Формы государства

Содержание

 

                                                                ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  темы курсовой работы обусловлена тем, что изучение формы государства  позволяет понять, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти и т.д.¹

Изучение  в процессе выполнения курсовой работы проблемы формы государства приобретает не только теоретическое, но и первостепенное практически-политическое значение. От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный политический аспект.

Форма государства, т.е. устройство государственной власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах. Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления. Во-вторых - это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местных властей. В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной (политической) власти.²

Таким образом, форма государства состоит из трех основных элементов, а именно: формы государственного устройства, формы государственного правления, формы политического правового режима.

Происходящие в современном  мире и в России экономические, социальные, политические процессы не могут не оказывать влияния на политическую сферу, что, в свою очередь, влечёт эволюцию такой важной характеристики политической системы, государственности в целом как политический режим. В настоящее время редко можно встретить какой-либо другой термин, который использовался бы столь часто, как «политический режим». Политический режим, получивший сегодня столь широкое признание в науке и практике, вместе с тем продолжает оставаться одним из тех явлений, которые при ближайшем рассмотрении оказываются не достаточно понятыми.

Проблема  политического режима в настоящее  время вызывает немало споров среди юристов, философов, политологов, социологов. Ещё большее значение данная тема приобретает в условиях переходных состояний, политической нестабильности, смены политических ориентиров развития. Это относиться и к современной России. Многие поворотные события последних лет в нашей стране наиболее тесным образом связаны именно с функционированием политического режима, с системой властных отношений, развитием демократии, методами и способами проведения внутренней и внешней политики. Всё вышесказанное указывает на актуальность и особую значимость данного исследования, на необходимость разобраться в функционировании базовых процессов, составляющих основу власти, политического режима и государственности в целом.

Вполне закономерно, что категория политического  режима приобретает сегодня исключительную актуальность для юридической науки и практики, требует серьёзной теоретической разработки, осмысления.

 

 

 

 

 

 

 

       1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВА

 

Форма государства  – это способ организации высших органов государства, территориальное  устройство государственной власти и методы ее осуществления. Складывается из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.³     

Категория формы  государства показывает особенности  внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношений друг с другом и населением, а также те методы, которые используются ими для осуществления организующей и управленческой деятельности.

Существенные чеpты той или иной формы государства нельзя понять и объяснить, отвлекаясь от хаpактеpа тех производственных отношений, которые сложились на данной ступени экономического развития. Так, республика рабовладельческого общества имеет больше родственных свойств с рабовладельческой монархией, нежели с pеспубликой периода капитализма, так как и республика, и монархия пpи рабовладельческом строе - лишь различные формы появления экономической и политической власти рабовладельцев, разные инструменты достижения единых задач и целей.

Однако экономический  строй общества, определяя всю  надстройку в целом, характеризует  форму государства лишь в конечном итоге, преломляясь через его  сущность и содержание.

     Среди факторов, обуславливающих  специфику конкретной формы государства, первостепенное значение имеет соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, стоящих у власти в данной стране и в данный исторический период времени. Итоги политической борьбы за власть находят свое выражение в порядке организации и структуре всего государственного механизма, в тоталитарных либо демократических методах его деятельности.

На форму государства известное влияние оказывают также национальный состав населения (наличие нескольких наций приводит, как правило, к формированию федеративной государственности), уровень культуры и те традиции, которые сложились в результате исторического развития страны (примером могут послужить монархические традиции в Великобритании и Японии), а в определенной степени, хотя и косвенно, даже особенности ее географического положения.

При анализе  формы государств следует учитывать  также и влияние международных  связей. При современном многообразии экономических, политических, культурных и иных зависимостей между странами даже экономически мощные государства не могут полноценно развиваться в международной изоляции. В этой связи происходит известная адаптация государственного аппарата, в ходе которой менее развитые в экономическом и политическом отношении страны используют опыт государственно-правового строительства более развитых государств и создают органы одинаковой функциональной направленности.

Более полное представление о форме конкретного  государства дает анализ трех его  составляющих – формы правления, государственного устройства и государственно-правового режима.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 2. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

 

      Форма правления – комплексный правовой институт, организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними. Главным, определяющим признаком формы правления является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый в республике, наследственный – в монархическом государстве). Для современных государств характерны две формы правления: республика и монархия.⁴ Мировой истории известны две формы правления: монархия и республика.

 

2.1. Монархия

      

Монархия  – форма правления, при которой главой государства является монарх; власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.⁵

В современном  мире сохраняются два исторических типов монархий – абсолютная и  конституционная.

Для абсолютной монархии характерно:

- вся полнота  государственной власти сосредоточена  в руках одного человека- монарха(царя, короля, шаха, императора, султана и  тем подобных), который выполняет  функции и главы государства,  и законодательной, и во многом  исполнительной власти;

- монарх наследует власть  как представитель правящей династии  и осуществляет ее пожизненно  и бессрочно; 

- он персонифицирует  государство, выступая от имени  всего народа как "отец" нации  ("Государство- это я"); за  результаты своей деятельности  не несет юридической ответственности.⁶

      Конституционная монархия существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти монарха: дуалистическая и парламентарная.

      Дуалистическая монархия – переходная форма правления, при которой:

- монарх сосредотачивает в своих руках всю исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а не перед парламентом;

- законодательная власть  юридически принадлежит парламенту.

Дуалистическая монархия характерна для стран с сильными пережитками феодализма.

Парламентарная монархия представляет собой гораздо более демократическую форму правления:

- отсутствует дуализм  - права монарха ограничены во  всех сферах осуществления государственной  власти: лишен права самостоятельно  осуществлять формально сохраненные за ним полномочия, все исходящие от него акты нуждаются в одобрении министров;

- исполнительная власть  осуществляется правительством, которое  несет ответственность перед  парламентом.

      Особая разновидность монархии – выборная (или избирательная), сочетающая элементы монархии и республики. Такая монархия существует ныне в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на 5 лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

 

                                                          2.2. Республика

 

     Республика- форма правления, при которой:

- государственная  власть передается (делегируется) народом   определенному коллегиальному, а  не единоличному органу (сенату, парламенту, народному собранию, федеральному собранию и тем подобным), который выполняет свое функциональное назначение в режиме "сдержек и противовесов" с другими ветвями власти;

- представительная  власть сменяема, избирается на  определенный срок;

- законодательно закрепляется подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты соей деятельности.

     Признаки республики:

     1) выборность и сменяемость представительной  власти;

     2) коллегиальность правления, позволяющая  не только обеспечивать подконтрольность различных ветвей власти, их взаимное сдерживание от возможного произвол, но и более эфективно и ответственно решать каждой из них свои специализированные задачи;

     3) законодательно закрепляется подотчетность  и ответственность (политическая  и юридическая) власти за результаты соей деятельности.⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                        3. ФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА

 

Под формой государственного устройства понимается структура государственности. То есть именно в категории "форма государственного устройства" находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории.⁸

Исторически сложилось три "классических" формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство (федерация), конфедерация.

 

                                                             3.1. Федерация

 

Более сложной  и в то же время менее распространенной формой государственного устройства в современном мире является федерация. Она является «менее распространенной» лишь по отношению к унитарному государству, в относительном плане, но не по отношению к другим формам государственного устройства, в абсолютном плане.

Обращая внимание на это обстоятельство, отечественные  исследователи отмечали, что «девятая часть государств мира – 21 государство – являются федерациями, в них проживает около трети населения Земли». Среди федеративных государств есть высокоразвитые гиганты (США) и малые индустриальные страны (Бельгия, ставшая федерацией в соответствии с конституционными поправками 1993 г.), крупные (Бразилия) и небольшие государства (новая Союзная Республика Югославия), находящиеся на среднем уровне развития, разного рода бывшие колонии (Индия с почти миллиардным населением и малая Исламская Федеративная Республика Коморских Островов), страны со значительным удельным весом патриархальных порядков (Танзания в Африке, Папуа – Новая Гвинея в Океании). Они неодинаковы по характеру социальной напряженности, связанной, в частности, с несовершенством федеративной структуры (например, в Канаде), и с точки зрения государствоведческих, правовых характеристик, совокупность которых образует определенную модель федерализма как особой формы государственного устройства⁹.

Каждая из моделей имеет как позитивные, так и негативные стороны. И это  объективно. С этим нельзя не считаться.

На относительно широкую распространенность федеративной формы государства указывают и зарубежные авторы, подчеркивая, что «федерализм распространился по территории пяти континентов», охватив такие, например, страны, как страны Северной и Южной Америки; Канаду как «наиболее децентрализованную федерацию»; Швейцарию и Германию в Европе как бывшие конфедерации, ставшие впоследствии федерациями; Южную Африку как единственную на Африканском континенте федерацию и др.¹⁰

Круг проблем, касающихся федерализма, весьма широк  и разнообразен. Это, в частности, вопросы сущности, содержания и назначения федерализма, его функций, места и роли в жизни общества и государства. Это также проблемы, касающиеся характера взаимоотношений центра и субъектов федерации, деятельности судебных органов в условиях федерализма, активности политических партий, различных общественных организаций и средств массовой информации. В исследованиях затрагиваются и другие не менее важные вопросы, значительная часть которых относится к определению самого понятия федерализма, к установлению основных форм его проявления, выявлению его общих и специфических черт, его роли и назначения.