Виды правонарушений

Глава 1. Понятие правонарушения 

1.1 Признаки и определение правонарушения 

    Нарушение предписаний правовых норм в любом  обществе носит массовый характер и  создает ему весьма ощутимый моральный  и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и  характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению – правонарушению¹.

    Термин "правонарушение" имеет определенный юридический смысл и по своему содержанию отличается от термина "нарушение права". Нарушение права, закона вовсе не тождественно термину "правонарушение". О правонарушении можно говорить только в том случае, когда есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. Например, закон могут нарушить лица, не достигшие определенного возраста, предусмотренного законодательством, которые не могут быть привлечены к юридической ответственности. Также не могут привлекаться к юридической ответственности невменяемые лица, то есть признанные судом в установленном порядке недееспособными.

    Не  является правонарушением и так  называемый несчастный случай, то есть причинение вреда в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих  чью-либо вину. Например, во время охоты  в довольно глухой местности человек стреляет и случайно попадает в находящегося за кустами другого человека. В данном случае налицо случайное стечение обстоятельств, за которое человек не несет юридической ответственности. В жизни бывают также случаи, когда человек совершает нарушение права в состоянии вынужденной необходимости. Например, водитель проезжает узкую дорогу, и вдруг ему навстречу неожиданно выбегает человек. В данном случае, если водитель не свернет, то неизбежен наезд. Тут налицо объективная необходимость, если водитель предпринял все необходимые меры, чтобы предотвратить наезд. Формально есть нарушение права, но нет правонарушения. Не является правонарушением также причинение вреда в состоянии необходимой обороны, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны, т.е. умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности посягательства.

   Следовательно, не любое нарушение права является правонарушением. Сущность правонарушения состоит в общественно опасном, противоправном и виновном поведении лица, которое нарушает нормы объективного права. Правонарушение - это такое нарушение права, за которое предусмотрена юридическая ответственность².

   Правонарушение  имеет существенные признаки, отличающие его от других действий социально отклоняющегося поведения.

1. правонарушение – это определенный волевой акт поведения – конкретное деяние, которое выражается:

           • в действии – активном акте поведения, нарушающем правовой запрет (кража, взятка, заключение незаконной сделки);

           • в бездействии – в не выполнении позитивной обязанности, предусмотренной определенной нормой права, актом применения права или конкретным договором (неуплата налога, безбилетный поезд в общественном транспорте).

Не  может быть правонарушением не поведение, а мысли человека, его убеждения. Вне конкретных деяний религиозные взгляды людей, их национальные, политические и иные воззрения не носят противоправного характера.

2. акт поведения отдельной личности (индивида) либо коллектива личностей (государственный орган, фирма, кооператив и др.) не могут быть субъектами правонарушения вещи, предметы, а также дикие и домашние животные.
3. акт поведения, который противоречит предписаниям правовых норм. Это нарушение правового приказа, установленного государством, запрета определенного поведения, неповиновение государственной власти. Без правовой нормы не может быть правонарушения. Известно еще со времен римского права положение «nullum crimen, nullum poena sine lege» (нет преступления, нет наказания без закона). Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния, его вредности для общества.
4. правонарушение совершается достигшим определенного возраста и вменяемым лицом.  Правонарушитель должен осознавать свой поступок, отдавать отчет о его результатах, понимать, что он должен отвечать за свой поступок. Все это составляет понятие деликтоспособности – способности субъекта самостоятельно осознавать свой поступок и его вредоносные результаты, отвечать за свои противоправные действия и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются вменяемые лица, достигшие определенного возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ определяет двадцать составов преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность с 14 лет, за другие преступления и проступки ответственность наступает с 16 лет). Установив возрастную границу ответственности в 14 или 16 лет, законодатель исходил из презумпции, что несовершеннолетний, достигший данного возраста, способен осознавать общественную опасность совершенных действий и руководить своим поведением³. Не считаются правонарушениями внешне подпадающие под его признаки деяния, совершенные малолетними, психически больными людьми.
5. правонарушение – деяние, которое совершено  по вине лица, его совершившего. Вина – психическое отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его результатам. Он выражается в том, что он осознает общественноопасный характер своего деяния либо не осознает, хотя мог и должен был осознавать. Вина – отрицательное или легкомысленное отношение правонарушителя к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. Формы вины (умысел и неосторожность), а также виды умышленной вины (прямой и косвенный умысел) и неосторожной вины (легкомыслие и небрежность) отличаются друг от друга соотношением сознания и воли к самому деянию (действию или бездействию) и наступившими последствиями⁴.
6. правонарушение – такой акт поведения, который наносит (или способен нанести)  вред обществу и потому является опасным или нежелательным. Конечно, отдельно взятое правонарушение, особенно неуголовного характера, может и не представлять собой большой социальной опасности, но, вместе взятые, в совокупности, они подрывают основы нормальной жизни общества, режим законности и правопорядка. Вред или ущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным, материальным, личным, организационным, а также значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, измеряемым и неизмеряемым.

    Непосредственным  предметом юридического анализа  правонарушения с позицией общей теории права является его состав, т.е. эмпирически выделяемая структура правонарушения, фиксируема посредством правовых определений в различных отраслях права и в понятийной системе наук, исследующих эти отрасли. Любой поступок есть деятельность, структурными элементами которой являются: субъект деятельности, предмет-продукт (результат) и средства деятельности, направление и содержание деятельности, система управления и самоуправления деятельности, движущие факторы, детерминирующие деятельность (законы, общественные отношения, потребности, интересы). Опираясь на приведенные положения о структуре человеческой деятельности, мы можем расчленить поступок как элемент деятельности (поведения) на следующие составляющие: субъект поступка, сам поступок, с его объективной и субъективной стороны, объект поступка. Эти элементы структуры поступка традиционно вычленяются и правоведением при исследовании феномена правонарушения. Их объединяет понятие «состав правонарушения», которое является не чем иным, как разновидностью человеческих поступков особого качества: общественно опасных (вредных) поступков. В действительности совершенное правонарушение всегда имеет определенный состав независимо от того, какие его элементы имеют наибольшее значение для правоприменительных органов, исходящих из действующей концепции правовой ответственности. И исследование этих элементов состава правонарушения является необходимой предпосылкой совершенствования правового регулирования, включая одну из его важнейших форм – юридическую ответственность⁵.

    Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения»  тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали  в своем сознании,  а затем  и в законе их непосредственно  эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно выделялись элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.

    Категории «правонарушение» и «состав правонарушения»  одинаково являются научными абстракциями, отражающими реальное, жизненное правовое поведение человека. Однако уровень и характер их абстрагирования различны. Если состав правонарушения фиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению, то категория «правонарушение» отражает социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом.

    Понятие «правонарушение» позволяет более  глубоко познать данное социальное явление. Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных  явлений, но и познании их социальной природы. При этом следует заметить, что именно познание социальной сущности противоправного поведения не свободно от различного рода идеологических искажений.

    К числу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся: субъект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения, объект правонарушения.

    Субъектом правонарушения признается достигшее  определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо,  а также социальная организация. Наиболее общей характеристикой субъекта права является  правосубъектность. Содержание правосубъектности раскрывается через такие понятия, как правоспособность, дееспособность, правовой статус. Для общей теории правонарушения наибольшее значение имеет такая характеристика субъекта права, как дееспособность. Дееспособность – это способность лица самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права и обязанности путем совершения юридических действий, которые влекут за собой возникновение, изменение или прекращение конкретных правовых отношений, а в ряде случаев и юридическую ответственность. На основе понятия дееспособности субъекта права общая теория правонарушения выработала понятие, наиболее общим образом характеризующее субъекта правонарушения: деликтоспособность. Деликтоспособность означает способность субъекта правонарушения самостоятельно отвечать за свои противоправовые поступки нести ответственность. Нарушить правовой запрет может лишь деликтоспособный субъект. Законодатель с учетом психологических возможностей человека, уровня его сознания, воли, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения и правонарушителя, устанавливает определенные рубежи социальной зрелости индивида. Таким образом, ч.1 ст.2.3 КоАП РФ гласит, что административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет⁶. Также ч.1 ст.20 УК РФ устанавливает возраст уголовной ответственности – 16 лет. Однако в ч.2 ст.20 УК РФ определены обстоятельства, при которых уголовная ответственность наступает с 14 лет⁷. гражданское законодательство устанавливает ответственность в полном объеме с 18 лет, частично – с 14 лет. Гражданское законодательство признает как индивидуальных, так и коллективных правонарушителей. Уголовное и административное право, в связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания, признает только индивидуального правонарушителя.

    Объективную сторону правонарушения характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно  вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Важным элементом законности является установление в качестве единственного основания ответственности деяния субъекта, т.е. его действия или бездействия. Общепризнано в правоведении, что деяние возможно в двух его формах: действие, нарушающее правовые запреты, и бездействие, нарушающее правовые предписания. Одной из наиболее важных общетеоретических проблем в аспекте объективной стороны правонарушения является проблема противоправности деяния, которая аккумулирует основные вопросы этой темы. «деяние противоправно, если оно представляет собою неисполнение юридической обязанности или злоупотребление правом, т.е. если оно правом запрещено. Понятие запрещенность правом очень точно выражает содержание признака противоправности. Противоправны те деяния, которые отступают от требуемого государством должного поведения. Требование же государством определенного поведения есть одновременно и запрещение поведения, отступающего от должного. Запрещение деяния того или иного рода осуществляется государством, в конечном счете, путем установления юридических санкций на случай их совершения. Поэтому можно с полным основание утверждать, что противоправны те деяния, которые запрещены государством под страхом наступления последствий, предусмотренных правовыми санкциями»⁸. Другой важнейшей проблемой в рамках объективной стороны правонарушения является проблема причинной связи между деянием и его последствиями, которая породила полемику в правоведении.

    Субъективная  сторона правонарушения сопряжена  с понятием вины. Принципиальная позиция общей теории права состоит в том, что человеческое деяние (правомерное и неправомерное) действительно лишь в единстве всех его элементов, в том числе – его объективной и субъективной сторон. Интерпретацией этого положения является тезис, что «без вины нет правонарушения, упречного поведения и не должно быть ни юридической ответственности, ни наказания». Только сознательно действующий индивид может сообразовывать свои поступки с предписаниями, дозволениями и запретами правовых норм и только такие поступки могут быть квалифицированы как  правомерные или неправомерные деяния. Нанести ущерб обеспеченным правом интересам может и невменяемый индивид, но нарушить правовой запрет может только сознательно действующий субъект. Право может регулировать только сознательное поведение людей. Поэтому важно различать нарушение прав и интересов и правонарушение. В первом случае в рамках правопорядка вырабатываются определенные способы обеспечение субъективных прав (например, страхование). Во втором – также выработан имманентный способ обеспечение нарушенных субъективных прав, который одновременно является формой борьбы против данного вида нарушений – юридическая ответственность.