Бюджеты

Федеральный и консолидированный бюджеты Доходы и их структура. Доходы. Доходы бюджетов  РСФСР в 80-х и Российской Федерации в 90-х сравнивать сложно – разные функции ( в бюджете РСФСР не было расходов на оборону, международную

деятельность и др.), совершенно разные рубли, не соответствующий реальным условиям курс доллара по отношению к рублю.  И все же на рис. 1.463, 1.464 представлены данные Росстата по доходам консолидированного и федерального бюджетов России, пересчитанные по среднегодовым курсам доллара. Доходы за 1980, 1985 и 1990 годы пересчитаны по

действовавшим в эти годы курсам (соответственно 0.65, 0.8 и 0.58 рублей за доллар).  Для  сравнения приведены также данные по доходам бюджетов Китая и США.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.464. Доходы федерального бюджета РФ, бюджетов федерального правительства США и центрального правительства Китая, млрд. долл. Источники: [I.6]; National Bureau of Statistics of China; U.S. Bureau of Economic Analysis.

0

400

800

1200

1600

2000

2400

2800

1990 1995 2000 2005 2010

США Россия Ки тай

Очень скромными были бюджеты в 90-х.

Рис. 1.463. Доходы консолидированного бюджета РСФСР, РФ и государственные доходы Китая (консолидированный бюджет), млрд. долларов. Источники: [I.6, I.7]; National Bureau of Statistics of China (данные в национальных валютах пересчитаны в доллары США по среднегодовым  курсам).

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

РФ Ки тай РСФСР 1.Реальный бюджет РСФСР в 1980 – 1991 гг., с учетом значительной части союзных расходов на оборону и некоторых других статей, гораздо выше. 2. Доллары 1980 г. 1990 г. и 2009 г. – совершенно разные, см., например, рис. 1.526, 1.527.

Это назвали «шоковой терапией». Более точное определение – обнуление.

Большой бюджет для очень маленькой страны и крохотный для очень большой,

гордо идущей по миру с протянутой шапкой.  

США, 2008 г. ~ 4 трлн. долл.

Зависимость и независимость от экономики США   

РФ, 2008 г.

РФ,  1993 г.

1

33,8%

2

8,9%

3

22,5%

4

4,6%

5

3,6%

6

2,4%

8

24,1%

Рис. 1.465. Структура доходов государственного бюджета СССР в 1990 году и доходов консолидированных бюджетов РФ в 1993 и 2008 годах. Источники: Росстат [I.3, I.6]. 

1; 26,1

2; 9

3; 15,9

4; 25,7

5; 9,2

6; 14,1

Структура доходов. За время реформ существенно изменилась структура доходной части консолидированного бюджета (рис. 1.465).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рассмотрим структуру доходов федерального бюджета России, бюджета федерального правительства США и бюджета центрального правительства Китая (рис. 1.466).

1 Платежи государственных предприятий и организаций из прибыли и др. платежи, подоходный налог с кооперативных и

общественных предприятий и организаций 2 Подоходный налог на физических лиц 3 Доходы от

внешнеэкономической деятельности 4 Налог с оборота 5 Средства государственного

социального страхования 6 Другие

1 Налог на прибыль организаций 2 Налог на доходы физических лиц 3 НДС

4 От внешнеэкономической деятельности 5 Акцизы 6 Платежи за пользование 

природными ресурсами и при пользовании недрами

7 Налоги и взносы на социальные нужды 8 Другие

1; 15,7

2; 10,4

3; 13,3

4; 22,4

5; 2,2

6; 11,7

7; 13,2

8; 11,1

Большая часть НДС приходится на товары, ввозимые на территорию РФ

Какие положительные изменения произошли в структуре доходов бюджетов за годы реформ?

СССР, 1990 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                  

 

 

 

 

 

                                                                                               

           

 

 

 

 

 

 

               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основной источник поступления средств в бюджет РФ – доходы от

внешнеэкономической деятельности ( а это, в основном, продажа нефти, газа, металлов, удобрений - см. рис. 1.467 и 1.468), налоги, сборы и регулярные платежи за пользование

№ Статья дохода 2008 г.

1 Налог на прибыль организаций 8,2

2 Единый социальный налог 5,5

3 Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (НДС и акцизы*) 12,1 4 Налоги на товары, ввозимые на

территорию РФ

12,6

5 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами и при пользовании этими ресурсами

18,9

6 Доходы от внешнеэкономической деятельности 38,6

7 Другие 4,1

№ Статья дохода 2009 г.

1 Индивидуальные подоходные налоги (Personal current taxes) 37,3 2 Отчисления на социальное страхование

(Contributions for government social insurance) 42,7

3 Налоги на продукцию и импорт (акцизы:  на бензин, дизельное топливо, алкоголь, табак, воздушный транспорт; таможенные пошлины) (Taxes on production and imports)

4,2

4 Налоги на доходы корпораций (Taxes on corporative income) 10,4

5 Другие 5,4

№ Статья дохода 2009 г.

1 НДС 41,3

2 Налог на потребление (Domestic Consumption Tax) 7,9

3 НДС и налог на потребление «чистого» импорта (разность между налогом на импорт и компенсацией за экспорт) 4,7 4 Налог на доходы корпораций 22,0

5 Подоходный налог 6,8

6 Пошлины (tariffs) 5,4

7 Гербовый сбор (stamp tax) 2,9

8 Налог на покупку автомобилей 3,0

9 Неналоговые доходы 5,2

10 Другие 0,8

США, 2007 г.

1; 44

2; 35,5

3; 3,7

4; 13,8

5; 3

Китай, 2007 г.

Рис. 1.466.  Доля основных доходных статей в федеральном бюджете России, бюджете федерального правительства США и центрального правительства Китая. Источники: Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 228-ФЗ « Об исполнении федерального бюджета за 2007 г.»; U.S. Bureau of Economic Analysis 2008, 2010; National Bureau of Statistics of China.

1; 41,8

2; 8 3; 1,9

4; 20,4

5; 6,9

6; 5,2

7; 7

8; 3,2

9; 5

10; 0,6

*структура акцизных платежей: спирт, спиртосодержащая продукция – 3,9%; табачная продукция – 45,3%; бензин, дизельное топливо, моторные масла – 49,1%; легковые автомобили и мотоциклы – 1,6%.     

1; 7,2 2; 5,2

3; 19,3

4; 11,5

5; 15,7

6; 31,9

7; 9,2

Россия, 2007 г.

И в этих доходах велика доля сырьевых отраслей: нефте-, газодобывающих и нефтеперерабатывающих компаний, предприятий цветной и черной металлургии и др.

Вторая цифра – доля в процентах

природными ресурсами и при их использовании, налоги на товары, ввозимые из-за рубежа – это более 2/3 всех доходов. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Существенное падение цен на наше сырье – и бюджеты станут дефицитными, со всеми вытекающими тяжелыми последствиями для простых людей. При нынешнем уровне развития промышленности и сельского хозяйства страна опять пойдет по миру с протянутой рукой.  Когда же в России появятся лидеры, способные  снять нашу экономику с сырьевой иглы, способные создать