Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики

Правовое и нормативное обеспечение включают в себя:

1. законы (Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Единую бюджетную классификацию, Закон о госбюджете и пр.);
2. указы Президента РФ (по налогообложению);
3. постановления Правительства РФ;
4. приказы и письма министерств и ведомств;
5. устав юридического лица.

Механизм финансового  регулирования дает возможность  государству сформировать такие  условия для субъектов финансового  механизма, которые бы принудили  их действовать в соответствии с  необходимыми для общества направлениями. Такое регулирование проводится с помощью инструментов фискальной, бюджетной, налоговой политики и  др.

 

 

Содержание и  структура финансового механизма 

Каждая экономическая  категория имеет свою специфику, которая проявляется через определенные виды, формы и методы выражения  соответствующих отношений. Именно эти понятия - виды, формы и методы реализации отношении - выступают в  экономической жизни как инструмент, механизм управления соответствующими процессами. Финансы, как специфическая  распределительная категория, участвует  в распределении и перераспределении  созданного продукта созданного продукта путем образования и использования  различных целевых фондов денежных средств. Поэтому применяемый в  этом процессе механизм – это виды, фирмы и методы выражения финансовых отношений, связанных с формированием  и использованием денежных доходов  и фондов. 
Термин механизм имеет техническое происхождение и в экономическом понимании означает средство, которым можно привести что-нибудь в действие, побудить определенную деятельность. В этом смысле термин применяется в управлении, и его суть связана с содержанием воздействия управляющего субъекта на управляемый объект, определяемого задачами экономической, в том числе и финансовой политики. Финансовый механизм, как и хозяйственный механизм в целом, имеет внутреннюю, присущую ему структуру. Для ее характеристики целесообразно использовать такие понятия системного анализа, как подсистема, блок, элемент, определяемые как звенья финансового механизма. Подсистема финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие силы финансового механизма - финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру и правовой режим финансовой системы, организацию управления финансами.  
Финансовый механизм можно рассматривать в организационно - управленческом аспекте. Для этого используются такие понятия системного анализа, как подсистема, блок, элемент, определяемые как звенья финансового механизма. 
Подсистема финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие силы финансового механизма – финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру и правовой режим финансовой системы, организация управления. 
Блок финансового механизма – это совокупность однородных взаимосвязанных элементов, объеденных по признаку общей целевой направленности. 
Элемент финансового механизма – это простейшая хозяйственная форма, через которую специфическим образам проявляются интересы участников общественного производства.

 

 

Содержание

Введение

1 Теоретические  основы функционирования финансового  механизма в условиях рынка

1.1 Сущность и  значение финансового механизма  в реализации финансовой политики

1.2 Содержание и  структура финансового механизма

2 Анализ финансового  механизма регулирования экономики  Республики Казахстан на современном  этапе

2.1 Бюджетная политика  Республики Казахстан

2.2 Реализация налоговой  политики Республики Казахстан

2.3 Состояние государственного  и гарантированного государством  долга

3 Перспективы развития  форм финансового регулирования  экономики Казахстана

3.1 Направления  совершенствования бюджетного устройства

3.2 Направления  совершенствования налоговой политики

Заключение

Список использованных источников

Приложение А

 
Введение

Финансовый механизм - активный элемент в системе управления, экономикой и финансами в обществе. В любом государстве для реализации финансовой политики, успешного ее проведения в жизнь используется, как элемент управления и регулятор  экономических отношений, финансовый механизм. Он, представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях  обеспечения благоприятных условий  для экономического и социального  развития.

Финансовый механизм включает виды, формы и методы организации  финансовых отношений, способы их количественного  определения. Финансовый механизм рассматривается  в действии, он активен и включает сложные элементы, имеет подсистему.

Сложная система  экономического механизма, его звеньев, рычагов, элементов находится в  постоянном изменении, взаимодействии в соответствии с выдвигаемыми и  решаемыми задачами определенного  этапа развития общества, его производственных отношений, или части этих отношений, связанных с развитием той  или иной сферы, отрасли народного  хозяйства.

В условиях рыночной экономики и углубления рыночных отношений в практику входят такие  понятия, как акционирование, дивиденды, лицензии, валютные фонды, утверждаются новые виды налогов, целевых отчислений денежных средств. Финансовый механизм приобретает усложненный характер, усиливаются взаимные требования и  обязательства в сфере платежей налогов, дивидендов и др. Названные  выше компоненты экономического механизма, применяемые в практике хозяйствования и управления экономикой, призваны активизировать деятельность предприятий, фирм не углублять противоречия в  обществе, а удовлетворять общие  интересы всех участников рыночных отношений.

Задачи совершенствования  финансового механизма на современном  этапе развития экономики РК с  учетом мирового опыта связаны с  широкой демократизацией производства, внедрением коммерческих начал, рыночного  регулирования, усиления экономической  заинтересованности в результатах  хозяйствования. Совмещение частной  и государственной собственности, присутствие частного бизнеса регулируются активностью финансового механизма  в масштабе страны.

Через рациональное использование денежных доходов, накоплений и фондов происходит воздействие  финансового механизма на конечные результаты производства, на формирование финансовых ресурсов, функционирование финансового рынка.

В финансовом механизме  проявляется усложнение отношений, если неправильно используются его  рычаги и стимулы. К примеру, неприемлемые ставки налогов, многочисленность и  громоздкость налогообложения, невыплата  дивидендов из-за низкого дохода, введение ограничений в сфере финансовой заинтересованности хозяйствующих  субъектов, приводят к отрицанию  активной роли финансового механизма  в обществе, и наоборот, финансовый механизм становится тормозом. Только объективная экономическая, финансовая, государственная политика, опирающаяся  на правовые нормы способны правильно  реализовать возможности финансового  механизма. Финансовая политика выступает  проводником финансового механизма, а финансовое право - основой для  выработки действий финансового  механизма.

Финансовая политика реализуется в реальной хозяйственной  жизни через финансовый механизм. Последний представляет собой систему  видов, форм и методов организации, планирования и управления финансами. Посредством финансового механизма  происходит управление финансовыми  отношениями по формированию и использованию  целевых фондов денежных средств  и денежных накоплений для выполнения государственных программ экономического и социального развития на разных уровнях хозяйствования и сферах действительности.

Финансовая политика, вырабатываемая на основе объективных  закономерностей определенного  этапа общественного развития, предусматривает  средства для ее реализации, то есть создание, совершенствование или  отмену отдельных составляющих финансового  механизма, в том числе и рычагов. Общество, выявляя реальные противоречия экономики, экономических интересов, создает конкретные финансовые формы, используемые в управлении как рычаги для преодоления возникающих негативных процессов и содействия социально-экономическому развитию.

Финансовый механизм воплощает намеченные государством финансовые мероприятия в конкретные, адресные, реальные результаты - расширенное  воспроизводство финансовых ресурсов, входящих в состав стоимости всех многочисленных элементов общественного  продукта, нематериальных благ, услуг  и ценностей на всех уровнях и  в сферах общественно-экономической  жизни. Многообразие результатов воспроизводства  вызывает соответствующее многообразие форм и методов экономического (хозяйственного) механизма, составной и неотъемлемой частью которого является финансовый механизм [1, 109].

Поэтому от финансовой политики и финансового механизма, как составных частей экономической  политики и механизма, зависит нормальное течение процесса расширенного воспроизводства. Правильно сформулированная финансовая политика, четко налаженный, синхронно  работающий финансовый механизм способствуют социально-экономическому развитию общества. Существует и обратная тенденция: если финансовая политика не в полной мере учитывает действие экономических  законов или находится с ними в противоречии, то соответствующий  финансовый механизм не в полной мере или не в состоянии использовать производственные возможности национального  хозяйства, отрасли, региона и т.д.; в этом случае экономическое развитие общества тормозится, накапливаются  негативные явления, появляются антиобщественные процессы. Такая ситуация складывается при применении административно-волевых, чрезмерно централизованных методов  управления, которые игнорируют требования объективных экономических законов.

Финансовая политика государства подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Первая представляет собой курс, рассчитанный на долговременную перспективу и  предусматривающий решение крупномасштабных задач экономики и социального  развития общества. Финансовая стратегия  разрабатывается государством применительно  к крупным историческим этапам развития общества. Финансовая тактика конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решении неотложных задач, преодолении возникающих диспропорций и отклонений в финансах и экономике  страны, региона, отрасли.

Управление финансами  предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами. Управление включает в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование  и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в текущей деятельности государственных органов, юридических  лиц и граждан.

В своём Послании народу Казахстана «Рост благосостояния граждан Казахстана — главная  цель государственной политики»  Н.А. Назарбаев в качестве приоритета макроэкономической политики отметил  формирование действенных механизмов системного и оперативного реагирования государства на угрозы финансовой нестабильности и укрепить доверие международных  рынков к экономике Казахстана [2].

Таким образом, актуальность темы дипломной работы очевидна, т.к. финансовый механизм пронизывает все  стороны производственных отношений  общества, а с помощью действенного, хорошо отлаженного финансового  механизма можно активно воздействовать на объем и качество производства, повышать его эффективность и обеспечивать экономику финансовыми ресурсами для ее роста, а государство собственными государственными финансами, централизованными для выполнения социально-экономических программ.

Целью данной дипломной  работы является раскрытие сущности финансового механизма Республики Казахстан. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. раскрыть теоретические  основы функционирования финансового  механизма в условиях рынка;

2. провести анализ  финансового механизма регулирования  экономики Республики Казахстан  на современном этапе;

3. рассмотреть перспективы  развития форм финансового регулирования  экономики Казахстана.

Методологической  базой дипломной работы послужили  нормативно-правовая база в области  налогового и бюджетного регулирования, отчёты и пресс-релизы предоставленные  Министерством Финансов Республики Казахстан, Налогового комитета МФ РК, Министерства экономики и бюджетного планирования, Правительства РК.

 
1 Теоретические основы функционирования  финансового механизма в условиях  рынка  

1.1 Сущность и  значение финансового механизма  в реализации финансовой политики

В любом обществе государство использует финансы  для осуществления своих функций  и задач, достижения определённых целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.

Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:

-  выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

-  определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;

-  осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство трёх основных звеньев определяет содержание финансовой политики. В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий  решение крупномасштабных задач, определённых экономической и социальной стратегией. В процессе её разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей  и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для  концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития [3, 209].