Государственный кредит

каналом формирования финансовых ресурсов государства -  обращение  части

вкладов населения  в государственные займы. В  отличие  от  первой  формы

государственного  кредита, когда физические и юридические  лица  покупают

ценные бумаги за счет собственных временно свободных  денежных  средств,

сберегательные  учреждения  предоставляют  кредит  государству  за  счет

заемных  денежных  средств.  Наличие  посредника  между  государством  и

населением в  лице  сберегательных  учреждений  и  предоставление  займа

последними государству за счет заемных средств без ведома  их  реального

владельца ( населения ) позволяет  выделить  эти  отношения  в  качестве

особой  формы   государственного   кредита.   Эта   форма   кредитования

осуществляется  через  покупку   особых   ценных   бумаг   (   например,

казначейских  сберегательных сертификатов ) или  рыночных ценных  бумаг  (

облигаций,   казначейских   обязательств   ),   а    также    оформление

безоблигационных займов. Безоблигационные займы являются,  по  существу,

бессрочными. Они  оформляются государством не выпуском  ценных  бумаг,  а

путем непосредственного  учета сумм на счетах соответствующих  учреждений

и в книге  государственного долга. Сроки погашения  таких  займов  заранее

не оговариваются, но государство оставляет за собой  право выкупа займа и

обязуется выплачивать  проценты за весь период  его  действия.  Очевидно,

что процент  по вкладам,  хранящимся  в  сберегательных  учреждениях,  не

может быть ниже официального уровня инфляции.  Для  большей  активизации

сберегательного дела начисляемый процент должен превышать этот уровень в

целях обеспечения получения вкладчиком хотя бы  минимального  дохода.  В

нашей  стране  сейчас  это  достигается  на  основе  покупки  Сбербанком

долговых обязательств государства.

      Заимствование средств  общегосударственного  ссудного  фонда,  как

форма государственного кредита характеризуется тем, что  государственные

кредитные  учреждения  непосредственно  (  не  опосредуя  эти   операции

покупкой  государственных  ценных  бумаг  )  передают  часть   кредитных

ресурсов на покрытие расходов правительства. Эта  форма  государственного

кредита функционирует  в тоталитарном обществе. Она способствует развитию

инфляционных  процессов, что особенно опасно в  условиях жесткого контроля

за эмиссией денежных знаков со стороны демократически избранных органов.

Поэтому полная нормализация отношений  между  государством  и  кредитной

системой лежит  на пути признания невозможности  прямого  позаимствования

ссудных средств для покрытия бюджетного дефицита.

      Казначейские ссуды выражают  отношения оказания  финансовой  помощи

предприятиям  и организациям органами государственной  власти и управления

за  счет  бюджетных  средств  на  условиях  возвратности,  срочности   и

платности. В  настоящее  время  в  нашей  стране  эта  форма  активно  не

используется.  Однако  при  коренной  реформе  отношений   собственности

сопровождаемой   разгосударствлением   и   приватизацией   хозяйственных

структур, государство  не  может  нести  ответственность  за  финансовые

результаты деятельности предприятий и организаций вместо их  правомочных

владельцев. Но при необходимости государственные  органы могут  оказывать

финансовую помощь хозяйственным субъектам, в стабильной  работе  которых

они заинтересованы, но на условиях возвратности, срочности, платности.

      Отношения  по  линии  казначейских  ссуд  не   являются   аналогом

банковского кредитования, поскольку в отличие от хозрасчетных банковских

структур органы государственной власти и управления оказывают финансовую

помощь  на  других  условиях,  по  другим  причинам  и  в  иных   целях.

Казначейские  ссуды выдаются на  льготных  условиях  по  срокам  и  норме

процента, они  возможны в случае  финансовых  затруднений  предприятий  и

хозяйственных организаций в виду их особого  положения на рынке, не имеют

коммерческой  цели, а являются средством поддержки  жизненно  важных  для

народного хозяйства  экономических структур.

      Использование казначейских ссуд  не  означает,  что  безвозмездное

бюджетное  финансирование  в  отношении   государственных   хозрасчетных

предприятий полностью  себя изжило. Оно сохраняет право  на существование,

но  как  исключительная  мера  в  порядке  оказания  финансовой   помощи

хозорганам, оказавшимся  в затруднительном положении  ввиду  особенностей

реализации производимой в интересах общества продукции,  неблагоприятной

хозяйственной конъюнктуры, кризисных явлений  в экономике и т. п. 

       По гарантированным займам правительство  реально несет  финансовую

ответственность только  в  случае  неплатежеспособности  плательщика.  В

нашей стране созданы  условия для возрождения  гарантированных  займов  в

связи с предоставлением  местным  органам  власти,  а  так  же  отдельным

хозяйственным структурам права проводить операции по заключению займов. 
 
 

         2. Международный государственный  кредит. 

      Международный  кредит  традиционно   играл  роль  фактора,  который

главным  образом  обслуживал  внешнеторговые  связи   между   отдельными

странами. Во второй половине нашего столетия положение  стало  все  более

менятся,  и к   настоящему   времени   фактически   уже   сформировался

международный рыночный механизм кредита, который  опосредует  не  только

сферу международной  торговли товарами и услугами, но и  процессы реальных

инвестиций,  регулирование  платежных  балансов,  обслуживание  внешнего

долга стран-дебиторов.

      Традиционно международный кредит  представлял собой  предоставление

валютных и  товарных ресурсов предприятиям и финансовым институтам  одной

страны предприятиям, финансовым институтам и правительству  другой страны

на  условиях  возвратности,  срочности  и   платности.   Кредиторами   и

заемщиками   были   представители   двух   разных   стран.    Источником

финансирования  товарного кредита и перевода  валютных  ресурсов  в  этом

случае всегда являлся национальный рынок капиталов.  В современных же

условиях  помимо  национальных  рынков  капиталов важнейшим источником

кредитных ресурсов стал собственно  международный  рынок  капиталов,  не

имеющий непосредственно какой либо национальной принадлежности.

      Международные кредиты, если они  предназначены для производительных

целей: приобретение за границей нового  оборудования  или  важного  вида

сырья для непосредственного  осуществления инвестиций в  производство,  в

конечном итоге увеличивают масштабы  производства  валового  внутреннего

продукта в  стране-заемщике и, следовательно, сами создают эквивалент той

суммы средств, которая должна пойти на возмещение полученной за  рубежом

ссуды  и  уплаты  процентов  по  ней.  Если  же  международные   кредиты

предназначены  для других,  не  производительных  целей:   приобретение

продовольствия  за  границей,  промышленных   товаров   потребительского

характера, содержание государственного  аппарата,  преодоление  дефицита

государственного  бюджета или платежного баланса, то это  ведет  к  тому,

что  возврат  основной  суммы  долга  и   уплата   процентов   по   нему

осуществляется  не за счет созданного с использованием их эквивалента и в

конечном итоге сказывается на сокращении валового  внутреннего продукта

страны.

      Традиционной формой международного  кредита является внешнеторговый

кредит.   Последний   представляет   собой   важный   фактор   повышения

конкурентоспособности товаров поставляемых  на  внешний  рынок.  Сегодня

подавляющая часть  машин и оборудования на мировом  рынке  продается  как

правило в кредит. Условия этого  кредита  -  сроки,  процентная  ставка,

сумма комиссионных,  условия  погашения,  методы  страхования  рисков  -

существенно влияют на конкурентоспособность товара. Чем  продолжительнее

срок кредита, чем ниже его стоимость ( проценты плюс комиссионные ), чем

больше льгот  предоставляет при этом  кредитор,  тем  при  прочих  равных

условиях, выше конкурентоспособность товара на мировом рынке.

      Старейшая  форма  внешнеторгового   кредита  -  фирменные  кредиты.

Преимущественно это  ссуды,  предоставляемые  экспортером  одной  страны

импортеру другой в виде отсрочки  платежа  или  коммерческий  кредит  во

внешней  торговле.  Фирменный  кредит,  сроки  которого,  как   правило,

колеблются  в  пределах  от  1  до  7  лет,  имеет  ряд  разновидностей:

покупательский  аванс, кредит по открытому счету. Фирменный  кредит  чаще

всего реализуется  посредством открытого счета.

      Кредит по открытому счету  осуществляется через банки   импортера  и

экспортера.  Между  экспортером  и   импортером   заключается   долговое

соглашение, по которому первый записывает на счет последнего в  качестве

его долга общую  стоимость  отгруженных  товаров  с  учетом  начисляемых

процентов, а  импортер, в свою очередь, обязуется  в  установленный  срок

погасить сумму  кредита  и  выплатить  проценты.  При  фирменном  кредите

импортер часто  вносит так называемый  покупательский  аванс  в  размере,

чаще всего, 10-20% стоимости поставки в кредит, что  представляет  своего

рода обязательства  принять поставляемые в кредит товары.

      Вплоть до начала 60-х годов  нашего  века  фирменные  кредиты   были

преобладающей формой внешнеторгового кредита  и  по  своему  стоимостному

объему более  чем в два  раза  превышали  банковский  экспортный  кредит.

Однако  быстрый  рост  международной  торговли,  необходимость   импорта