Государственный долг

Его образование, прежде всего, обусловлено противоречиями между потребностями государства  и его возможностями финансирования их. Перед государством встает проблема, с одной стороны, поиска дополнительных источников средств, а с другой – эффективного и действенного их использования. Такими источниками традиционно для всех стран являются внутренние и внешние заимствования, формирующие государственный долг.

Таким образом, государственный  долг, представленный долгом внутренним и внешним, обусловлен наличием ряда причин, которые могут влиять на его образование и развитие как обособленно, так и все вместе. Однако основой формирования государственного долга является наличие бюджетного дефицита в стране, источником покрытия которого и является изучаемое в настоящей работе явление.

Для избежания негативных проблем, которые возникаю с образованием задолженности, необходим постоянный и тщательный контроль, проведение разумной политики в области управления государственным долгом.

Одним из приоритетных направлений  в политике управления государственным  долгом должно стать максимально  возможное снижение стоимости долга  за счет удлинения срока заимствований  и удешевления выплат по долговым обязательствам. График погашения долговых обязательств необходимо составлять таким образом, чтобы в нем отсутствовали периоды пиковых нагрузок, а основные выплаты приходились бы на моменты ожидаемого роста экономики.

Оптимизация внешнего долга  может осуществляться в следующих  направлениях:

- максимизация доли кредитов на преференциальных условиях и минимизация на рыночных условиях;

- минимизация платежей  по обслуживанию государственного  долга, подлежащих выплате в  период до завершения проектов;

- диверсификация валютной  структуры внешних государственных займов для минимизации рисков, связанных с колебаниями валютных курсов.

При наращивании объемов  внешнего финансирования важное значение имеет расходование заимствованных средств. Эффективность заимствований  должна быть обеспечена соответствующим  ростом производства товаров и сферы услуг, основанных на новых прогрессивных технологиях. Если внешние заимствования направляются на инвестирование быстрорастущих секторов экономики, на обновление производственной базы предприятий и внедрение новых технологий, то это позволит стране в будущем увеличить экономический рост и рассчитаться за привлеченные средства.

Для координации мер  по снижению уровня задолженности и  обеспечения более эффективного контроля за привлечением и использованием средств из-за рубежа государству необходима разработка программы по управлению внешним долгом, которая позволит оптимизировать существующие выплаты по долговым обязательствам. Система управления государственным внешним долгом базируется на достижении долговой устойчивости, исключающей возможности возникновения кризисов ликвидности или платежеспособности, и, соответственно, на постепенном снижении зависимости государства от ситуации на мировых рынках ссудного капитала. Было бы целесообразно согласование политики по обслуживанию внешнего долга с экономической политикой в целом, в особенности с денежно-кредитной и валютной, так как долг, выраженный в иностранной валюте, оказывает давление на обменный курс и создает риски в денежно-кредитной сфере.

Мировой опыт свидетельствует  о том, что чрезмерное увеличение долговой нагрузки оказывает негативное влияние на состояние финансовой системы и экономики государства. Принятие жестких мер по сокращению бюджетных расходов не гарантирует быстрого преодоления долгового кризиса. Для решения данной проблемы необходимо создание условий для эффективного экономического развития, формирующего материальную основу для выплат по задолженности. Для этого необходимо вести постоянный мониторинг ожидаемых чистых экспортных поступлений, возможных новых внешних займов и прочих видов финансирования, достаточных для обслуживания государственного долга.

Таким образом, государственный  долг, как и любое значимое в  жизни государства явление, понятие  неоднозначное. Тем не менее, оно  может принести экономике весомые  выгоды и стать в определенной степени катализатором экономического развития, но для этого требуется ответственное и профессиональное управление им.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

 

1. Абсолютные и относительные показатели валового внешнего долга Республики Беларусь за 2006 – 2011 гг. // Национальный банк Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.nbrb.by/statistics/ExternalDebt/Parameters/. – Дата доступа: 15.03.2012.
2. Бобрицкий, Н.Г. Финансовая система и фискальная политика: Курс лекций / Н.Г. Бобрицкий. – Бобруйск, 2001. – 27 с.
3. Бондарь, А.В. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьёв, Л.Н. Новикова. – Минск: БГЭУ, 2007. – 415с.
4. Бункина, М.К. Экономическая политика: учеб. пособие. / М.К. Бункина, А.М. Семенов. – Москва: ЗАО «Бизнес-школа Интел-Синтез», 1999. – 350 с.
5. Внешний госдолг Беларуси составляет $11,8 млрд // Портал udf.by [Электронный ресурс]. – 2012. – февраль. – Режим доступа: http://udf.by/news/economic/55442-vneshniy-gosdolg-belarusi-sostavlyaet-118-mlrd.html. – Дата доступа: 05.03.2012.
6. Госдолг Беларуси за январь увеличился на 0,2% до Br116,6 трлн. // Новости Беларуси. Белорусское телеграфное агентство [Электронный ресурс]. – 2012. – февраль. – Режим доступа: http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Gosdolg-Belarusi-za-janvar-uvelichilsja-na-02-do-Br1166-trln_i_590549.html. – Дата доступа: 05.03.2012.
7. Государственные финансы: учеб. пособие для вузов / Г.К. Мультан [и др.]; под ред. Г.К. Мультана. – Минск: БГЭУ, 2005. – 166 с.
8. Государственный долг Беларуси в 2011 году превысил 50% // Портал Newsland [Электронный ресурс]. – 2012. – февраль. – Режим доступа: http://www.newsland.ru/news/detail/id/881574/. – Дата доступа: 05.03.2012.
9. Грязнова, А.Г. Финансы: учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – Москва: Финансы и статистика, 2004. – 406 с.
10. Дробозина, Л.А. Общая теория финансов / Под ред. Л.А. Дробозиной. – Москва: Дрофа, 1995. – 398 с.
11. Жук, И. Внешний долг Республики Беларусь: динамика и современное состояние / И. Жук // Банковский вестник. – 2010. – февраль. – с. 11-19.
12. Жук, И. Индикативная система внешнедолговой устойчивости в Республике Беларусь / И. Жук // Банковский вестник. – 2010. – октябрь. – с. 26-32
13. Жук, И. Компаративный анализ внешнего долга отдельных стран / И. Жук // Банковский вестник. – 2009. – декабрь. – с. 23-30
14. Ильич, С.Н. Функции государственного долга Республики Беларусь / С.Н. Ильич // Вестник молодежного научного общества. – 2003. – №1. – с. 15-17.
15. Корбут, Н. Бюджетный кодекс: структура и особенности // Финансы, учет, аудит. – 2007. – № 12. – с. 3-7.
16. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экон. специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. – Минск: ИВЦ Минфина, 2005. – 400 с.
17. Макроэкономика: учеб. пособие / М.И. Плотницкий [и др.]; под ред. М.И. Плотницкого. – 2-е изд., стер. – Минск: Новое знание, 2004. – 462 с.
18. Маркусенко, М. Противоядие существует: Беларуси нужны новые меры борьбы с кризисом / М. Маркусенко // Финансовый директор. – 2009. – № 4. – с. 18-21.
19. Пилипенко, А.А. Финансовое право: учеб. пособие для вузов / А.А. Пилипенко. – Минск: Книжный дом, 2007. – 608 с.
20. Попкова, А. Управление государственным долгом в разных странах / А. Попкова // Банковский вестник. – 2010. – август. – с. 34-41
21. Пупликов, С. Факторы отрицательного воздействия / Сергей Пупликов; разд. подгот. Олег Ананич // Финансы, учет, аудит. – 2009. – № 1. – с. 32-33.
22. Селезнев, А. Совокупный государственный долг, его регулирование / А. Селезнев // Экономист. – 2008. – № 8. – с. 13-26.
23. Теория финансов: учеб. пособие / Н. Е. Заяц [и др.]; под ред. проф. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. – Минск: БГЭУ, 2005. – 351 с.
24. Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие / М.К. Фисенко. – Минск: Современная школа, 2008. – 184 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  А

 

 

 

Таблица – Абсолютные показатели валового внешнего долга Республики Беларусь за 2007-2011 гг., млн. долларов США

 

Показатели	01.01. 2008	01.01. 2009	01.01. 2010	01.01. 2011	01.01. 2012
1. Валовой внешний  долг по всем секторам экономики	12 496,5	15 154,1	22 060,3	28 401,1	34 028,4
2. Обслуживание валового  внешнего долга, в т.ч.:1	3 965,4	6 448,5	5 822,2	5 165,0	6 320,7
2.1. Платежи по основному  долгу	3 728,0	5 960,5	5 346,6	4 563,2	5 405,2
2.2. Платежи по процентам	237,4	488,0	475,6	601,8	915,5
3. Внешний долг органов  государственного управления	2 036,3	3 597,2	8 363,0	10 057,9	12 351,0
4. Обслуживание внешнего  долга органов государственного  управления, в т.ч.:1	227,4	287,5	288,7	762,1	552,1
4.1. Платежи по основному  долгу	194,8	131,0	139,4	547,2	169,0
4.2. Платежи по процентам	32,6	156,5	149,3	214,9	383,1

__________________________

¹ Сумма платежей по обслуживанию внешнего долга за предыдущий долг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  Б

 

 

 

Таблица – Относительные показатели валового внешнего долга Республики Беларусь за 2007-2011 гг.

 

Показатели	01.01. 2008	01.01. 2009	01.01. 2010	01.01. 2011	01.01. 2012
1. Валовой внешний  долг на душу населения, долларов  США	1 286,4	1 596,3	2 322,1	2 995,5	3 595,0
2. Валовой внешний  долг / ВВП, процентов	27,6	24,9	44,8	51,6	62,3
3. Долгосрочный валовой  внешний долг / ВВП, процентов	10,2	11,3	24,8	28,5	35,8
4. Краткосрочный валовой  внешний долг / ВВП, процентов	17,4	13,6	20,1	23,0	26,4
5. Долгосрочные заимствования  / валовой внешний долг, процентов	37,0	45,4	55,3	55,3	57,5
6. Валовой внешний  долг / экспорт товаров и услуг,  процентов	45,2	40,9	88,7	95,0	72,9
7. Внешний долг / поступления  по счету текущих операций, процентов	44,3	39,8	85,4	90,6	69,3
8. Внешний долг органов  государственного управления / ВВП,  процентов	4,5	5,9	17,0	18,3	22,6
9. Внешний долг органов  государственного управления / доходы  республиканского бюджета, процентов	12,1	15,6	50,0	59,9	74,9
10. Резервные активы / валовой внешний долг, процентов	33,5	20,2	25,6	17,7	23,3
11. Резервные активы / краткосрочный валовой внешний  долг, процентов	53,2	37,0	57,3	39,7	54,8

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ В

 

 

 

Таблица – Относительные показатели обслуживания валового внешнего долга Республики Беларусь за 2007-2011 гг.

 

Показатели	01.01. 2008	01.01. 2009	01.01. 2010	01.01. 2011	01.01. 2012
1. Обслуживание валового  внешнего долга / экспорт товаров  и услуг, процентов	14,4	17,4	23,4	17,3	13,5
2. Обслуживание валового  внешнего долга / ВВП, процентов	8,8	10,6	11,8	9,4	11,6
3. Обслуживание внешнего  долга органов государственного  управления / доходы республиканского  бюджета, процентов	1,3	1,2	1,7	4,5	3,3