МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

УЧРЕЖДЕНИЕ  ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ  
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» 

Кафедра теории и истории  государства и  права 

Допущена к защите

Начальник кафедры теории и истории государства  и права

_____________________________

            (специальное  звание)

_______                 _____________

   (подпись)            (инициалы, фамилия) 

  «____» __________________2011г. 

Регистрационный № __/курс. 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     на  тему: «Законность и правопорядок. Законность – основа деятельности органов внутренних дел» 
 
 
 
 

Автор работы

курсант 0109 учебной группы

факультета  милиции

Академии  МВД Республики Беларусь

Рядовой милиции 

Язинский Егор Александрович 

Руководитель

__________________________________

                (должность) 

__________________________________

                (научная степень, звание)

__________________________________

                 (ФИО) 
 
 
 

     МИНСК 2011 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………….…....….3

1. Понятие, принципы и гарантии законности…...……………………………………………….….…....5
2. Правовой и общественный порядок. Их соотношение………...…..14
3. Законность – основа деятельности ОВД. Роль ОВД в обеспечении законности и правопорядка в обществе……………………….…...16

Заключение…………………………………………………………………21

Список используемой литературы………………………………………..33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    Большое внимание в деятельности государства  уделяется укреплению правовой основы государственной и общественной жизни общества.

    В соответствии со ст. 5 Конституции Республики Беларусь . Все государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать законы.

    Таким образом,  законность, т. е. точное и неукоснительное исполнение требований законов и подзаконных актов, является в нашем государстве конституционным принципом политической системы.

    Законность  — явление политико-правовой жизни, принцип политической системы. Важнейшим  требованием законности являются общеобязательность права, равенство всех перед законом, отсутствие привилегий,  неотвратимость ответственности  за   каждое правонарушение.

    Строжайшее  соблюдение законности является основой  деятельности органов внутренних дел. Государство постоянно уделяют  внимание вопросам укрепления законности.

    С понятием законности тесно связано  другое понятие — правосознание.

    Правосознание представляет собой совокупность взглядов идей, выражающих отношение людей, социальных групп, классов к праву, законности, правосудию, их пониманию того, что является правомерным или противоправным.

    Концентрированным выражением правосознания как форм общественного сознания является правовая культура — совокупность правовых ценностей, самым непосредственным образом cвязанных с понятиями добра и зла, чести и бесчестия, совести бессовестности, справедливого и несправедливого.

    Для человека, избравшего юридическую деятельность в качестве профессии, обязательным элементом правосознания должно быть чувства глубочайшего уважения к закону, праву, осознанности их высшей целесообразности и справедливости, убеждение, что действующие законы и нормативные акты невозможно нарушить или игнорировать их требования даже мысленно.

    Состояние упорядоченности общественных отношений, регулируемых нормами права, являющееся результатом строгого соблюдения законности, именуется правопорядком. Укрепление правопорядка предполагает решительную борьбу с любыми нарушениями правовых норм, применение в установленном порядке мер государственного принуждения к правонарушителям, восстановлен нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений и организаций.

    В неразрывной связи с правопорядком  находится общественный порядок, под которым понимается система общественных отношений, складывающихся между людьми, как правило, в общественных местах, которые урегулированы нормами права и моралью Общественный порядок призван обеспечивать благоприятные условия для успешного труда и отдыха людей, для поддержания обстановки спокойствия и безопасности в общественных местах, для нормальной деятельности предприятий, учреждений и организаций 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ

 

    В литературе выделяют идеи законности, принципы, требования, гарантии законности. При этом общепринятого разделения этих явлений не выработано. Кроме  этого, законность сама выступает как  принцип и требование (например, как принцип права, правотворчества, правового государства, деятельности механизма государства). Для того, чтобы разобраться во многообразии перечисленных явлений, мы будем исходить из следующего определения законности.

    Законность - точное, строгое и неукоснительное  соблюдение и исполнение всеми субъектами права всех действующих на территории государства нормативных правовых актов.

    Законность  провозглашается, а нередко и  закрепляется в законодательстве в  качестве принципа, требования соблюдать  правовые предписания, обращенного  к субъектам общественных отношений. Но вместе с тем в силу различных  причин, включая меры государственного принуждения, законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности указанных  субъектов, т. е. становится методом  их деятельности. В результате возникает  режим общественной жизни, выражающийся в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают  и исполняют правовые предписания. 
 

    Законность  представляет собой системное образование, состоящее из ряда элементов.

    К структурным элементам законности относятся:

• цель  — достижение строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми участниками общественных отношений норм права;

• взгляды и  принципы — содержание и теоретико-мировоззренческая основа законности;

• система средств, приемов и условий, с помощью  которых происходит осуществление  идеи и начал законности;

• мотивированная  деятельность человека — связующий элемент законности, определяющий ее социальную природу;

• критерии  оценки поведения субъектов общественных отношений — действующее законодательство;

• юридическая основа законности — право и правомерное поведение участников отношений.

 

    Подлинная, реальная законность должна строиться  на определенных принципах, основополагающих началах, обеспечивающих ее демократический, гуманный характер:  

    Верховенство  закона — это главенство закона в системе нормативных актов. Однако этот принцип должен пониматься гораздо шире — как подчиненность закону и всех нормативных актов, и всех актов реализации права (применения, соблюдения, исполнения и использования), и всех иных объектов. Только в этих условиях принцип верховенства закона становится универсальным, пронизывающим всю ткань общества.

    Единство  законности. При всем многообразии действующих законов и нормативных актов, законность должна быть одна для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории. Недопустимы попытки создания в каждой республике, области или районе, а тем более на конкретном предприятии, своей законности, отличной от общегосударственной. К счастью, в Республике Беларусь принцип единства законности полностью преведён в жизнь, в отличие, скажем, от Росийской Федерации, где в некоторых регионах принимаются нормативные акты, противоречащие федеральным законам и даже Конституции РФ.

    Единство  законности, однако, не означает шаблона  в применении правовых актов, ущемления  самостоятельности и инициативы мест. Речь идет лишь о том, чтобы, проявляя инициативу, они не допускали отступлений  от общих прав, чтобы учет своеобразия  местных условий не был направлен  на обход закона.

    Всеобщность законности. Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, политические партии. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности, на которых бы ее требования не распространялись.

    В литературе было высказано мнение, что субъектами законности могут  быть только властные органы, а не отдельные  граждане, так как последние якобы  своими действиями не нарушают этого  режима. Действительно, неправомерная  деятельность государственных органов, должностных лиц, наделенных властными  полномочиями, подрывает саму основу законности, их последствия весьма опасны для общества и личности. Не случайно большинство требований законности обращено к государству, его органам. Однако если правонарушения граждан принимают массовый характер, если налицо рост преступности, режим законности безусловно нарушается. Поэтому нет оснований исключать граждан из числа субъектов законности, хотя, конечно, их роль в ее обеспечении не сравнима с такой же ролью государственных органов.

    Целесообразность  законности. Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, защиты прав и свобод граждан.

    Целесообразность  законности вытекает прежде всего из ценности самого права как выразителя свободы, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины. Именно в праве, в законе выражается высшая социальная целесообразность.

    В силу формальной определенности закон  не может изменяться одновременно с  изменяющейся жизнью и поэтому нередко  отстает от ее требований, устаревает. Законы могут быть неэффективными, несовершенными с технической стороны. Нередки случаи, когда подобные законы нарушаются именно по соображениям их устарелости, несовершенства, т. е. нецелесообразности. С точки зрения принципов законности, любые отступления от требований закона, чем бы они ни мотивировались, терпимы быть не могут. Законность, точное следование предписаниям закона всегда целесообразны. Конечно, в отдельно взятом случае соблюдение устаревших либо неэффективных правовых предписаний может вызвать негативные результаты, однако повсеместное отступление от требований такого закона повлечет за собой неопределенность, нестабильность правового регулирования, нанесет ущерб обществу и правопорядку. Иначе говоря, с точки зрения целей правового регулирования в любой ситуации целесообразно следовать предписаниям закона, а отступление от них всегда нецелесообразно. Законность всегда целесообразна, и целесообразность выступает как принцип, основа законности.