Охрана труда в РФ. Правовое регулирование

- воинских частей и организаций Минобороны Российской Федерации; магистральных железных дорог (Постановление Минтруда Российской Федерации от 22 июля 1999 года N 25 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты");

- химических производств (Постановление Минтруда Российской Федерации от 22 июля 1999 года N 26 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств");

- сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики (Постановление Минтруда Российской Федерации от 30 декабря 1997 года N 69 года "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики").

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 31 декабря 1997 года N 70 "Об утверждении Норм бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации; работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО)" утверждены Нормы бесплатной выдачи теплой спецодежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единые для всех отраслей экономики.

Указанные Нормы обеспечения индивидуальными средствами защиты обязательны для работодателя и не могут быть снижены. Кроме того, работодатель согласно части 2 статьи 221 ТК РФ имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации либо другого представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, которые улучшают по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (либо) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Согласно части 2 статьи 221 ТК РФ работодатель вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации либо другого представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и иных СИЗ, которые улучшают по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

3.6.1. Порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты

Порядок обеспечения работников СИЗ регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 18 декабря 1998 года N 51 "Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (далее - Постановление N 51).

Как ранее уже было сказано, приобретение СИЗ и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда производится согласно статьям 212, 219 ТК РФ за счет средств работодателя.

К СИЗ законодатель относит специальную одежду, специальную обувь и иные СИЗ, такие как: изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органов слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления.

Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и иных средств индивидуальной защиты предусмотрено обеспечение работников СИЗ вне зависимости от того, к какой из отраслей экономики отнесены производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций и их организационно-правовых форм.

Рабочим, которые заняты в производстве облицовочных материалов из природного камня, вне зависимости от того, в организациях какой отрасли экономики находится это производство, СИЗ выдаются согласно Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и иных СИЗ работникам промышленности строительных материалов, организаций стекольной и фарфорофаянсовой промышленности.

Работникам, чьи профессии и должности указаны в Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и иных СИЗ, а также работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики СИЗ выдаются вне зависимости от того, в каких производствах, цехах и на каких участках они трудятся, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах.

Так, например, аккумуляторщику, который работает в организации автомобильного транспорта, СИЗ следует выдавать согласно Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 51 этой же категории рабочих, которые заняты на подземных горных работах в горнодобывающей промышленности, бесплатная выдача СИЗ должна осуществляться согласно Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и иных СИЗ работникам горной и металлургической промышленности, а также металлургических производств других отраслей промышленности.

В пункте 4 Постановления N 51 сказано, что наименования профессий рабочих и должностей специалистов и служащих, которые предусмотрены в Типовых отраслевых нормах, указываются согласно Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Из пункта 7 Постановления N 51 следует, что при заключении трудового договора работодатель обязан ознакомить работников с настоящими Правилами, а также с нормами выдачи им СИЗ.

СИЗ, которые выдаются работникам, должны соответствовать их полу, росту и размеру, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда. СИЗ работников отечественного и иностранного производства должны соответствовать требованиям охраны труда, которые установлены в Российской Федерации и обязательно должны иметь сертификаты соответствия.

В некоторых случаях в соответствии с особенностями производства работодатель имеет право по согласованию с государственным инспектором по охране труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо другого уполномоченного работниками представительного органа заменить один вид СИЗ, предусмотренный Типовыми отраслевыми нормами, другим, который обеспечивает полную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

Например, комбинезон хлопчатобумажный может быть заменен костюмом хлопчатобумажным или халатом, и наоборот, костюм хлопчатобумажный - полукомбинезоном с рубашкой (блузой) или сарафаном с блузой, и наоборот, костюм суконный - костюмом хлопчатобумажным с огнезащитной или кислотозащитной пропиткой, и наоборот, ботинки (полусапоги) кожаные - сапогами резиновыми и наоборот, ботинки (полусапоги) кожаные - сапогами кирзовыми, и наоборот, валенки - сапогами кирзовыми и наоборот, рукавицы - перчатками, и наоборот.

В соответствии с пунктом 6 Постановления N 51 в случаях, когда такие СИЗ, как жилет сигнальный, предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки и щитки, респиратор, противогаз, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели (включая аварийно-спасательное средство типа "капюшон защитный "Феникс", газодымозащитный комплект универсальный и иные), антифоны, заглушки, шумозащитные шлемы, светофильтры, виброзащитные рукавицы и другие, не предусмотрены Типовыми отраслевыми нормами, они могут быть выданы работодателем работникам по результатам аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки - до износа либо как дежурные и могут быть включены в коллективные договоры и соглашения.

Дежурными СИЗ коллективного пользования, которые предусмотрены Типовыми отраслевыми нормами, следует обеспечивать работников только на время выполнения тех работ, для которых они предусмотрены. Они могут быть закреплены за определенными рабочими местами (например, тулупы - на наружных постах, перчатки диэлектрические - при электроустановках и так далее) и передаваться от одной смены другой. В таких случаях СИЗ выдаются под ответственность мастера либо других лиц, которые уполномочены работодателем.

Теплой специальной одеждой и теплой специальной обувью, такими как: костюмы, куртки и брюки на утепляющей подкладке, костюмы меховые, тулупы, валенки, шапки-ушанки, рукавицы меховые и другое, необходимо обеспечивать работников с наступлением холодного времени года, а затем они могут быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время использования указанных СИЗ устанавливается работодателем с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо другого уполномоченного работниками представительного органа исходя из местных климатических условий.

Пунктами 12 - 16 Постановления N 51 предусмотрено, что:

"12. Ученикам любых форм обучения, школьникам, учащимся образовательных учреждений начального профессионального образования, студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования на время прохождения производственного обучения (производственной практики), мастерам производственного обучения, а также работникам, временно выполняющим работу по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами, на время выполнения этой работы средства индивидуальной защиты выдаются в общем порядке.

13. Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочих, профессии которых предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах, выдаются те же средства индивидуальной защиты, что и рабочим соответствующих профессий.

14. Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах средства индивидуальной защиты для рабочих, специалистов и служащих должны выдаваться указанным работникам и в тех случаях, когда по занимаемой должности и профессии они являются старшими и непосредственно выполняют работы, дающие право на получение этих средств индивидуальной защиты.

15. Рабочим, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе и в комплексных бригадах, помимо средств индивидуальной защиты, выдаваемых по основной профессии, должны дополнительно выдаваться (в зависимости от выполняемых работ) и другие средства индивидуальной защиты, предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами для совмещаемой профессии.

16. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты записываются в личную карточку установленного образца".

Работникам следует бережно относиться к полученным СИЗ, обязательно применять их во время работы и своевременно ставить работодателя в известность о необходимости химчистки, стирки, ремонта специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ.

Сроки применения СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам, а в сроки носки теплой специальной одежды и специальной обуви включается и время их хранения в теплое время года.

Если по независящим от работника причинам специальная одежда и специальная обувь пришли в негодность до окончания сроков носки либо подверглись порче в местах, которые отведены для их хранения, или похищены оттуда, работодатель обязан отремонтировать специальную одежду и специальную обувь либо выдать работникам иные исправные СИЗ.

Выдавая работникам такие СИЗ, как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и некоторые другие, работодатель обязан обеспечить проведение инструктажа работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их использованию.

В соответствии с пунктом 22 Постановления N 51 работодатель должен обеспечивать регулярные в соответствии с установленными ГОСТ сроками испытание и проверку исправности СИЗ (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников, касок и другого), а также своевременную замену фильтров, стекол и иных частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проведения проверки исправности на СИЗ необходимо сделать отметку (клеймо, штамп) о сроках следующего испытания.

Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников СИЗ, за организацию контроля за правильностью их применения работниками возлагается на работодателя в установленном законодательством порядке.

В пункте 23 Постановления N 51 сказано, что для хранения выданных работникам СИЗ работодатель должен предоставить специально оборудованные помещения (гардеробные), соответствующие требованиям строительных норм и правил.

В отдельных случаях там, где по условиям работы указанный порядок хранения специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ не может быть установлен (например, на лесозаготовках, на геологоразведочных работах), они могут оставаться в нерабочее время у работников, что должно быть оговорено в отраслевых правилах внутреннего трудового распорядка или в коллективных договорах. Ответственность за сохранность специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ в этих случаях несут сами работники.