Государственный кредит

взаимосвязанной продукции сразу  у  нескольких  поставщиков,  увеличение

сроков кредита  продемонстрировали, что у фирменного  кредита  есть  свои

недостатки. Среди  них, с точки зрения импортера, наиболее  существенными

являются: ограниченные  сроки  кредита,  сравнительно  небольшие  объемы

кредитования,  жесткая  привязанность  импортера   к   продукции   фирмы

поставщика. Поэтому  с ростом масштабов и  диверсификацией  международной

торговли  доля  фирменных  кредитов  в   общей   сумме   внешнеторгового

кредитования  начала  снижаться,  все  более уступая место банковскому

внешнеторговому кредитованию.

      Банковский  внешнеторговый  кредит  имеет  с   позиций   импортера

определенные  преимущества   перед   фирменным   кредитом:   возможность

некоторого маневра  в выборе  фирмы  поставщика  определенной  продукции;

более длительные сроки кредита;  большие  объемы  поставок  по  кредиту;

сравнительно  меньшая стоимость кредита.

      Первоначально банки вышли в  сферу внешней торговли  как   кредиторы

фирм  экспортеров.  Поэтому  такие  внешнеторговые   кредиты   именуются

кредитами поставщику.

      Со временем  национальные  банки   страны  фирмы  экспортера  стали

осуществлять  более гибкую  политику  внешнеторгового  кредитования:  они

стали  предоставлять  кредиты   непосредственно   импортеру.   За   счет

полученных от банка средств  импортер  оплачивает  поставки  экспортера.

Такой   метод   банковского   внешнеторгового    кредитования    получил

наименование  кредиты  покупателю.  Они  для  импортера  более  выгодны.

Появляется возможность  выбора фирмы поставщика, однако пока что только в

данной стране. Сроки  кредита  удлиняются,  а  его  стоимость  несколько

снижается. При  этом фирмы поставщики, устраненные  от  непосредственного

участия в кредитования экспорта, не могут  завысить  цены  кредита,  что

весьма типично  при фирменном кредите и даже при кредите поставщику.

      Помимо   внешнеторгового   кредита   банки   предоставляют   своим

контрагентам  из других стран финансовые и валютные  кредиты.  Финансовые

кредиты позволяют  ссудополучателю  (  частному  или  государственному  )

использовать  их в гораздо широком спектре, нежели  чисто внешнеторговые

кредиты. Он может  осуществлять за счет этого кредита  закупки  товаров  и

услуг в любой  стране, где качество и цена  окажутся  для  него  наиболее

подходящими. Валютные же кредиты  предоставляются  заемщику  в  наиболее

стабильной свободно  конвертируемой  валюте  в  целях  выплаты  внешнего

долга,  уплаты  процентов  по  нему,  пополнения   счетов   в   свободно

конвертируемой  валюте. Если заемщиком выступает  иностранное государство,

то  помимо  указанных  выше  целей  валютные  кредиты  используются  при

осуществлении  валютной  интервенции  в  целях  регулировании  валютного

курса.

      Международный кредит прежде всего предполагает  определение суммы

кредита, его  сроков и условий погашения, издержек заемщика по кредиту, а

также методов  страхования кредитного риска.

      Помимо этого здесь появляются  два важных новых  элемента  кредита:

валюта займа  и валюта платежа.  При  получении  кредита  и  кредитор,  и

заемщик заинтересованы  в том,  чтобы валюта  займа характеризовалась

высокой   степенью   устойчивости.   Поэтому,   как   правило,   кредиты

предоставляются в долларах, немецких марках, японских йенах, швейцарских

франках и других  свободно  конвертируемых  валютах.  Погашение кредита

осуществляется  не обязательно в той  же  валюте,  в  которой  был  выдан

кредит. Например, Россия получает кредиты в разных валютах,  но  валютой

платежа, как  правило, остается доллар.

      Сумма кредита определяется либо  в коммерческом контракте,  либо  в

эмиссионном  проспекте  при выпуске   международных   облигаций.   Срок

международного  кредита  зависит  от  целого  ряда  факторов,  к  которым

относятся:   цели   и   масштабы   кредита;   аналогичная   практика   в

предоставлении  предыдущих  кредитов   на   эти   же   цели;   традиции;

национальное  законодательство; межгосударственные соглашения.

      В современных  условиях  обострения  конкуренции  в  международной

торговле каждое государство  стремится  создать  условия  для  повышения

конкурентоспособности   отечественных   экспортеров.   В   этих    целях

государство  во  многих   странах   с   развитой   рыночной   экономикой

осуществляет  операции по рефенансированию сделок промышленных компаний и

банков,  вовлеченных  в  экспортное  кредитование.  Происходит   это   в

разнообразных   формах.   В   одних    странах    созданы    специальные

государственные и полугосударственные   ( смешанные с участием  частного

капитала ) банковские институты внешнеторгового кредитования, в других -

банковские  консорциумы,  перед  которыми  становится  задача   создания

благоприятных   условий   рефенансирования   внешнекредитных    операций

коммерческих  банков в центральном банке.

      Типичным  примером  национального   государственного  института   по

стимулированию  экспорта  является  Экспортно-импортный   банк   США   (

Эксимбанк ), который был основан еще в 1934 году в целях предоставления

прямых кредитов иностранным покупателям американских  товаров.  Ныне  он

предоставляет  преимущественно  гарантии  американским  промышленным   и

банковским компаниям  против коммерческого и политического  риска.

      Подобные  институты  функционируют   и  в  ряде  других  стран,   в

частности, в  Японии и во Франции. Учрежденный  в  1951  году   Экспортно-

импортный банк Японии в отличии от соответствующего в США имеет более

широкие  возможности  кредитования:  он  кредитует   и   экспортные,   и

импортные, а  также операции по иностранным капиталовловложениям японских

компаний. Причем он кредитует преимущественно не иностранных импортеров,

а японских экспортеров.

      Во Франции  государственный   кредитный  механизм  для   поддержания

экспорта начал  функционировать еще в 1946 году. В  некоторых  странах  -

Бельгии, Голландии, ФРГ, Швеции - государство участвует  в  кредитовании

экспортных   операций   через   внешнеторговые   банки,   созданные    с

консорциумами коммерческих банков.

      Помимо участия в кредитовании  экспортеров государство в странах   с

рыночной  экономикой   проводит   активную   политику   по   страхованию

внешнеторговых  кредитов  от  изменений   курсов   валют,   политической

неустойчивости,  которые  существенно  увеличивают  риск   осуществления

международного  кредита. В этих целях в  Великобритании,  во  Франции,  в

ФРГ, в США  и в других странах  сложилась  целая  система  страхования  и

гарантированния экспортных операций.

      Возрастающую  роль   в   сфере   международного   кредита   играют

международные    и    региональные    финансово-кредитные     институты:

Международный  банк  реконструкции  и  развития  (   Мировой   банк   ),

Межамериканский банк развития, Азиатский и Африканский  банки  развития,

Европейский банк развития. Среди них главным является Мировой банк с его

двумя филиалами  -  Международной  финансовой  корпорацией  (  МФК  )  и

Международной ассоциацией развития (  МАР  ).  Все  эти  банки  развития

существенную  часть  своих  ликвидных  ресурсов  формируют   на   рынках

капитала: как  на международном, так и на  национальных.  Некоторая же

часть отчисляется  из бюджетов  стран-членов  банков.  Активные  операции

банков  развития  реализуется  как  кредиты  различным,   прежде   всего

развивающимся  странам.  Особенностью  кредитования  МБРР  является  так

называемый проектный  подход к предоставлению кредита. Это  означает,  что

кредиты банка  даются той или иной стране не под  неопределенные программы

ее развития, а под конкретные инвестиционные проекты,  имеющие  технико-

экономическое обоснование и признанные экспертами МБРР  целесообразными.

При этом Мировой  банк предоставляет кредиты  двух  видов:  кредиты  A  и

кредиты B. Кредиты A полностью осуществляются за  счет  ресурсов  банка.

Кредиты  B  предоставляются   банком   как   участником   международного

банковского   консорциума,   создаваемого   совместно   с    крупнейшими

коммерческими банками. Доля средств МБРР в  общих  ресурсах  консорциума

может колебаться в пределах 10-25%.

      Филиалы МБРР играют в международном   кредитовании  несколько  иную

роль. МФК своими кредитами призвана способствовать эффективности частных

инвестиций  в  странах-заемщиках.  Она  является   одной   из   немногих

международных  организаций,  которые  могут  осуществлять  инвестиции  в

акции, а так  же кредитование без государственных  гарантий. Это позволяет

МФК предоставлять  кредиты, необходимые для того или  иного проекта,  и  в

то же время  обеспечить возможность для каждой местной фирмы использовать

заемный капитал  из других источников.

      Другой филиал МБРР - МАР  предоставляет   наиболее  мягкие  кредиты

только для  экономически слаборазвитых стран  сроком  на  десятилетия  под

проценты,  значительно  ниже  рыночных.  Средства   для   предоставления

кредитов целиком  формируются за счет взносов стран-доноров. 
 
 

      Глава 3.

      Основные тенденции развития  государственного кредита в РФ. 

      Закон  РФ   "О   государственном   внутреннем   долге   Российской

Федерации", принятый в 1992 г., закрепил деление государственного  долга

на  внутренний  и внешний,  проводимое  по  валютному критерию.  Таким