Доходная база территориальных бюджетов РФ: особенности современного этапа ее развития и пути укрепления в среднесрочной перспективе

     В составе неналоговых доходов  федерального бюджета на протяжении последних лет основной удельный вес занимают доходы от использования имущества, что составляет по годам: 2008г. – 27,12%, 2009г.  – 44,82%, 2010г.  – 48,23%

     Второе  место занимают прочие неналоговые  доходы, в 2010 году этот показатель равен 26,72%.

     Не  мало значимыми являются доходы от продажи материальных и НМА, в среднем за три года их удельный вес составляет 17,41% от всех неналоговых доходов.  
 

     2.2. Анализ получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

     Реформирование  системы межбюджетных отношений  в России идет сложно и болезненно. Оно сопровождается усилением противоречий в финансовых отношениях между Центром  и регионами, что вызывает постоянные дискуссии в обществе о приемлемости выбранных принципов. Для Татарстана развитие межбюджетных отношений приобретает стратегически важное значение. 

     Рассмотрим  и проанализируем взаимоотношения  между федеральным бюджетом и  бюджетом республики Татарстан за 2008-2010 гг.

     Динамика  исполнения доходной части бюджета  Республики Татарстан за указанные  финансовые годы показывает, что финансовое состояние в республике было относительно стабильным.

     Таблица 7

     Динамика  безвозмездных поступлений в бюджет республики Татарстан за 2008-2010 гг., в млн. руб.

     В таблице 7 указана динамика безвозмездных поступлений за исследуемый период. По данным таблицы можно увидеть, что к 2010 году объем безвозмездных поступлений значительно вырос, а именно в 3,4 раза по сравнению с 2008 г.

     Поступления в бюджет Республики Татарстан в 2010 году по группе «Безвозмездные поступления» составили 64831,38 млн. рублей, что на 40505,28 млн. руб. выше, чем поступления по этой же группе в 2008 году.

     Таблица 8

     Структура безвозмездных поступлений в бюджет республики Татарстан за 2008-2010 гг., в млн. руб.

     Таблица 8 показывает, что доля безвозмездных  поступлений с каждым годом увеличивалась. Если в 2008 году она составляла 16,55% от общей суммы доходов этого года, то уже в 2009 году – 42,25% от общей суммы доходов этого года. Объясняется это тем, что 2009 год ознаменовался годом экономического и финансового кризиса.

     Структура безвозмездных поступлений в 2008 году представлена на Рисунке 1.

     

     Рис.1. Структура безвозмездных поступлений в бюджет Республики Татарстан в 2008 г.

     Из  Рис.1 видно, что самый высокий показатель – это субсидии из бюджета РФ составляет 65,7% или 16 417,3 млн. руб.

     Безвозмездные поступления из федерального бюджета  составили 24 326,1 млн. рублей, что на 36,9% превышает показатель 2007 года.

     В 2008 году средства на исполнение переданных республике государственных полномочий в форме субвенций поступили в объеме 2 911,1 млн. рублей.

     Субсидии  из федерального бюджета на софинансирование расходов поступили в объеме 16 418,7 млн. рублей.

     В объемах, значительно превышающих показатели, утвержденные Законом о бюджете на 2008 год, поступили:

     - субсидии для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства – на 1 102,5 млн. рублей или в 13,3 раза;

     - субсидии на государственную поддержку сельского хозяйства – на 886,89 млн. рублей или на 13,1%;

     - субсидии на подготовку рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств – на 241,13 млн. рублей или в 2,3 раза;

     - субсидии на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства – на 190,32 млн. рублей или в 2,1 раза;

     - субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности – на 164,73 млн. рублей или на 31,4%;

     - субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов – на 132,19 млн. рублей или на 40,2%.

     Объем безвозмездных поступлений, не предусмотренных  Законом о бюджете на 2008 год, составил 306,99 млн. рублей, в том числе:

     - дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти – 159,89 млн. рублей;

     - субсидии на реформирование региональных финансов – 75,93 млн. рублей;

     - субсидии на реформирование муниципальных финансов – 40,04 млн. рублей;

     - межбюджетные трансферты на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» – 17,91 млн. рублей;

     - субсидии на развитие консультационной помощи – 13,22 млн. рублей.

     Безвозмездные поступления от государственной  корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на проведение капитального ремонта многоквартирных домов поступили в полном объеме и составили 1 937,99 млн. рублей.

     Безвозмездные поступления из бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации составили 44,16 млн. рублей. Средства поступили на софинансирование расходов на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, а также оказание социальной помощи Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза, Героям социалистического труда.

     Дотации бюджету Республики Татарстан на поддержку мер по обеспечению  сбалансированности бюджета поступили  из федерального бюджета в объеме 2 571,93 млн. рублей.

     В отчетном году средства в форме субвенций  на исполнение переданных республике государственных полномочий поступили  в объеме 7 328,71 млн. рублей.

     В декабре 2009 года сверх утвержденных показателей поступили субвенции на сумму 416,16 млн. рублей, в том числе:

     - на обеспечение жильем отдельных категорий граждан (Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указ Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов») – на 391,15 млн. рублей;

     - на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений – на 25 млн. рублей.

     Субсидии  из федерального бюджета на софинансирование расходов поступили в объеме 33 610,05 млн. рублей.

     В декабре 2009 года сверх утвержденных показателей поступили субсидии в объеме 1 559,03 млн. рублей:

     - на поддержку элитного семеноводства – на 8,5 млн. рублей;

     - на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2010 годах на срок до 1 года – на 334,32 млн. рублей;

     - на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет – на 823,54 млн. рублей;

     - на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации – на 60,24 млн. рублей;

     - на создание технопарков – на 150 млн. рублей;

     - на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Татарстан (объекты капитального строительства собственности муниципальных образований) – на 13,32 млн. рублей;

     - на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства – на 168,99 млн. рублей;

     - на реализацию мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства – на 0,105 млн. рублей.

     Нужно заметить, что увеличение объема финансовой помощи из федерального бюджета повлекло за собой значительное увеличение назначений данной помощи.

     В отчетном году поступили субсидии, не предусмотренные Законом о бюджете на 2009 год, в объеме 176,07 млн. рублей, в том числе:

     - на реформирование региональных финансов – 83,52 млн. рублей;

     - на реформирование муниципальных финансов – 92,56 млн. рублей.

     Средства  поступили в бюджет республики в  декабре 2009 года.

     Иные  межбюджетные трансферты из федерального бюджета поступили в объеме 1 081,27 млн. рублей.

     В декабре 2009 года сверх утвержденных показателей поступили межбюджетные трансферты в сумме 18,14 млн. рублей (в основном средства на проведение мероприятий в рамках административной реформы – 15 млн. рублей). 

     Безвозмездные поступления от государственной  корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на проведение капитального ремонта  многоквартирных домов составили 4 714,75 млн. рублей.