Курс лекций по "Государственному и муниципальным финансам"

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ 

1) Сущность и формы управления Финансами 

Объект управления – разнообразные формы фин. отношений

Субъект – организационные  структуры, осущ-ие управление

Итог. цель –  достижение фин. устойчивости 

Функционир-е  элементы управления:

• Планирование
• Оперативное упр-ие
• Контроль

Формы и методы гос. управления фин. опр-ся:

• Особ-ми соц-эконом. сис-ми
• Политическй сис-ой
• Спецификой звеньев фин. сис-мы

Формы упр-я Финансами

• Прямое гос. управление
• Сис-ма гос. регулирования

Формы гос. упр-я

• Прямое гос. упр-е: административные методы упр-я
• Сис-ма гос. регулиров-я: эконом. методы (инструменты: налоги, сис-ма стандартов, лицензирование)

 

2) Органы управления финансами (субъекты) 

Все органы управ-я:

• Органы общего упр-я: высшие федеральные орг. Власти
• Субъекты опер-го управления (фин. аппарат)

 

  

 

 
 

               Президент                                                                 лин. Фин.

               Фед. Собрание                                                         счетная палата   

               Правит-во                                                               налоговые и тамож-е органы

                                                                                                 Фин. органы суб-ов РФ

                                                                                                 Подраздел-е органов местного

                                                                                                  самоуправления

                                                                                                  фин. отделы и службы

Президент :

- в ежегодном  послании формирует осн. принципы  фин. политики                                                                                                                                                                                                                                           

- имеет право  закон-ую инициативу

- подписывает  указ о бюджете

- имеет право  вето

- кадровые перестановки

Фед. собрание :

  - рассм-ет и утвер-ет бюджет и отчет об исполнении бюджета

- принятие законов  по налогам и сборам

- опред-ие предельных  размеров внешю и внутр. заимствований 

Правителство:

- разрабатывает   исполняет бюджет

- представляет  отчет об исполнении бюджета

- обесп-ет проведение  единой фин. политики 

Министерсвто  финансов:

  - разработка осн. направлений фин. политики

- составление  бюджета и его исполнение

- обеспечение  устойчивости фин.

- рзвитие фин.  рынка

- целевое финансирование  общегос-ых потреблений

- совершенств-ие  методов бюдж-го план-ия, финансир-ия  и отчетности

- фин. контроль  за расходов-ем бюджет-х финю  средств 

Налоговые и таможенные органы:

- контроль за  правильностью исчисления, полнотой  и своевременностью внесения налогов в бюджет 

ФИНАНСОВАЯ  ПОЛИТИКА 

1) Значение и содержание фин. политики и ФКМ 

Фин. политика определяет:

- основное напр-ие  разв-ия народного хоз-ва

- объемы фин.  ресурсов

- источники и  направление фин. рес-ов

- механ-м регулир- я соц-эконом. ресурсов 

Фин. политика – совокупность гос. мероприятий по испол-ю фин. отношений для выполнения гос-ом своих функций.  

Фин. политика включает в  себя:

- разработку  фин. стратегии

- создание адекватного  ФКМ

- управление  фин. деятельностью гос-ва и других субъектов экономики 

Исходя из длит-ти периода и характера решающих задач фин. политика делится на 2 направления:

1. фин. стратегия (1 звено)
2. фин. тактика (2,3 звенья)

 

При выборе фин. политики гос-во исходит из:

- специфики  этапов развития общества

- особенностей  внутр-ей и международной обстановками

- реальных фин-эконом. возможностей гос-ва 

Структура ФКМ (подходы):

1. ФКМ включает в себя сис-мы организации, план-ие и использ-ие фин. рес-ов                       С этой точки зрения в сотав ФКМ входят:

  - различные  фин. инструменты

  - фин. приемы  и методы

  - обеспеч-е  подсис-мы

2. ФКМ включает виды, формы и методы организации фин. отношений и способы их количественного опред-ия

 

Аналог-но формам управ-я фин-ми сущес-ет 2 вида ФКМ:

1. директивный ФКМ:                                                                                                                       относ-ся к тем фин. отношениям, кот-е регул-ся сос-ом хар-ра:                                                              - гос-во детально разраб-ет сис-му организации фин. отношений                                                                                - эта сис-ма явл-ся обязательной для всех участников
2. регулирующий ФКМ:

охватывает  отношения, кот-е склад-ся на внутрихоз-ом уровне на негос-ых предпрятиях.