Курс лекций по "Государственному и муниципальным финансам"
Курс лекций, 13 Декабря 2010, автор: пользователь скрыл имя
Краткое описание
Темы:
Финансы, финансовая система. Управление финансами.
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ.
Типы финансовой политики.
Классификация финансового контроля.
Особенности кругооборота оборотных средств и их финансирование
Файлы: 10 файлов
Лекция 3.doc
— 38.50 Кб (Скачать)Лекция 3
5.2. Типы финансовой политики
- Классическая финансовая политика
- Планово-директивная
- Регулирующая
| Тип финансовой политики | Время функционирования | Концепция | Характеристика | Управление финансами |
| 1.классич-кая | С момента возникновения финансов до конца 20-х гг. хх в. | На трудах Адамса
Смита и Девида Пенарро.
1)невмешательства гос-ва в экономику 2)регуляторы эконом. отношений и свободная конкуренция |
1.сбаллансир-ый
бездефицитный бюджет
2.ограничение гос расх и дох. 3.в системе налогообложения преобладает поимущественные и косвенные налоги. 4.Объем перераспределения
наминального дохода через |
Простая система управления |
| 2.планово-директивная | С 20-х гг. хх в по настоящее время | Финансовая централизация | 1.максимальная
концентрация финансовых 2.перераспределение ресурсов в соотв-ии с гос-ом 3.практическое отсутствие налоговой системы 4.изъятие свободных средств предприятий в бюджет 5.бездифицитный бюджет. |
Простая система управления |
| 3.регулирующая | ||||
| 3.1.кейнсианская | 30-е – 60-е гг. хх в | Дж Р Кейнс необходимость гос-го регулирования экономики | 1.наличие дефицитного
бюджета
2.использования
механизма ФКМ для 3.рост гос расходов 4.применение механизма гос кредита 5.в системе
налогооблажения преобладают |
Сложная система упр-ия возникновение самостоят спец органы |
| 3.2неоконсервативная стратегия | С 70-х гг. хх в | Неоклассическое
направление эконом теории
1)ограниченное
вмешательство гос-ва в 2)расширение сфер вмешательства |
1.сокращение
бюджетного дефицита
2.сокращение
объектов перераспределения 3.многоцелевое регулирование экономики 4.наличие ФКМ 5.упрощение налоговой системы и сокращение кол-ва налогов |
Аналогично 3.1. |
5.3. Современная финансовая политика в России.
Основные черты современной финансовой политики:
- Равноправие бюджетов всех уровней.
- Развитие системы внебюджетных доходов.
- Демонополизация страхового дела.
- Сокращение бюджетного финансирования
- Использование системы гос кредита.
- Формирование системы горизонтального перераспределения финансовых ресурсов.
- Финансовое планирование.
Финансовое планирование- проектирование финансовых показателей на будущий период.
Задачи фин планирования (ФП):
- Определение источников денежных средств и их объемов.
- Установление оптимальных пропорций в распределение денежных ресурсов.
- Определение размеров затрат и источников финансирования.
Классификация финансовых планов:
- в зависимости от периода составления:
а) перспективные 10-15 лет
б) пятилетние планы
в) годовые планы
г) оперативные
- в зависимости от того, для кого предназначены:
а) для органов гос власти
- бюджеты
- сводные балансы фин ресурсов
- баланс денежных доходов и расходов населения
б) для коммерческих
- баланс доходов и расходов
- оперативные финансовые планы
в) для бюджетных организаций
- система расходов
г) для некоммерческих
- оперативные финансовые планы
- в зависимости от широты экономических отношений:
а) первичные
б) сводные
Сводный план объединяет показатели первичных планов.
Сводные планы:
- общегос сводные планы
- отраслевые сводные планы
- территориальные сводные планы
6.2 Контроль
Финансовый контроль- это совокупность действий и операций по проверке финансов и связь с ними вопросов деятельности субъектов хозяйства и управления.
Назначение финансового контроля:
- содействие успешной реализации финансовой политики
- содействие эффективному использованию фин ресурсов, необходимость и значение Ф.К.:
а) обеспечить соблюдения действующего законодательства.
б) обеспечить эффективность и целевое использование денежных средств.
в) способствует повышению ответственности за соблюдение финансового законодательства.
Система финансового контроля развитых стран включает в себя следующие элементы:
- в единство главного ревизора-аудитора. (подчиняющегося либо парламенту либо президенту). В России счетная палата.
- Налоговое ведомство (МНС)
- Контролируемая структура в составе гос ведомств
- Негосударственные службы контроля (аудиторы)
- Службы внутреннего контроля.
Две модели внутреннего контроля:
- Англосаксонская. Деятельность контролирующего органа ограничена подготовкой отчета о проверке. Вопрос о санкциях решают административные и судебные органы.
- Французская. Контролирующие органы исполняют некоторые судебные функции, имеют право определять степень виновности и требовать возмещения финансового ущерба.