Формы государства

Возникновение  абсолютизма  связано  с  процессом  зарождения    буржуазных

отношений  и  начинающимся  процессом  разложения   феодализма   и   старых

феодальных сословий . К наиболее существенным  чертам  абсолютной  монархии

относятся  ликвидация  или   полный   упадок   сословных   представительных

учреждений , юридически неограниченная  власть  монарха  , наличие в его

непосредственном  подчинении и распоряжении постоянной  армии  ,  полиции  и

развитого бюрократического аппарата .

Власть в центре и на  местах  принадлежит  не  крупным  феодалам,  а

чиновникам  ,   которые   могут   назначаться   и   увольняться   монархом.

Государственное  вмешательство  в  частную  жизнь   в   эпоху   абсолютизма

приобретает более  цивилизованные формы , получает юридическое   закрепление

, хотя  по - прежнему  имеет  принудительную  направленность  .  В  истории

такими странами были Россия XVII - XVIII века и Франция до  революции  1789

года.

Конституционная монархия представляет собой такую  форму правления  ,

при которой  власть монарха значительно ограничена представительным  органом

.  Обычно  это  ограничение  определяется   конституцией   ,   утверждаемой

парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию .

Как форма правления , конституционная монархия  возникает  в  период

становления буржуазного  общества  .  Формально  она  не   утратила  своего

значения в  ряде стран Европы и Азии и до  настоящего  времени (  Англия  ,

Дания , Испания , Норвегия , Швеция и др.).

Конституционная  монархия   характеризуется   следующими   основными

признаками :

6.  правительство  формируется из представителей  определенной  партии  (

или партий ), получивших большинство голосов на выборах  в  парламент

;

7.  лидер партии , обладающий  наибольшим  числом  депутатских  мест  ,

становится главой государства ;

8.  в законодательной  , исполнительной и судебной сферах  власть монарха

фактически отсутствует , она является символической;

9.   законодательные   акты   принимаются   парламентом   и   формально

подписываются монархом ;

10.  правительство  согласно конституции несет ответственность  не   перед

монархом , а  перед парламентом .

Примерами такой монархии можно считать - Великобританию,  Бельгию  ,

Данию и др.

При   дуалистической   монархии    государственная   власть    носит

двойственный  характер . Юридически  и  фактически  власть  разделена  между

правительством , формируемым монархом  ,  и  парламентом.  Правительство  в

дуалистических  монархиях формируется независимо  от  партийного  состава  в

парламенте  и  не  ответственно  перед  ним.  Монарх  при   этом   выражает

преимущественно интересы феодалов , а парламент  представляет  буржуазию  и

другие слои населения. Подобная форма правления  существовала в кайзеровской

Германии (1871 - 1918 гг. ) , сейчас в Марокко .

В некоторых  государствах монарх возглавляет не только светское, но и

религиозное   управление   страной   .   Такие   монархи   носят   название

теократические ( Саудовская Аравия ).

Такова краткая  характеристика основных разновидностей  монархической

формы государственного правления .

2. Республика

Республика - это  такая  форма  правления  ,  при  которой  верховная

власть  осуществляется  выборными  органами  ,  избираемыми  населением  на

определенный  срок .

Общими признаками республиканской формы правления  являются :

11.  существование  единоличного и коллегиального  главы государства ;

12.   выборность  на  определенный  срок  главы государства и   других

верховных органов  государственной власти ;

13.  осуществление  государственной власти не по  своему велению  ,  а  по

поручению народа

14.   юридическая   ответственность  главы  государства   в    случаях   ,

предусмотренных законом ;

обязательность  решений верховной государственной  влас-

ти.

Республиканская форма правления в окончательном  виде  сформировалась

в  Афинском  государстве  .  По  мере  развития  общественной   жизни   она

видоизменялась  ,  приобретала  новые  черты,    все   больше   наполнялась

демократическим содержанием .

Насчитывается  несколько  основных  разновидностей  республиканского

правления . В  свою очередь они делятся по форме  государственного устройства

на :

парламентарные

президентские

Парламентская   республика   -   разновидность   современной   формы

государственного  правления , при которой  верховная  власть  в  организации

государственной жизни принадлежит парламенту .

В такой республике правительство формируется парламентским  путем  из

числа депутатов  ,  принадлежащих  к  тем  партиям  ,  которые  располагают

большинством  голосов  в  парламенте  .  Правительство   несет   коллективу

ответственность перед парламентом в своей  деятельности   . Оно остается  до

тех пор у  власти , пока в парламенте они обладают большинством .  В  случае

утраты доверия  большинство членов парламента, правительство  либо  уходит  в

отставку , либо через главу государства добивается  роспуска  парламента  и

назначения досрочных  парламентских выборов .

Как правило , глава государства в  подобных  республиках  избирается

парламентом либо специально образуемой парламентской  коллегией . Назначение

парламентом  главы  государства  является  главным   видом   парламентского

контроля над  исполнительной властью. Процедура  избрания главы государства в

современных парламентарных республиках  неодинакова . В Италии , например ,

президент республики  избирается  членами  обеих  палат  на  их  совместном

заседании , но при  этом в выборах  участвуют  по  три  депутата  из  каждой

области , избранных областным советом . В федеративных государствах участие

парламента  в  избрании   главы   государства   ,   также   разделяется   с

представителями членов федерации .  Так  в  Германии  президент  избирается

федеральным собранием , состоящим из членов бундестага , и  такого же числа

лиц  ,   выбираемых   ландагами   земель   на   началах   пропорционального

представительства . Выборы главы государства  в  парламентарной  республике

могут осуществляться и на  основе  всеобщего  избирательного  права  ,  что

характерно для  Австрии , где президент избирается сроком на шесть лет.

Глава государства  в парламентарной республике обладает  полномочиями

: обнародует  законы , издает декреты  ,  назначает   главу  правительства  ,

является верховным  главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава правительства  (  премьер  -  министр  ,  председатель  совета

министра , канцлер ) назначается , как правило , президентом. Он  формирует

возглавляемое   им   правительство   ,   которое   осуществляет   верховную

исполнительную  власть и отвечает за свою деятельность перед  парламентом  .

Наиболее существенной чертой парламентарной республики является  то  ,  что

любое  правительство  лишь   тогда   правомочно   осуществлять   управление

государством , когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная  деятельность  и

контроль за исполнительной властью . Парламент  обладает важными финансовыми

полномочиями ,  поскольку  он  разрабатывает  и  принимает  государственный

бюджет , определяет перспективы  развития социально-экономического развития

страны , решает основные вопросы внешней , в том  числе оборонной  политики.

Парламентарная  форма республиканского правления  представляет  собой  такую

структуру  высших   органов   государственной   власти,   которая   реально

обеспечивает  демократизм общественной жизни,  свободу  личности  ,  создает

справедливые  условия  человеческого   общежития  ,  основанные  на  началах

правовой законности .  К  парламентарным  республикам  можно  отнести  ФРГ,

Италию ( по конституции 1947 г. ), Австрию , Швейцарию , Исландию , Индию и

др.

Президентская республика - одна из разновидностей современной  формы

государственного  правления , которая наряду с парламентаризмом соединяет  в

руках президента полномочия главы государства и главы правительства .

Наиболее характерные  черты президентской республики :

17.   внепарламентский  метод   избрания   президента   и   формирования

правительства ;

18.  ответственность   правительства  перед  президентом  ,  а  не  перед

парламентом ;

19.  более широкие  , чем в парламентарной республике , полномочия  главы

государства .

Классической  президентской республикой  являются  Соединенные  Штаты

Америки . В соответствии с  конституцией  США  ,  в  основе  которой  лежит

принцип разделения властей , четко определено, что  законодательная  власть

принадлежит парламенту , исполнительная -президенту , судебная - Верховному

суду  .  Президент  США  избирается  населением  страны  путем   косвенного

голосования ( выборов ) - через коллегию выборщиков . Количество выборщиков

должно соответствовать  числу представителей каждого штата  в  парламенте  (

конгрессе ) . Правительство  формируется победившим на выборах президентом ,

из лиц принадлежащих  к его партии .

Президентская  форма  правления  в  различных  странах  имеет   свои

особенности.  Во  Франции  президент  избирается  всеобщим  голосованием  .

Избранным считается  кандидат , получивший абсолютное количество  голосов  .

Такой же порядок  избрания президента установлен в России в 1991 г.