Органы временного правительства на территории Украины в 1917г

33

ТЕМА:               «Органы временного правительства на территории Украины в 1917г. »

Содержание:

Введение              3

1. Центральные органы отраслевого управления              5

2. Местные органы власти              7

3. Губернские и уездные комиссары, органы земского и городского

самоуправления                21

4. Изменение в судебной системе               26

Заключение              32

Список использованных источников              25

Введение

              После победы февральской буржуазной революции 1917 года в Украине сразу же активизировались многочисленные партии и националистические элементы. Во всех регионах Украины стала расти политическая нестабильность. Революция затронула сначала только большие города, а провинция ещё некоторое время жила по старым устоям. Развивающимся партиям и движениям нужны были последователи, которых они рассчитывали найти в основном в густо населенных промышленных и сельхоз районах. Из-за этого за первые месяцы после февральской революции наибольшее влияние и количество последователей имели партии народного и национального направлений. Партия Меньшевиков опиралась на крестьянство, рабочий класс и самую «мелкую» буржуазию. Также в это время на политической арене были партии Эсеров, кадетов и большевиком. При этом партия большевиков, которая через полгода придет к власти, была самая непопулярная и малочисленная, так как изначально опиралась в основном на крупную и среднюю буржуазию. Временное правительство было не в состоянии держать эти партии под контролем. Оно было не популярно среди рабочих и крестьян, когда свершалась февральская революция народу обещали лучшую жизнь и новые возможности. После революции Временное правительство не спешило выполнять обещанное и стало резко терять популярность, а партии пронародного толка стали очень быстро расти. Так же в это время на заводах и фабриках стали создаваться «Советы» которые в первое время были подконтрольны Эсерам и Меньшевикам. В Украине в этот период ситуации ничем не отличалась от ситуации в других регионах Российской Империи, но с уклоном в национальное русло. Национальные и националистические партии рвались во власть. Что бы хоть как-то можно было контролировать ситуацию и упорядочить амбиции новых партий в Украине по инициатива ТУП (Товарищество Украинских Поступовцев) 3 марта 1917 года бала создана Центральная Рада во главе в Грушевским. В неё вошли представители из всех регионов Украины, которые были выходцами из всех слоев общества. Свои интересы в Центральной Раде защищали 25 партий. «Народные» партии составляли большинство. ЦР была расколота на два лагеря. В первом лагере находились националисты, которые желали немедленно отколоться от России и провозгласить независимость Украины. Они выдвигали стандартный лозунг для всех националистических партий:              «Украина для Украинцев!»

Во втором лагере находились умеренные парии, которые хотели создания широкой Украинской автономии в составе России. Грушевский был на стороне второго лагеря.

Самое интересное, что ЦР не была признана Временным Правительством, и сама ничего решать не могла.

В это время по России и Украине прокатилась волна манифестаций, итогом которых стал созыв Украинского национального конгресса, на котором решались организационные вопросы построения вертикали власти и решения внутренней и внешней политики. В итоге был сформирован парламент из 150 человек и избранно куроводство Центральной Рады. Националистические партии были в новом парламенте в меньшинстве. Этот момент является поворотным в истории ЦР, так как теперь Украина имела свои органы власти и легитимно избранное правительство, которому подчинялась армия и внутренние силы. Но это было пока не признанное правительство. Что бы провозгласить свои интересы и утвердить статус ЦР как органа правления был провозглашен «I Универсал ЦР». Он провозглашал:

1) Автономию Украины в составе России, 2) Требование от Временного Правительства признать ЦР властью в Украине, 3) ЦР имеет право провозглашать Универсалы, 4) Создать при Временном Правительстве комиссара по делам Украины, и т.д.

Народ принял I Универсал неоднозначно. Временное Правительство не приняло I Универсал, то есть не признало не одного из его положений. В Украину для разбирательства была направлена комиссия во главе с Керенским. После длительных переговоров был достигнут компромисс, и ЦР приступила к созданию II Универсала. После его завершения 3 июля 1917 года, Временное правительство признало ЦР органом власти в Украине. Первое правительство возглавил Винниченко.

Всё это время большевики играли совершенно незначительную роль в политике ЦР и Временного Правительства, но всё изменилось после приезда в Петроград В.И. Ленина. Своим выступлением на Финском вокзале Петрограда он склонил огромные массы рабочих и крестьян в сторону большевизма. Дальнейшие митинги и выступления с участием Ленина имели грандиозный успех у народа. Большевики из самой отсталой партии превращались в могучую силу, которая стремительно набирала сторонников. Уже к осени 1917 года большевики стали самой влиятельной силой в Украине. Большевики провозгласили лозунги:

«Вся власть советам!»,   «Землю крестьянам, а фабрики рабочим!»

В партии большевиков назревал раскол на коммунистов и социалистов. Социалистическое крыло было в меньшинстве и всячески пыталось отсрочить или провалить октябрьскую революцию вплоть до опубликования секретных планов партии в прессе. Народ в большинстве своём поддерживал идею революции, так как очень хотел, что бы наступили перемены к лучшему. У большевиков созревал план построения коммунизма в Украине. В Украине большевики имели не меньше сторонников, чем в Украине. Основными очагами большевистских настроений были Донбасс, Киев, Харьков. В этих регионах активность «Советов» была наивысшей.

10 октября 1917 года на заседании ЦК партии было озвучено предложение Ленина о проведении революции. 16 октября на расширенном заседании ЦК партии были оговорены механизмы проведения и сроки начала.

25 октября Ленин прибыл в Смольный для руководства восстанием. Большевики за одну ночь заняли ключевые объекты во всех крупных городах. Штурмом был взят Зимний Дворец, где располагалось Временное Правительство. Утром, выступая перед экстренным собранием Петроградского совета, Ленин сказал:

«Отныне наступает новая полоса в истории Украины, и данная третья русская революция должна в своем конечном итоге привести к победе социализма!

После прихода к власти Ленина Украина вышла из Первой Мировой войны, путем территориальных уступок Германии. Этим большевики получили признание у большой массы народа, но были и недовольные и откровенно разъяренные таким положением дел в стране. Россия была на пороге Гражданской войны и Интервенции.

В это время в Украине сформировалась Украинская Народная Республика (УНР). ЦР и её руководители были свергнуты. От УНР отошли большие территории на западе, они попали под влияние Германии и её союзников. Националистические партии бежали на запад и продолжали свою деятельность на оккупированных территориях.

Сразу же после революции во многих регионах Украины начали вспыхивать небольшие восстания недовольных. В большинстве своём это были сторонники царя или аппозиционных партий.

Капиталистическим государствам тоже очень не понравилось появление на мировой арене столь сильного Социалистического государства. Из-за этого разразилась Гражданская война и Иностранная Интервенция. Советы национализировали зарубежные капиталы и аннулировали задолженность Украины перед западом.  Что бы вернуть себе влияние в регионе и вернуть свои деньги капиталистические страны стали поддерживать восстания в Укрине как финансово, так и прямой интервенцией. Начинало формироваться Белое движение во главе с Колчаком, Врангелем, Деникиным. Также образовался большой отряд Анархистов во главе Махно, которые воевали как с «Белыми» так и с «Красными», но в последствии всё же перешел на советскую сторону. 

1. Центральные органы отраслевого управления

С приходом к власти в Украине Советов ситуация стала быстро меняться. При царе и Временном правительстве Украина была лишь сырьевым придатком России, страна была аграрного типа, индустриальные объекты были отсталыми и небольшими. Основу населения составляли крестьяне. Но происходящие перемены не имели благотворного характера. Был введен «Военный Коммунизм» - экономическая политика советов в период интервенции и гражданской войны. Были национализированы все промышленные предприятия, с крестьян стали взымать продразверстку. Была установлена всеобщая трудовая повинность. В это время главным был лозунг:

«Кто не работает, тот не ест!

Но в Военном Коммунизме были и хорошие стороны. Пресса и общественный транспорт стали бесплатными, была отменена плата за коммунальные услуги, а долги реструктуризированы. Продукты стали выдавать по карточкам.

Всё это было сделано, для того чтобы поднять экономические показатели. Но поднимались они  за счет народа, и в первую очередь за счет крестьян. Очень скоро первичный рост перешел в быстрый спад. На местах небольшие начальники, желая выполнить и превзойти план, отбирали у крестьян не излишки, а вообще все запасы. На промышленных предприятиях тоже увеличили продолжительность трудового дня и ввели семидневную рабочую неделю. Предприятия работали по военным законам, а все рабочие считались мобилизованными, за прогул или самовольное оставление рабочего места людей судили по законам военного времени. Большевикам очень были нужны средства на борьбу с интервентами и белой армией. Но уже к 1920 году рабочие сильно устали, и показатели промышленности резко пошли вниз. На селе ситуация складывалась ещё более плачевно. Время продразверстки совпало с неурожайными годами, из-за этого на Украине и в Поволжье начался голод, который унес несколько миллионов жизней.

УНР в это время беспрекословно подчинялась Москве. На её территории шли бои с белогвардейцами. Воеска во главе с Деникиным и Врангелем удерживали южные районы Украины и Крым. Их постоянно финансировали и помогали материально интервенты. Эмигрировавшие на запад представители ЦР вели из за границы пропагандистскую деятельность. Но большевики тоже пропагандировали свои идеалы на западных территориях Украины и среди белогвардейцев. Ближе к середине 1920 года, когда красная армия разбила отряды Колчака в Сибири и Деникина на юге Украине, Врангель был «заперт» в Крыму.  В ноябре 1920 года был разбит и бежал на запад.

В марте 1921 года по решению X съезда партии продразверстка была заменена продналогом, что послужило началом введения Новой Экономической Политики (НЭП). Теперь крестьяне могли продавать излишки своей продукции на рынке. Были в полной мере возвращены валютные отношения. Уже к лету 1921 года в рамках НЭПа мелкие промышленные объекты начали переходить в собственность кооперативов и частных лиц. Расцвела частная торговля. Сильно выросло частное предпринимательство. Экономические показатели резко пошли вверх.  На государственных предприятиях был введен хозрасчет.

В ходе гражданской войны сложились 2 формы национальной государственности: 1-я, федерация основанная на автономии, и 2-я, федерация основанная на конфедерации. Другая форма федерации начала складываться на основе сплочения других наций. Объединение начало происходить сперва на военной основе. В зародыше это была форма конфедерации. Но на практике же, эта конфедерация была под диктатом СССР. Сохранялась единая Коммунистическая партия, оставалась четкая централизация, через коммунистическую партию происходило полное подчинение. Решающим политическим условия объединения было единство их политического строя - в результате революции во всех республиках была установлена диктатура  пролетариата. Переход к нэпу усилил объективную потребность к объединению республик.  Сталин в это время был Наркомом по делам национальностей, и он был сторонником объединения на основе автономий, так как  при этом была возможность полного контролирования всей территории. На Х съезде партии Сталин выступил с докладом. Он говорил о потребности преодолеть социально - культурное и экономическое неравенство народов. Он считал, что шовинизм и местный национализм представляет собой одинаковую опасность для коммунистического интернационализма. На этом же съезде, Сталин предложил покончить с национальным вопросом навсегда и предложил административный передел Украины. Изменение границ происходило не очень гладко. При рассмотрении вопросов экономического районирования страны, национальные вопросы в расчет не брались. Часть партийных деятелей, в том числе и И.В.Сталин, изначально считали создание независимых национальных республик решением чисто временных, политических задач.

Нэп требовал воссоздания государственного единства на основе конфедерации. Было организованно единое управление железными дорогами Закавказья. Но большевики недооценили национальный вопрос. Началась политика форсированного сближения, объединения национальностей. При этом основные полномочия оставались в руках республик. Это был союз на основе конфедераций. Этим был очень недоволен Орджоникидзе. Сталин как и Орджоникидзе был сторонником жесткой централизации. В конце августа Сталин предложил проект, в котором предлагал "...приспособить форму взаимоотношений между центрами и окраинами к фактическим взаимоотношениям, в силу которых окраины во всем, безусловно, должны подчиняться центру...". В результате на добровольной основе СССР стал состоять из 6-ти республик - РСФСР,УССР,БССР и ЗСФСР.

В канун I съезда Советов СССР 29 декабря 1922 г. в Москве была созвана Конференция полномочных делегаций РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Она рассмотрела и приняла Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Конференция подготовила все для работы съезда Советов.

I съезд Советов начал работу 30 декабря 1922 г. в Москве. На нем присутствовало 1727 делегатов от РСФСР, 364 делегата от УССР, 91 делегат от ЗСФСР и 33 делегата от БССР.

Съезд утвердил Декларацию и Союзный договор об образовании СССР и избрал Центральный Исполнительный Комитет Союза СССР (ЦИК СССР). В Декларации говорилось: "...что Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и могущим возникнуть в будущем... новое союзное государство явится... новым решительным шагом по пути объединения трудящихся в Мировую Социалистическую Советскую Республику". Надо при этом заметить, что вопрос о праве вхождения в состав Союза новых членов был непростым. Интересна постановка этого вопроса И.В.Сталиным на четвертом Совещании ЦК РКП (б) (июнь 1923 г.). В ответ на слова докладчика от Бухарской республики Ф.Ходжаева о том, что Бухара еще не вошла в СССР, но это, мол, вопрос, решенный ею, и входить в Союз она должна только непосредственно, Сталин резко ответил, что недостаточно лишь захотеть "войти в союз Республик, чтобы распахнулись ворота. Нет, товарищи, дело обстоит не так просто. Надо еще спросить, пустят ли в Союз республик? Чтобы иметь возможность войти в Союз, нужно предварительно заслужить в глазах народов Союза, нужно завоевать себе это право. Я должен напомнить т.т. бухарцам, что Союз Республик нельзя рассматривать как свалочное место".

Договор об образовании СССР определял сферу полномочий Союза Советских Социалистических Республик. К его компетенции относились: 1) представительство Союза в международных отношениях, 2) изменение внешних границ Союза, 3) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик, 4) объявление войны и заключение мира, o установление системы внешней и внутренней торговли, 5) установление основ и общего плана всего хозяйства Союза, 6) заключение концессионных договоров, 7) регулирование транспортного и почтово-телеграфного дела, 8) установление основ организации Вооруженных Сил Союза, 9) утверждение единого государственного бюджета Союза, монетной, денежной и кредитной системы, системы общесоюзных, республиканских и местных налогов, 10) установление общих начал землеустройства и землепользования, а также пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза, основное законодательство в области союзного гражданства и в отношении прав иностранцев, 11) отмена, нарушающих договор, постановлений Съезда Советов, Центральных Исполнительных Комитетов и Советов Haродных Комиссаров союзных республик и ряд других пунктов.