Контрольная работа по "Теории государства и права"

Задание 1.

    Дайте теоретическую характеристику принципа разделения властей. Проанализируйте  практическую реализацию этого принципа в функционировании Российского  государства (указанный принцип  закреплен в ст. 10 Конституции  РФ). 

     Принцип разделения властей — это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

     Власть  портит людей, бесконтрольная же власть портит вдвойне. Пожалуй, самый трудный вопрос заключается в том, как обеспечить контроль за деятельностью высших органов государства, ибо над ними невозможно учредить какую-то контролирующую инстанцию, не ущемив их статуса и престижа. В противном случае они автоматически утратят качество высших, превратятся в подконтрольные органы. Ответ на этот вопрос дал принцип разделения властей.

     Согласно  ст.10 Конституции РФ - государственная  власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.¹

     В данной статье закрепляется фундаментальный  принцип организации

власти  в РФ — принцип разделения властей. Этот принцип был выработан

мировой практикой развития демократических  государств. Суть его в том, что  демократический политический режим  может быть установлен в государстве при условии разделения Функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти — законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Напротив, соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерной концентрации власти у этого органа, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима.

     Каждый  государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной  власти в демократическом государстве.

     На  федеральном уровне организации  государственной власти в РФ система сдержек и противовесов, согласно Конституции, выглядит следующим образом:

     Законодательный орган — Федеральное Собрание — принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (самый серьезный инструмент влияния — возможность постановки вопроса о доверии Правительству), в той либо иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов РФ.²

     Правительство РФ осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различными способами влияет на  законодательный  процесс (право законодательной инициативы, обязательность заключения Правительства на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств). Возможность выражения недоверия Правительству сбалансирована возможностью роспуска  законодательного органа главой государства.

     Исполнительная  власть, олицетворяемая президентом  и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение — исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила — чиновничий аппарат, "силовые" министерства и ведомства. Все это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти.

     Самой высокой степенью независимости  призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он — арбитр в спорах о праве.

     Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный  суды РФ имеют право законодательной инициативы по вопросам их ведения (ст. 104  Конституции). Эти суды в пределах  своей  компетенции  рассматривают  конкретные  дела, сторонами которых являются другие федеральные органы государственной власти. В системе разделения властей на федеральном уровне особое место принадлежит Конституционному Суду РФ. Это  проявляется в следующих полномочиях, закрепленных за ним Конституцией: разрешение дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания и Правительства РФ, разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, толкование Конституции (ст. 125).

     Являясь главой государства, Президент РФ не относится ни  к  одной  из трех ветвей власти. Выполняя задачи, возложенные  на него Конституцией,

Президент РФ обеспечивает необходимое  согласование  деятельности различных ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму.

     Существует  мнение, что реализация принципа разделения властей ведет к многовластию. Это суждение ошибочно. Власть в РФ едина, так как ее единственным  источником, согласно ст. 3 Конституции, является многонациональный народ РФ. Никакой государственный орган в  отдельности не может претендовать на суверенное осуществление государственной власти. Сама по себе государственная власть не делится между государственными органами. Осуществление государственной власти связано с разделением функций между органами законодательной, исполнительной и судебной  власти. Эти органы самостоятельны лишь в осуществлении закрепленных за ними Конституцией и законами функций государственной власти.

     Положение ст.10 Конституции  РФ  относится  не только к организации

государственной власти на федеральном уровне, но и  к системе органов государственной власти субъектов РФ. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти в субъектах РФ отнесено Конституцией к совместному ведению РФ и ее субъектов.

     Поскольку в ст.10  Конституции  РФ говорится  о принципе разделения

властей как о принципе организации государственной  власти, он не может рассматриваться как принцип организации местного самоуправления в РФ.

Согласно  ст. 12 Конституции органы местного самоуправления не входят в

систему органов государственной власти.³

     Подведем  итог вышесказанному: принцип разделения  властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его

плодотворность  определяется многими факторами.

     Во-первых, реализация этого принципа неизбежно  приводит к разделению труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каждый орган специализируется на "своей" работе), создаются условия для роста профессионализма их работников.

     Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему — создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры.

     В-третьих, умелое использование принципа  разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе.

     Вместе  с тем рассматриваемый принцип  открывает немалые возможности для негативных последствий. Нередко законодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе, между ними возникают острые противоречия. 
 

Задание 2.

    Дайте научно-теоретическую характеристику системы Российского права. Каково место публичного и частного права  в этой системе?  

      Система права – это нормативное образование, которое включает в себя нормы права, правовые институты, подотрасли и отрасли права, находящиеся во взаимосвязях, обусловленных системой общественных отношений.⁴

     В теории права выработаны неоднозначные  трактовки понятия «правовая  система».

     Согласно  одной из них, под правовой системой понимается право определенного государства, терминологически обозначаемое как «национальная правовая система». Понятие «правовая система», используемое в другой трактовке, тесно связано со сравнительным правоведением и служит для обозначения относительного единства правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, и отражает те особенности названных систем, которые обусловлены сходством конкретно-исторического развития их элементов, отражающих относительную самостоятельность правовой формы, особенности технико-юридического содержания права, являющихся основанием для их интеграции в правовые семьи. В этой связи правовая система выступает объектом исследования сравнительного правоведения как исходная база, основа сравнительно-правовых исследований.

     При рассмотрении структуры правовой системы  необходимо иметь в виду, что в  качестве основного элемента она  включает в себя право, которое является результатом взаимодействия государства  и общества в создании содержащихся в правовых нормах легитимных предписаний, выражающих основное содержание общественного правосознания и уровень его развития во всех сферах жизнедеятельности. Роль общества в формировании властных предписаний является определяющей по отношению к деятельности органов государства, непосредственно создающих нормы права, так как оно является носителем основных критериев регулирования существующих в нем отношений. Данные критерии впоследствии трансформируются в основные принципы права, которые развиваются и конкретизируются в правовых нормах, создавая при этом определенные способы и методы правового регулирования.

     Соотношение системы права, системы законодательства имеет функциональное значение для  правовой системы и правового  регулирования как такового. Это  обуславливается самой природой права, которое можно рассматривать как возможность контролирования общественных процессов, путем установления легитимных рамок их существования, носящих характер общеобязательных правовых предписаний. С этой точки зрения, содержащиеся в системе права принципы правового регулирования, представляют собой собственно право в самом абстрактном его выражении, которое, будучи закреплено в системе законодательства, приобретает свою действенную силу, обеспечивая при этом непосредственное действие данных принципов через нормативные акты различного уровня.5

     Таким образом, правовая система может  быть определена как структурная  взаимосвязь системы права и  системы законодательства, осуществляющая непосредственное правовое регулирование  и характеризующая функциональное содержание и назначение права как системного социального регулятора в целом.

     Рассмотрим  строение системы права. Элементы в  системе права могут быть выделены, как минимум, на четырех уровнях:

- отросли  права - главное подразделение.  К ее признакам относят:

* особый  предмет и метод;

* специфические  отраслевые принципы;

*способность  взаимодействовать с другими  отраслями «на равных правах»,  т.е.быть одного с ними уровня;

*потребность  общества в регулировании данной  социальной сферы именно на  уровне отрасли;

* наличие  обособленного, как правило, кодифицированного, законодательства.

     Система современного российского права  складывается из следующих отраслей:

- конституционного (государственного);

- административного; 

- финансового; 

- гражданского;

- семейного; 

- трудового;

- права  социального обеспечения; 

- экологического;

- уголовного;

- уголовно-процессуального; 

- гражданское  процессуального; 

- уголовно-исполнительного. 

     Особое  место занимают международное публичное  право и международное частное  право