Армия на Востоке

Египетская армия играет важную роль в экономической жизни  республики, что способствует сохранению ее политической значимости и поддержанию авторитета среди населения. Она является одним из движителей модернизации страны. Военные привлекаются к строительству больниц, школ, дорог, возведению мостов, освоению пустынных земель, содействуют развитию сферы туризма и т.д.

В условиях сохранения сложной  внутриполитической ситуации в стране руководство Египта продолжает уделять  неослабное внимание укреплению своих позиций в вооруженных силах. Регулярно принимаются меры по улучшению условий жизни и службы личного состава, расширению льгот для военнослужащих, в первую очередь офицеров. Так, офицеры имеют возможность приобретения жилья, проведения отдыха и обучения своих детей по льготным расценкам, военнослужащие и члены их семей пользуются бесплатным медицинским обслуживанием, на высоком уровне поддерживаются военные пенсии. Бывшие офицеры после ухода со службы имеют все возможности для хорошего и высокооплачиваемого трудоустройства как в государственном, так и в частном секторе. Важное место отводится командованием морально-психологической подготовке и идеологической обработке личного состава ВС. Здесь особое место занимает исламская религия. В частности, военнослужащему предоставляется отпуск (один раз за время нахождения на службе) для совершения хаджа в Мекку. Большое внимание президент Мубарак уделяет поддержанию постоянных личных контактов с личным составом армии. Глава государства - верховный главнокомандующий ВС - регулярно посещает воинские части, присутствует на выпусках военно-учебных заведений, наблюдает за военными учениями и т.п. Реальное проведение в жизнь этих и других мероприятий подобного рода позволяет правящему режиму сохранять контроль над положением дел в войсках.( )

Отдельно следует сказать  о принципах дисциплины в вооруженных силах АРЕ, которые позволяют судить об армии как о хорошо организованной и послушной воле командования структуре. Эти принципы сводятся к следующему: сила армии - в ее организованности, поэтому командир имеет власть над своими подчиненными и отдает им приказы, которые они должны выполнять беспрекословно и в срок. Подчиненным запрещается выражать протест против решений командира. Они должны не только ему повиноваться, но и безгранично верить в него. Кроме того, каждый военнослужащий обязан сообщать в соответствующие органы обо всех замеченных действиях, которые смогут принести ущерб государству или ослабить моральный дух ВС.

Существующие в АРЕ  законы запрещают военнослужащим заниматься политической деятельностью и принимать участие в работе каких-либо политических партий и организаций. Так, военные, избранные в Народный совет (парламент) и местные законодательные органы власти, обязаны по конституции АРЕ подать в отставку. ( )

В настоящее время  военные, несмотря на известные изменения, продолжают оставаться заметной частью политической элиты. Так, из 26 губернаторов провинций 14 являются бывшими генералами армии и МВД. Причем они возглавляют наиболее беспокойные с точки зрения поддержания безопасности регионы, в которых сохраняется активность исламских фундаменталистов - Верхний Египет, Эль-Минья, Асьют, Луксор, Кена. Бывшие генералы возглавляют администрацию таких важных провинций, как Суэц, Порт-Саид, Исмаилия, а также пограничных провинций Мерса-Матрух и Северный Синай. ( )

Таким образом, за прошедшие 50 лет  роль и место вооруженных сил в политической жизни Египта претерпели существенные изменения. Из полновластного вершителя судеб государства и общества в первые годы после революции они на современном этапе превратились в структуру, поддерживающую своей мощью правящий режим, но реально не претендующую на верховную власть в стране. И хотя в современном Египте военные в значительной степени утратили былое влияние и не всегда играют первые роли в принятии важнейших внутри- и внешнеполитических решений, система управления страной по-прежнему во многом основывается на институте армии. Ведь на сегодняшний день реальным гарантом поддержания внутриполитической стабильности и безопасности в АРЕ являются не весьма хрупкая и слабая демократия и во многом формально существующая многопартийная система, а вооруженные силы. В этой связи есть достаточно оснований полагать, что в случае возникновения опасности народных волнений, массовых беспорядков, возобновления вооруженных и террористических действий радикальной исламской оппозиции, а также других непредвиденных обстоятельств армия останется опорой режима, его последним и надежным резервом. Несомненно, что весьма значимую роль будет иметь позиция военных и при смене главы египетского государства.

§2. Армия, власть и общество в Ираке

Как и во многих странах  Арабского Востока, офицерство в  Ираке сыграло одну из основных ролей  в формировании с начала 20-х годов XX века самостоятельного иракского государства, что во многом предопределило позиции армии в общественно-политической структуре страны на все последующее время.

Костяк будущей армейской  элиты Ирака «выковался» в  ходе антитурецкого восстания мекканского шерифа Хусейна Бен Али, в рядах войска которого находилось около 300 иракцев-выходцев из суннитских кланов центральной и северной частей страны. Эти люди стали первыми и основными «столпами» режима сына Хусейна принца Фейсала, который в 1921 г. занял иракский трон, став королем Фейсалом I. Среди тех, кто воевал с Хашимитами в кампании 1916-1918 гг., были такие известные впоследствии деятели Ирака, как Джаафар аль-Аскари, Нури Сайд, Джамиль аль-Мидфаи, Рустам Хейдар, Салахэддин Саббаг и Али Джаудат аль-Айюби (5f, .

После установления в  Ираке королевской власти Фейсала  большая часть офицеров арабской армии шерифа Хусейна из числа иракцев заняла важные посты в государственных органах и вооруженных силах, возвысившись до уровня представителей традиционного социального «верха», носивших известные фамилии еще в османский периода Исключение составляли лишь Амин аль-Омари (командующий Багдадским военным округом и 1-й дивизией в 1937-1940 гг.), Махмуд ас-Синауи (губернатор Багдада в 1932 г.), Джамаль Бабан (неоднократно занимал пост министра юстиции).

Примечательно, что в  начале 1920-х гг. иракские офицеры  с большим энтузиазмом и воодушевлением создавали монархию, ломая, как они считали, систему, унаследованную от старой турецкой власти. В 1958 г. с тем же энтузиазмом офицерский корпус сверг королевский режим и установил республику.

Создание иракской армии  и, соответственно, национальной военной элиты - заслуга не одного человека. Однако среди многих особняком стоит фигура Нури Сайда, назначенного еще в 1922 г. первым генеральным директором Департамента полиции. В этом учреждении, куда он первым делом привел своих людей из числа тех, с кем он прошел антитурецкое восстание, был «обкатан» принцип опоры на своих, надежных и одновременно знающих дело профессионалов. Став в 1924 г. заместителем командующего иракской армией (главнокомандующим формально был сам король), а затем министром обороны, А.Сайд с большим успехом вновь применил этот принцип. В 1936 г. из 19 высших иракских офицеров 12 были из числа ветеранов войны 1916-1918 гг., при этом на уровне генерал-майора соотношение составляло 3 из 3, бригадных генералов 3 из 4, полковников 6 из 114. Из всего этого ряда выпадал лишь начальник генерального штаба генерал-лейтенант Таха аль-Хашими. ( )

В итоге, как оказалось, эта «групповщина» политиков  и военных из старых сподвижников Фейсала стала источником будущих  серьезных конфликтов внутри иракской элиты. В марте 1930 г. Нури Сайд стал премьер-министром и пробыл на этом посту почти три года. При нем армия не вмешивалась и, собственно, не имела возможности вмешиваться в государственные дела.

Таким образом, суммируя вышеизложенное, следует сказать, что первоначально, при короле Фейсале I, создание сильной национальной армии и, соответственно, привлечение в нее энергичных, талантливых и преданных трону офицеров являлось ключевым элементом политики дворца. При короле Гази (1932-1939) и регенте Абдель Иляхе (1939-1953) вследствие связанных с борьбой за власть действий различных политических сил иракские военные получили доступ в социально-политическую сферу. (2)

В результате привлечение  армии к решению внутриполитических вопросов обратилось именно против тех, кто активно втягивал ее в интриги вокруг власти. Превратившись в один из центров силы, офицерство стало организатором целого ряда переворотов и мятежей.

При этом известная частота  выступлений армии или, точнее, ее отдельных частей, свидетельствует о том, что внутри нее сформировалось несколько противоборствующих идейных лагерей - панарабисты, иракские националисты, курдские патриоты. Движущими силами переворота 1936 г. были две последние группы, в контракциях 1937-1938 гг. и мятеже 1941 г. участвовали сторонники панарабизма.В послевоенный период сильное влияние на настроения офицерского, корпуса, несомненно, оказала антимонархическая революция « в Египте. В дальнейшем политические события на Ближнем Востоке (участие Ирака в военном альянсе «Багдадский пакт», Синайская кампания против насеровского Египта, проекты использования иракских военно-политических и финансовых ресурсов для сохранения в антикоммунистической орбите Сирии, Ливана и Иордании, и др.) лишь укрепили эти чувства. Антимонархический переворот, получивший название революции 14 июля 1958 г., был подготовлен и осуществлен армейской организацией «Свободные офицеры», созданной по модели египетских единомышленников, также свергнувших короля, только в 1952 г. Возглавили революцию полковник Абдель Карим Касем и подполковник Абдель Салям Ареф. Их движение имело ярко выраженный панарабский националистический характер насеристского толка. При этом, как отмечают аналитики, военные революционеры «преимущественно не были связаны с формальными политическими группировками», главными среди которых были коммунисты, баасисты и партия «Истикляль».

Офицерство, будучи ведущей  силой, ввело значительное число  своих представителей в первое республиканское  правительство. Главой государства стал Абдель Карим Касем, который сохранил лидирующую роль, несмотря на шиитское происхождение.

Двигаясь первоначально  в русле насеризма, иракские офицеры-республиканцы  вывели страну из Багдадского пакта, аннулировали неравноправные соглашения с Великобританией и США, восстановили прерванные королевским режимом дипломатические отношения с СССР и другими социалистическими странами. В какой-то степени схожая с египетской ситуация в том, что касалось внешних и внутренних угроз новому режиму, объективно заставляла Касема вести дело к установлению авторитарного режима, что в итоге привело к отказу от ориентира на панарабизм и демократические реформы.

В октябре 1958 г. недовольные  курсом А.К.Касема его первоначальные соратники во главе с А.С.Арефом предприняли неудачную попытку сместить президента. В марте 1959 г. произошел мятеж (также неудачный) мосульского гарнизона во главе с полковником Шаввафом, Организованное при поддержке баасистов и юнионистов выступление армии в Мосуле имело ярко выраженную панарабскую пронасеристскую окраску. Главными сторонниками этой идеологии среди армейских кругов в Багдаде была т.н. военная группировка А.С.Арефа. В событиях в Мосуле столкновения фактически происходили между двумя политическими фракциями внутри вооруженных сил.

В дальнейшем имели место  еще несколько попыток военного переворота. Удача «улыбнулась» противникам Касема лишь 8 февраля 1963 г., когда братья Абдель Салям Ареф и Абдель Рахман Ареф, а также их сторонники произвели при поддержке Баас верхушечный вооруженный переворот, убили А.К.Касема и взяли власть в свои ру-ки. Помимо «антикасемовского офицерства» в руководство страны пришел ряд политических сил, создавших своего рода коалицию - баасисты и насеристы.

История первых десяти лет  республиканского режима в Ираке (1958-1968) наглядно показывает, что ни одна политическая сила в стране не имела шансов прийти к власти и сохранить ее без твердой опоры на армию. Не стали исключением и баасисты. После сентябрьского (1966 г.) чрезвычайного регионального (иракского) съезда Баас партия сосредоточила главные усилия на вербовке своих сторонников среди армейского офицерства, имея в виду использование их для захвата власти вооруженным путем. Военное бюро регионального руководства Баас возглавил сам генеральный секретарь партии Ахмед Хасан аль-Бакр. Состоявшийся в начале 1968 г. IX-й национальный съезд Баас также определил основным полем партийной работы «политическую и идеологическую работу в армии». ( )

Работа баасистов в  армейской среде оказалась высокоэффективной. Помимо этого, им удалось привлечь на свою сторону небольшую по численности, но влиятельную по составу оппозиционную режиму А.Р.Арефа группировку офицеров «Арабское революционное движение» (возникла весной 1968 г.). 17 июля 1968 г. объединенными усилиями офицеров-баасистов и военных из «Арабского революционного движения» режим Абдель Рахмана Арефа был свергнут. Союзниками Баас выступили четыре высокопоставленных полковника - глава военной разведки Абдель Раззаз Наиф, командующий Республиканской гвардией (РГ) Ибрагим Абдель Рахман Дауд, командующий бронетанковой бригадой РГ Саа-дун Гейдан и командующий багдадским гарнизоном Хаммад Шехаб (родственник А.Х.аль-Бакра). Однако две недели спустя Баас расправилась со своими армейскими союзниками и полностью взяла власть в свои руки. ( )

С установлением баасистского режима политико-идеологическая работа в среде вооруженных сил не была прекращена. Используя кастовость офицерского корпуса, его комплектование преимущественно из числа суннитских племен и кланов, приверженность арабским националистическим идеям с определенным левым уклоном, партия Баас сформировала «свое» офицерство, которое постепенно вытеснило представителей старых армейских кадров.

Одновременно, осознавая, какую опасность таит в себе отсутствие должного личного контроля над вооруженными силами, баасисты из «гражданской» группировки во главе с Саддамом Хусейном (с 1968 по 1979 гг. занимал пост заместителя генерального секретаря партии) взяли курс на удаление из руководства «военных» партийцев (гене-ралы Хардан ат-Тикрити, Салех аль-Амаш и др.), главным выразителем интересов которых был сам генсекретарь А.X.аль-Бакр. Как известно, в свое время он являлся одним из активнейших членов багдадской ячейки армейской организации «Свободные офицеры», пользовался определенным авторитетом в офицерской среде.( )