Курс лекций по "Государственному и муниципальным финансам"

Лекция  от 20.04. №8

…

6. Эффективность  и экономическое использование  бюджета

7. Общее покрытие  расходов бюджета

9. Достоверность

10. Адресность  и целевой характер использования  средств

Бюджетный процесс – регламентируемая законом деятельность органов гос. власти по (стадии бюджетного процесса):

1. составлению
2. рассмотрению
3. утверждению
4. исполнению
5. составлении отчета об исполнении
6. утверждение отчетов

   Это стадии бюджетного процесса. 3-и из них выполняются исполнительной властью, 3-и законодательная. Весь процесс длится 2-а года.

      В наст. время существуют 3-и системы  кассового исполнения бюджета:

1. казначейская (Франция, сейчас Россия)

2. банковская (Англия)

3. смешанная  (США) 

Внебюджетные  фонды

ВФ – образуют совокупность фин. Ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных органов власти и имеют целевое значение.

Причины образования ВФ

1. Ограниченность фин.ресурсов
2. Наличие спец.видов расходов
3. Дефицит бюджета

Т.о. в наст.время гос-ые внебюдж. специальные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования, не включаемых в бюджет общественных потребностей и расходуемых на основе оперативной самостоятельность в соответствии с целевым назначением.

Классификация фондов

В зависимости от целевого назначения

1. экономические

2. социальные (т.е. пенсион, обязательного страхования,  мед.страхования)

В соответствии с уровнем  управления

1. общегосударственные  фонды

2. территориальные  фонды

В зависимости от строка действия

1. бессрочные (напр. экологические, социальные и т.п.)

2. долгосрочного  действия (напр. регионального развития)

3. краткосрочного 

По  охвату проблем

1. общего характера
2. конкретного характера

Особенности ВФ

1. Строгая целевая направленность
2. Использование средств для финансирования расходов, не включаемых в бюджет
3. Формирование доходной части (в основном за счет налогов)
4. Денежные средства, находящиеся в гос.собственности, но в состав бюджета не входят и изъятию не подлежат
5. Расходование средств осуществляются за счет правительства

 

Целевые бюджетные фонды

Целевое использование денежных средств  для спец.видов расходов можно  обеспечить 2-мя путями:

1. образование внебюджетных фондов
2. создание целевых бюджетных фондов, путем выделения из бюджета целевой части

ЦБФ – это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной

Особенности: с ВБФ их сближают целевые источники и целевое финансирование; все остальные характеристики фондов определяет их принадлежность к бюджету

Состав  этих фондов не постоянный. В наст.время  к ним относятся: дорожный фонд, фонд борьбы с преступностью, фонд развития таможенной системы. 

Государственный кредит

Сущность  и значение гос. кредита

ГК – экономические денежные отношения по мобилизации гос-ом временных свободных денежных средств юр. и физ. лиц на началах возвратности, срочности и платности для финансирования гос.расходов.

При этом гос-во выступает в роли: заемщика, кредитора, гаранта.

ГК  как эконом.категория совмещает в себе черты и финансов и кредита.

ГК  как финансовая категория:

1. Является звеном фин.системы. Он обсуживает формирование и использование централизованных денежных фондов гос-ва.
2. Выполняет те же функции что и финансы в целом.

ГК  как кредитная  категория:

1. Обладает  свойствами возвратности, срочности,  платности.

Особенности реализации функции.

1. Распределительная функция.

     1 способ: полученные фонды использ-ся либо на покрытие дефицита либо для доп.финансирования обществ-ых потребностей сверх возможностей гос-ва

     2 способ: фонды выделяются на условиях кредита

     3 способ: появляется доп. подфункция регулирования

Приемущества  ГК как средства пополнения гос.доходов.

1. ГК не увеличивает совокупный спрос и количество денег в обращении
2. ГК используется для стабилизации денеж-го обращения в стране
3. ГК дает возможность оптимального использования сбережений
4. ГК оказывает положительное влияние на производство и занятость

 

Виды  ГК

1. Внутренний ГК

- гос.займы

- использование  сбережений через сбербанк и  использование ссудного фонда

- казначейские  ссуды

2. Условный ГК – займы, гарантированные государством.
3. Внешний ГК

Гос.займы – основная форма ГК. Здесь гос-во как заемщик. Выпускает ценные бумаги.

1. По праву эмиссии

- выпускаемые  центр-ым правительством 

- выпускаемые  республиканским правительством 

- выпускаемые  муниципальным правительством 

2. По форме выплаты дохода

- %

- выигрышные

- беспроигрышные 

- беспроцентные  целевые займы

- облигации  с нулевым купоном 

УДАЧИ НА ЗАЧЕТЕ