Государственный кредит

  2. Серьезная  проблема, связанная с долгом  бывшего  СССР,  обусловлена

той  ролью,  которую  исторически  играл  Внешэкономбанк  в  расчетах  с

иностранными  кредиторами. Как  показали  проверки,  проведенные  Счетной

палатой РФ, Внешэкономбанк - агент правительства Российской Федерации по

обслуживанию  внешнего долга и управлению долговыми  активами бывшего СССР

и агент правительства  по обслуживанию внутреннего валютного  займа  РФ  в

течение 1992-1996 гг. до сих пор функционирует  вне  пределов  правового

поля  и  крайне  посредственно  справляется  с  возложенными   на   него

функциями. Статус  Внешэкономбанка  можно  привести  в  соответствие  со

сложностью  и  значимостью  решаемых  им  задач  только  путем  внесения

изменений в  федеральное законодательство.

  3.  Операции  правительства  по  размещению  еврооблигаций,  а   также

реализуемые Центральным  банком  РФ  механизмы  допуска  нерезидентов  на

рынок  внешних  заимствований  (ГКО-ОФЗ)   еще   не   получили   должной

экономической и правовой оценки. Влияние  данных  кредитных  потоков  на

платежный баланс России остается не изученным.

      Необходимо отметить, что  информация  о  мероприятиях,  проводимых

правительством  и его агентами по урегулированию  вопросов,  связанных  с

российскими внешними долгами и  активами,  необоснованно  закрывается  и

практически недоступна даже для аудиторов Счетной палаты РФ. Это  крайне

затрудняет  финансовый  мониторинг,  усложняет  контроль  за   подобными

операциями, стимулирует  злоупотребления. 
 
 

       Заключение. 
 

      Назначение государственного кредита  проявляется в первую  очередь

в том, что  он  является  средством  мобилизации  в  руках  государства

дополнительных   финансовых    ресурсов.    В    случае    дефицитности

государственного  бюджета дополнительно мобилизуемые финансовые  ресурсы

направляются  на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами.

При   положительном   бюджетном   сальдо   мобилизуемые    с    помощью

государственного  кредита средства прямо используются для финансирования

экономических и социальных программ. Это означает, что  государственный

кредит,   являясь   средством    увеличения   финансовых   возможностей

государства,  может  выступать  важным  фактором  ускорения  социально-

экономического  развития страны.

      Но оценивая  финансовое  значение  государственного  кредита,  не

следует забывать, что мобилизуемые с его помощью  государством  средства

являются антиципированными, т.е. взятыми вперед налогами. Необходимость

погашения  государственного  долга  требует  изыскания   дополнительных

ресурсных поступлений  в бюджет, а они  могут  быть  получены  (если  не

считать новых  займов) только с помощью налогов.  К  тому  же  погашения

долговых  обязательств  и  уплата  процентов  по  ним  отвлекают  часть

бюджетных  доходов  от   производительного   использования,   сокращает

возможности   наращивания   производственного    и    интеллектуального

потенциала общества.

       Главных  задач  системы   управления  внешним  долгом,  являются:

обеспечение  национальной  экономики  республики  внешними  источниками

финансирования,   достаточными   для    ее    оптимального    развития,

осуществление контроля за эффективным использованием этих средств и  за

тем, чтобы их объем находился в соответствии с реальными  возможностями

страны обслуживать  свой внешний долг.