении одновременно законности и правопорядка.

         Законность – это совокупность многообразных, но одно - плановых требований, связанных с отношением к законам и проведению их в жизнь: требования точно и неуклонно соблюдать законы всеми, кому они адресованы; требования соблюдать иерархию законов и иных нормативных актов; требования того, чтобы никто не мог отменить закон, кроме органа, который его издал (непререкаемость закона)².

        Законы и их соблюдение – древнейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Сегодня он общепринят во всех развитых демократических странах, в мировом сообществе. Ничего лучшего, более разумного и рационального человечество пока не придумало. Не будь законов, любое общество погрузилось бы во мрак невежества. Законов не было лишь на самых ранних, незрелых стадиях развития истории, когда господствовали простейшие, подчас примитивные формы общежития.

          Еще римские юристы провозгласили  широко известные и поныне  постулаты: «Государством должен  править закон», «Закон превыше  всего», «Закон выше любой должности», «Закон – единственный бог,  которому все должны поклоняться», «Пусть рухнет мир, но восторжествует  закон», «Кто живет по закону, тот никому не вредит». Все эти изречения полны глубокого смысла, опыта, мудрости. Сократ говорил: «Что законно, то и справедливо». В законе воплощен коллективный разум, потому он и авторитетен, ставится превыше всего, почитается. По крайней мере, так должно быть³.

          В обществе, функционирующем в  режиме прочной законности, реально  существуют четкое разделение  и гармоничное взаимодействие  законодательной, исполнительной  и судебной властей. Например, Ж.-Ж. Руссо видел главную задачу  законности в том, чтобы обеспечить счастье и благо всем гражданам, свободу и равенство перед законом для всех. Эти общие идеи, высказанные не только Ж.-Ж. Руссо, но и многими другими мыслителями прошлого, находят свое воплощение в современном цивилизованном мире.

         Законность есть строгое и  полное осуществление предписаний  правовых законов и основанных  на них юридических актов всеми  субъектами права⁴.

        Законность характеризуется следующими  основными признаками.

• Важнейшей чертой законности является ее всеобщность. Никто не может уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства, точно так же, как государство не может уклоняться от обеспечения и защиты законных прав личности. Приоритетным субъектом правового регулирования является гражданин государства. Обеспечение всеобщности соблюдения правовых предписаний – задача государства и его органов.
• Законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами. История изобилует многими примерами, когда государство регламентировало практически все стороны общественной жизни, но такая регламентация осуществлялась не правовыми законами, которые не имели ничего общего с действительными интересами собственных граждан. Нормативной основой законности являются правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.

           Таким образом, режим законности в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов:

1. Совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего потребностям общественного прогресса;
2. Полной и безусловной реализации предписаний законов и подзаконных актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями. 

         Требования законности:

• Верховенство закона по отношению ко всем другим нормативным правовым актам.
• Единство понимания и применения законов на всей территории их действия.
• Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом).
• Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц.
• Недопустимость противопостановления законности и целесообразности.
• Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями – важное требование законности.

        Рассмотрим часть формулы: "государство связано правом". Она означает, что правовые акты обязательны для всех: не только для граждан и их объединений, а также для органов самого государства и их должностных лиц. Конституция и федеральные законы, говорится в ст. 4 новой Конституции РФ, имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ст. 15).

       Государство не вправе нарушить  им же изданный закон. Но  может ли оно его сменить  или отменить? Да, но только в  порядке, опять-таки предусмотренном законом. Этим и обеспечивается связанность государства правом. Не говоря уже о том, что любая отмена государственной властью собственных правовых предписаний ослабляет ее авторитет, снижает степень доверия, надо отметить, что в некоторых, наиболее важных случаях специально устанавливается усложненная процедура отмены или изменения закона. Так обстоит дело, например, с внесением изменений в центральные главы новой Конституции.

       Провозглашение России в этой  Конституции правовым государством  открывает широкий простор для  прогрессивной теоретической и  практической деятельности юристов.  Ведя борьбу с правовой анархией, местничеством, нигилизмом, необходимо подчеркивать верховенство Конституции РФ, конституционных и "обычных" законов, доказывать их обязательность для всех, и. в первую очередь для самих депутатов, президента, правительства, всех чиновников государства, т. е. для законодательной, исполнительной и судебной властей. Необходимо бороться с любыми отступлениями от Конституции и закона в центре и на местах, будь то попытка сослаться на "политическую целесообразность" или на "юридический формализм" закона. Необходимо твердо отстаивать единство духа и буквы закона. Иное расшатывает правовой порядок, ведет к волюнтаризму, а затем и к произволу возвращает нас к "революционным" временам, отнюдь не способствующим стабильности в нашем неспокойном обществе.

        Что же касается правопонимания, то, конечно, теоретические изыскания в этом направлении должны быть продолжены, правовая система развивается, меняются и наши представления о правовых явлениях, которые содержат в себе еще много недостаточно изученных свойств и сторон⁵.

         Таким образом, требования законности в единстве и взаимодействии обеспечивают стабильность и гармоничность общественной жизни, способствуют развитию гражданского общества в соответствии с объективными законами исторического прогресса⁶.

2.Правопорядок как цель и результат правового регулирования общественных отношений.

        Реализация требований законности в поведении людей, правомерной деятельности индивидуальных и коллективных субъектов права, по сути, означает правопорядок. Правопорядок – это процесс соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, итог воплощения законности в реальные общественные отношения.

        Правопорядок – составная часть и определенное качество общественного порядка. Последний сопрягается не только с правом, с нормами законов и подзаконных актов. В установлении и оценках общественного порядка имеют большое значение и иные социальные нормы (обычаи, религиозные нормы, нормы общественных организаций и др.).

             Общественный порядок – это определенное качество (свойство) системы общественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая обеспечивает согласованность и ритмичность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенность их обоснованных интересов, общественное и личное спокойствие.

         В обыденной жизни общественный порядок понимают узко – как порядок отношений в общественных местах. Такой подход условен, носит конвенциональный характер и служит прагматическим целям. Он направлен на уголовно-правовую и административно-правовую охрану порядка в общественных местах. Широкое же, строго научное понимание общественного порядка и правопорядка предполагает и конституционно-правовые отношения, и гражданско-правовые, и все иные связи. Упорядоченная система всех правовых отношений – это и есть правопорядок⁷.

        Правопорядок - это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Правопорядок составляет реальную основу современной цивилизованной жизни общества. Качество и степень правоупорядоченности общественной жизни во многом определяет общее «здоровье» всего общественного организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной властей, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потребности.