Курс лекций по "Государственному и муниципальным финансам"

Тема 1. Финансы, финансовая система. Управление финансами. 

1. Сущность, значение и функции финансов.
2. Финансовые ресурсы.
3. Финансовая система.
4. Управление финансами.
5. Финансовая политика. 
6. Финансовое планирование и контроль.

 

1. Финансы.

   Термин  «финансы» столь объемное понятие, которое связано с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования, распределения и использования денежных средств.

   Финансы в современном понимании:

1. появились одновременно с возникновением государства;
2. были необходимы для удовлетворения потребностей государства;
3. потребности удовлетворялись через образование фондов денежных средств.

     Эта форма финансов (называемая  неразвитой) характеризуется:

1. непроизводственным характером финансов;
2. узостью финансовых отношений (“население-государство”)

 

   В современном понимании финансы – это экономические денежные отношения в связи с образованием, распределением и использованием денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. 

   В настоящее время финансы охватывают две сферы:

    1) финансы государства (отношения  связаны с использованием централизованных  денежных средств государства)

   2) финансы различных хозяйствующих  субъектов (отношения связаны  с оборотом децентрализованных  денежных средств)

   Финансы, таким образом,  являются инструментом распределения и перераспределения национального дохода. 

   Основные  признаки финансов:

1. финансовые отношения носят денежный характер;
2. финансовые отношения носят фондовый характер;
3. финансовые отношения носят распределительный характер;
4. финансовые отношения сопровождаются соответствующей правовой базой и фискальным аппаратом.

Субъекты  денежных отношений:

1. государство и организации или граждане при внесении платежей и получении средств;
2. между бюджетными фондами при внесении платежей и получении средств;
3. между страховыми организациями при внесении платежей и получении средств;
4. между звеньями внебюджетной системы;
5. между организациями в процессе приобретения ТМЦ, реализации продукции, услуг;
6. между предприятиями и вышестоящими организациями при образовании централизованных фондов денежных средств.

        Главное назначение финансов:

1. обеспечить потребности государства и предприятий в денежных средствах;
2. контроль за расходами финансовых ресурсов.

 

Функции финансов:

1. распределительная;
2. контрольная.

        В рамках распределительной функции  финансы осуществляют распределение  и перераспределение денежных  средств. При распределительной  формируются первичные или основные  доходы. Основные фонды образуются  среди участников материального производства и состоят из двух частей:

         1) доходы работников;

         2) доходы предприятий.

   При перераспределительной образуются  вторичные доходы (производственные):

1. доходы непроизводственной сферы;
2. налоги.

   В отличии от кредита финансы  – это одностороннее и безвозмездное движение стоимости.

   Контрольная функция заключается  в контроле за формированием  и расходованием фондов денежных  средств. 

2. Финансовые  ресурсы.

Финансовые  ресурсы являются материальным воплощением  финансовых отношений.

Целевые фонды денежных средств в совокупности образуют финансовые ресурсы страны.

Финансовые  ресурсы страны складываются из трех групп источников:

1. финансовые ресурсы предприятий (организаций);
2. финансовые ресурсы бюджетной системы;
3. финансовые ресурсы внебюджетных фондов.

Для формирования полной картины финансовых ресурсов региона ежегодно составляется сводный  баланс финансовых ресурсов. 

3. Финансовая  система.

       Финансовая система- это совокупность различных звеньев финансовых отношений.

Критерии  классификации отношений. Каждое звено:

1. имеет свои особенности  при реализации функции;
2. имеет свои особенности в формировании и использовании фондов;
3. имеет различную роль в воспроизводственном процессе.

 

Вся финансовая система складывается из

1. государственный бюджет;
2. внебюджетные фонды;
3. государственный кредит;
4. фонды страхования;
5. финансы предприятий различных финансовых систем.

   Первые  три звена объединяются в одну подсистему. Первая подсистема называется государственные финансы. Действует  на макроуровне. Фонды образуются при перераспределении. Централизованных финансы.

   Вторая  подсистема- система предприятия; действует  на микроуровне; фонды при распределении; финансы децентрализованные.

   Третья  подсистема- фонды страхования; фонды  при перераспределении; финансы  децентрализованные.

   Основное  звено- финансы предприятия.